1月20日，省政府第九次全体会议在长沙召开。湖南日报全媒体记者 刘尚文 摄
政府工作报告是向全省人民作出的庄严承诺，是我省今年的“施工图”“任务书”。
省十三届人大五次会议昨天刚刚闭幕，1月20日，省政府就召开第九次全体会议，目的就是认真按照省委要求，迅速落实省“两会”部署，确保实现“开门红”“开门稳”。省委副书记、省长毛伟明出席会议并讲话。
当天的会议，对省政府工作报告中的重点工作进行了任务分解、责任分工，目的就是解决“过河”的“路”和“桥”问题，释放出以只争朝夕的精神状态，抓紧抓早抓好落实的强烈信号。
会议的一大亮点，就是下发了《湖南省人民政府买足球的软件优化营商环境促进市场主体高质量发展的意见》等4个“硬核”文件，以点带面，以重点突破带动全局。
可以说，这是抓好今年工作的“重中之重”“关键之关键”。为何这么说？又该如何干？一起来读懂这背后的深意。
常德市市民中心，市民来到“一件事一次办”窗口办理不动产业务。湖南日报全媒体记者 田超 摄
行动一 扎实推进市场主体倍增工程
深意：促进市场主体高质量发展
市场主体是经济发展的根基所在、韧性所在，一头连着经济、一头连着民生。
去年，我省市场主体培育取得明显成效，市场主体日均净增1569家，总数达546.1万家，同比增长11.7%。但与全国平均水平特别是先进地区比，在总量、质量、结构上，还存在差距。
为此，我省提出实施市场主体倍增工程，就是要大力优化营商环境，把培育市场主体放到更加突出位置，为市场主体减负赋能、纾困增效，激发全社会创新创业创造活力，推动形成市场主体竞相涌现、活力迸发的生动局面。
当然，培育市场主体是一个历史过程，也是一项系统工程，必须坚持久久为功、常抓不懈，必须坚持系统集成、全面发力。
如何干？省长要求很明确：一要长短结合抓攻坚。要分解目标任务，拿出具体实施意见，强化集中攻坚，积小胜为大胜。二要点面结合抓突破。聚焦重点领域，突出培育企业主体，加快推进“个转企”步伐。同时，不断提高个体工商户的存活率、活跃度。三要放管结合抓服务。进一步优化营商环境，多措并举降低企业成本，让买足球的软件市场主体长得出、变得大、活得好。
中联重科麓谷工业园成品展示。湖南日报全媒体首席记者 郭立亮 摄
行动二 扎实推进“新增规模以上工业企业”行动
深意：奠定“打造国家重要先进制造业高地”坚实基础
规模工业企业是经济高质量发展的基础，无论是增强全省工业核心竞争力，还是“打造国家先进制造业高地”，都需要规模工业企业作支撑。
近几年来，我省坚持不懈抓规模工业企业培育，截至去年11月底，规模工业企业数量达1.9万家。
我省开展“新增规模以上工业企业”行动，确保“十四五”期间年均净增规模工业企业1000家以上，力争“十四五”末突破2.5万家。
怎么干？省长要求：一要扩增量。加大企业梯度培育力度，加快临规企业、潜力企业“小升规”。同时，引进、投产一批上规模、上水平的项目。二要稳存量。加强在库企业运行监测，开展“纾困增效”专项行动，实行“一企一策”帮扶指导。三要提质量。发挥领航企业、“链主”企业引领作用，带动大中小企业融通发展，加快产业链上下游企业成长升规，走“专精特新”发展路子。
长沙经开区三一重工18号厂房智能化制造车间，工人忙着装配生产发往美国和印尼的订单产品。湖南日报全媒体首席记者 郭立亮 摄
行动三 扎实推进产业发展“万千百”工程
深意：做强主导产业、优势产业和培育未来产业
做大产业、做强企业、做实项目、做优生态，是提升地区竞争力的基础和条件，也是未来发展的前景和空间所在。
近年来，我省持续开展“产业项目建设年”活动，实施了一批重大项目，培育形成了3个万亿级产业、14个千亿级产业和4个千亿级企业。但也存在制造业占地区生产总值的比重不高，带动力强的大企业大项目不多等问题。
为此，我省提出推进产业发展“万千百”工程，引导各地各方面扬长避短、因势利导发展做强主导产业、优势产业和培育未来产业。
省长要求：一要明确目标。紧盯目标，分级分类制定任务书、路线图。各市县要围绕省里总目标，提出本地区产业、企业和项目发展的目标思路，制定行动计划。二要明确方法。省、市、县产业发展能级有大小、侧重点不一样，必须坚持省市县分级推进、梯度培育，省里抓一批万亿产业、千亿企业、百亿项目，市里抓一批千亿产业、百亿企业、十亿项目，县里抓一批百亿产业、十亿企业、亿元项目。要坚持专班推进、挂图作战，形成项目梯次推进、企业梯次培育、产业集群发展的态势。三要明确路径。紧盯产业短板、紧盯企业难点、紧盯项目落地，强化协调服务，强化要素保障，强化考核激励，营造全省上下齐心协力抓产业、强企业、上项目的浓厚氛围。
2021年6月22日，铁建重工正式登陆科创板。图为中国铁建重工集团长沙第一产业园，一台刀盘涂装着雄狮图案的大直径盾构机下线。胡清 摄
行动四 扎实推进企业上市“金芙蓉”跃升行动
深意：推动企业做大做强
上市公司具有行业资源要素的整合能力，是衡量发展实力和水平的重要指标。
近年来，我省大力实施企业上市“破零倍增”计划，上市公司量质齐升，全省A股上市公司132家，排中部第2位、全国第10位，上市公司总市值突破2万亿元。但还存在发展不平衡、不充分的问题。
我省推进企业上市“金芙蓉”跃升行动，目的就是要通过推进企业上市，规范企业运动，提升企业管理能力和水平，助推区域经济发展，加快产业转型升级，实现企业做大做强，以企业上市的“跃升”促推经济质量的“提升”。
省长要求：一要强化梯次培育。建立省市县三级后备资源库，实施企业上市“绿色通道”政策。二要强化重点突破。瞄准万亿级产业、千亿级企业，聚焦国家级高新区、经开区、自贸区等重点园区，紧盯没有破零、长期未有上市突破的市州，做好上市后备资源开发和培育。三要强化质量提升。支持上市公司高质量发展，引导上市公司专注主业，做大实体，提升企业竞争力、发展力和持续力。
蓝天白云下的长沙橘子洲头与湘江两岸。湖南日报全媒体首席记者 郭立亮 摄
四个“硬核”文件，全力聚焦政府主责主业，从优化营商环境、壮大市场主体、到培育规上工业企业、建强产业链、再到促进企业上市……都是推动全省经济高质量发展的绝招、高招、实招。全省上下势必继续秉承开局就加速、起步就起势的精气神，以担当的宽肩膀、干事创业的真本领，真抓实干、乘势而上。
这套“组合拳”，是贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话精神的创新性举措，是基于当前形势的清醒认识和审慎判断“打”出来的。既抓住了主要矛盾，又抓住矛盾的主要方面，围绕市场主体这个轴，从营商环境要素保障、政策支撑等多方面发力，必将有力推动全省上下心往一处想、劲往一处使、汗往一处流，以重点突破带动整体提升，奋力在新时代新征程上赢得更大胜利荣光。