答：一、根据《土地管理法》等相关法律法规规定，集体土地必须经国家依法征收才能变更为国有土地。 二、根据《土地管理法》等相关规定，乡镇村公共设施、公益事业，需要使用土地的，经乡镇人民政府审核，向县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市的规定权限，由县级以上地方人民政府批准；其中，涉及占用农用地的应依法办理农用地转用手续。