湘政简准字〔2019〕24号
国 资 简 报
2022年 第2期
湖南省国资委 2022年1月10日
株洲市国资委促进中小企业和民营企业
发展的若干做法
近几年，株洲市委、市政府高度关注中小企业发展，不断加大帮扶支持中小企业和民营企业的力度。
一、提高思想认识。市国资委真正把中小企业和民营企业看作是保市场主体、保就业、保稳定的主力军，认识到民营企业、中小企业在株洲产业发展中的重要地位，给予最大的支持和帮助。一是在实现本地化采购方面，对所有的中小企业、民营企业一视同仁。2020年以来，市属国有企业共向各类中小企业、民营企业采购各种基础建材将近2亿元。二是在混合所有制改革方面，积极与民营企业开展合作。目前，株洲市属国企中5家混改子公司全部都是与民企混改。三是在股权投资方面，市属国有企业管理的各类市场化产业基金规模约300亿元，其中40%投向中小企业和民营企业。四是在加强政企联系方面，市国资委每年确定一个主题，针对一个特定的行业或一个特定类别组织开展调研，一方面了解企业诉求，另一方面寻找合作机会。
二、加强政治引领。市属国资国企在履行政治责任和社会责任的同时，通过政治引领来帮助民营企业发展。2018年以来，市国资委每年组织一次与民企的共建活动，2021年的主题是“跟着党创业”，按照“温暖在实处、温暖在宽处、温暖在高处、温暖在深处”总要求，在推动市属国有企业与23家民营企业开展党建共建、产业合作、人才对接，为企业清障、搭台、纾困、赋能。组织市属国企与民营企业党支部结对共建，帮助没有建立党支部的民营企业建立基层党组织，定期组织党建共建活动，就党员教育、主题党日活动、日常性工作等进行互学互助，合理共享市属国企党员教育场所、学习教育资源等，引导帮助民营企业党员提高政治站位。通过建立这样一个长期的活动机制，让民企始终团结在党的周围，同时也为促进国企民企合作搭建桥梁，以党建引领企业发展。此外，市国资委还将民营企业经营管理人才纳入国资系统培训对象范围，每个月组织一次组织高层次人才培训活动，聘请知名企业家、投资人和专家授课，培养企业骨干人才，提升经营管理能力，助推企业发展。
三、开展暖企帮扶。面对新冠疫情，市属国资国企主动服务经济社会安全稳定的大局，积极落实支持企业统筹打好疫情防控阻击战和复工复产攻坚战的有关政策要求。一是落实减免租金。2020年疫情期间，对承租市属国有企业生产经营性用房的中小微企业、个体工商户或创业团体等，免收2个月租金、减半3个月租金，其中对旅游、影院、餐饮、住宿等行业受疫情影响较大的，租金减半。共累计为3157家租（用）户减免租金5600多万元。2021年8月份，面对新一轮新冠肺炎疫情，又对承租的企业和个体工商户，免收2021年三季度租金，减半收取四季度租金，预计可惠及商户874户，享受减免费用达3310.86万元，已收到减免申请的商户57户，金额417.61万元。二是提供金融支持。2020年，市国资委携手市青年企业家协会开展“党建共创、金融普惠”行动，组织市属监管企业与6家民企进行对接，以股权投资、债权融资等方式与企业开展战略合作。牵手市农村商业银行、长沙银行、浙商银行等为株洲市20家中小微企业签约授信1.55亿元。市国投集团及旗下国信担保公司为51户企业提供金融信贷和融资担保支持，涉及减免费用679.7万元，续保7935万元，调整还款计划13519万元，展期64618万元。国信财富、丰叶担保等市属企业帮扶民营企业涉及融资续贷、展期、担保业务资金规模达58730万元。国投集团管理的株洲市中小微企业信用贷款风险补偿基金，为21家企业发放贷款共计7523万元。湖南卓翔医疗器械由于资金短缺，该公司物资筹集出现了困难，国投智城公司投资建设运营的株洲市综合金融服务平台通过线上指导方式，撮合长沙银行株洲分行迅速为该公司发放贷款160万元。三是支持复工复产。市水务集团实行“欠费不停供”，减轻企业生产成本，全市办理企业优惠1952家，优惠金额229.28万元。株洲公交快速恢复72条公交线，8条定制公交专线，多家企业享受了公交上下班通勤定制公交服务，有效保障企业复工复产。2020年疫情期间，在物资极度短缺的情况下，市国资委通过多渠道收集5吨84消毒液、一批口罩及测温枪等疫情防护物资分送到市属国有企业和民营企业、中小微企业，为企业复工复产提供防疫保障。2021年7、8月份疫情期间，各市属国企又向全市各施工工地、各交通卡点累计捐赠免洗酒精、喷洒酒精、84消毒液3000瓶，手套14000双、防护面罩1400个、口罩46000个、雨伞200把、矿泉水1200件，以及躺椅、座凳、空调被、工业风扇、帐篷等一大批防疫物资。
四、聚焦难点痛点。针对中小企业和民营企业融资难、融资贵的难点问题，市国资委和市属国企在履行政治责任的同时，利用市场化的手段提供必要的支持。一是提供类金融服务。比如，市属国有企业的产业扶贫基金，自成立以来，累计为中小企业投放金额9.34亿元，投资企业110余家，接撬动社会资本增加农业产业投入16亿余元，间接帮扶贫困户1.7万余户。比如，金控集团提供的小贷、融资租赁、融资担保等服务，近五年来累计为近400户中小微和民营企业提供融资担保服务，担保额度总计约100亿元，投放金融14亿元；通过“株洲市中小微企业风险补偿基金”，支持了株洲华信精密工业股份有限公司等一批“小、精、新、特”工业制造业企业，取得了良好的社会效益；小贷公司累计支持中小微企业112家，累计发放金额1.56亿元。市属国有企业提供的类金融服务，围绕中小企业的业务占比达到90%以上。二是组建产业引导基金。专门针对株洲重点发展、引入和支持的中小企业、民营企业，由财政出资20亿元，市属国有企业认缴60亿元，成立了6只产业引导基金，规定基金超额收益的一半返回企业。针对各类初创团队，市国资委特别设立了仟里马基金和梧桐树基金，其中仟里马基金主要服务于株洲本地的初创团队，梧桐树基金主要支持外地的初创企业，两个基金最高可按90%的配比认缴股权，退出的时候最高90%的超额收益返回给企业团队。三是建立相关帮扶机制。比如，市国资委系统的“投贷保补”联动机制，通过国家及省融资担保基金、合作银行、地方政府按比例对融资担保机构代偿风险进行分担，共同健全完善新型的政银担合作和风险分担补偿机制，由银行、政府、担保公司、中小企业按4：2：2：2的比例共同承担风险，大大降低中小民营企业的创业成本和管理费用。四是搭建综合金融服务平台。国投智慧城市公司投资建设运营的综合金融服务平台在服务中小企业发展方面表现突出。该平台依托大数据、人工智能和金融科技，帮助企业与金融机构进行供需对接、信息沟通，从而解决企业找银行“找不到”的问题。目前，该平台已入驻47家需求机构，上线183项金融产品，入库企业7.6万家，完成授信额超22.2亿元。同时，国投集团的华芯征信公司，作为湖南省唯一一家国资背景、在人民银行备案的企业征信机构，定位为中小微企业和金融机构科技服务商、征信生态体系助力者，专门为企业解决银行“信不过”的问题。公司已为企业及金融机构提供公正有效的征信查询服务超1.7万次，推动企业融资总授信金额超41.5亿元，为缓解中小微企业融资难问题发挥了积极作用。此外，我们还向湖南省股交所积极争取，株洲在全省各市州率先设立了湖南股交所株洲分所，全市优质企业可以在家门口实现挂牌、交易、融资，为企业登陆资本市场走出去、资金引进来提供了一个很好的通道和平台，在助推株洲中小企业规范股改、帮助企业对接融资等方面发挥了积极作用，有效解决中小企业“混不成”的问题。同时，市本级对在湖南股权交易所股改板挂牌的企业，给予20万元的补助；株洲经开区管委会、云龙示范区管委会对在湖南股权交易所科创专板挂牌的企业给予一次性30万元补贴。截至2020年底，已累计推动67家株洲企业股改挂牌，挂牌数量在全省排名第2，帮助企业实现融资13.4亿元。五是全面助力乡村振兴。2020年成立了株洲市农交中心，该平台以服务“三农”为宗旨，积极引导、扶持和规范农村产权流转交易市场发展，截止今年11月底，完成项目496宗，交易金额5.5亿元，流转总面积242,938.88亩。累计发放金融贷款35笔，涉及农业经营主体28家、村集体经济合作社7家，贷款金额4968.8万元。
（株洲市国资委）
报：省委，省人大，省政府，省政协领导，
国务院国资委办公厅，省委办公厅，省政府办公厅。
送：委领导。
发：委机关各处室，省属监管企业，市州国资委。
编发：省国资委办公室
