一季度，市委、市政府领导全市上下着力践行“两大战略”，大力实施“一三五”发展思路，突出项目引领和质量效益。全市实现GDP715.33亿元，总量继续稳居全省第2位，同比增长7.4%，比去年同期提高0.7个百分点，高于全国平均水平0.6个百分点。其中，完成第一产业增加值70.9亿元，增长3.8%；第二产业增加值346.56亿元，增长5.4%；第三产业增加值297.86亿元，增长10.8%。服务业拉动全市经济发展作用明显，全市经济运行稳中有进、开局良好。

一、经济运行主要特点

（一）产业发展稳中有进

1. 农业生产总体平稳。一季度，全市完成农林牧渔业增加值72.7亿元，同比增长3.9%。其中：种植业增加值28.8亿元，增长3.5%；林业增加值1.3亿元，增长6.9%；畜牧业增加值29亿元，增长3.9%；渔业增加值11.7亿元，增长4.3%。农林牧渔服务业增加值1.8亿元，增长8.2%。

2. 工业生产稳步增长。一季度，全市规模工业增加值增长5.5%，比1-2月加快2个百分点。公有制企业增加值增长8.5%，快于全部规模工业增加值增速3个百分点；电力、医药、有色循环、石化、食品等主要行业增速较快，分别增长15.8%、10.9%、10.8%、7.3%和6.8%。园区规模工业增加值同比增长8%，快于规模工业平均水平2.5个百分点。园区规模工业增加值占规模工业比重达到81.2%。

3. 服务业增长较快。1-2月，全市436家规上服务业企业实现营业收入27.7亿元，增长11.3%，其中127家非营利性服务业实现营业收入4亿元，增长23.9%。文体娱乐、居民、租赁和商务、交通运输仓储等服务行业增速较快，分别增长32.1%、23.1%、22.3%和13.4%。

（二）增长动能稳中向好

1. 项目投资势头良好。一季度，全市完成固定资产投资312.7亿元，增长12.4%。完成民间投资154.3亿元，增长25%；比去年同期快8.7个百分点；完成第三产业投资192.2亿元，增长7.1%，占全部投资比重达到61.4%；完成民生工程投资35.7亿元，增长58.6%，比去年同期快15.6个百分点；完成工业投资100.4亿元，增长22.2%，比去年同期快15.6个百分点。市级层面调度的63个重大产业项目，目前已有32个开工建设，完成投资20亿元，占年度计划的12.5%。

2. 消费市场稳中趋旺。一季度，全市实现社会消费品零售总额302.8亿元，增长9.3%，比1-2月快0.8个百分点。其中商品零售增长9.2%，餐饮收入增长10.5%。限额以上社会消费品零售总额增长2.6%，其中通过公共网络实现的商品销售增长28.1%。全市商品房销售面积90.8万平方米，增长30.1%；销售额55.3亿元，增长58.9%。商品房库存下降36.5%。

3. 开放发展喜迎开门红。一季度，岳阳市进出口总额54.20亿元，增长218.3%。其中，进口额22.27亿元，增长221.4%；出口额31.93亿元，增长216.2%。完成港口货物吞吐量2531.64万吨，完成港口集装箱9.26万标箱。全市实际利用内资142.3亿元，增长15.3%；实际利用外资1.37亿美元，增长18.6%。新签约产业项目65个，签约投资额121.9亿元，其中工业项目62个，签约金额93.91亿元；10亿元以上项目2个，5亿元项目5个。全市新增2个园区纳入全省外贸综合服务试点，4家企业已核准获上级对外投资合作资金补助。

（三）经济效益有所提升

1. 财政收入稳中提质。一季度，全市完成公共财政预算收入95.6亿元，增长4.4%，比去年同期快1.8个百分点，收入总量保持全省第二。其中，完成税收收入72.2亿元，增长18.2%，比去年同期快25.7个百分点；完成非税收入23.4亿元，下降23.4%，税收收入占比为75.5%，比去年同期提高了8.7个百分点，收入质量同比大幅提升。

2. 工业效益明显提升。1-2月，全市规模工业企业实现利润27.1亿元，增长12.2%，比规模工业增加值增速快6.7个百分点。规模工业企业产销率达到98.5%，比去年同期提高0.3个百分点。3月，全市制造业采购经理指数（PMI）为49.9%，比上月回升0.7个百分点，内外需求逐步好转。

3. 收入增加价格温和。一季度，岳阳城镇居民可支配收入为8672元，增长8%；农村居民可支配收入为5007元，增长8.7%，均跑赢GDP增长速度。居民消费价格(CPI)上涨1.0%，涨幅较上年同期收窄1.6个百分点，比全省CPI低0.8个百分点。其中：食品价格上涨2.2%、非食品价格上涨0.8%。

（四）民生事业不断进步

1. 民生支出高位增长。3月份，全市共完成财政总支出142.2亿元，同比增长21.9%。其中完成民生支出93.6亿元，增长16.6%，民生支出占一般公共预算支出比重保持70%以上。其中，社会保障和就业支出43.6亿元，增长39.2%；一般公共服务支出19.1亿元，增长24.5%；公共安全支出5亿元，增长29.2%。

2. 创业就业向高质量迈进。至3月底，全市新增就业1.7万人，新增创业主体8615个，同比增长12.3%，新增发放创业担保贷款3499万元。城镇登记失业率控制在3.62%，举办各类专场招聘会26场，提供岗位12000多个，零就业家庭保持100%动态清零。征缴社会保险基金15.6亿元，基金征缴完成全年任务的30%以上。人才总量达57.11万人。

3. 社会保障稳步推进。全市今年计划建设62所标准化教学点和18所公办幼儿园，目前已投入资金1620万元。全市共计支付报销和救助资金2.27亿元，全病种实际报销比例达83.8%。实施殡葬改革后，中心城区火化率和生态安葬率较去年同期分别提高了8%和9%。计划新增公租房分配入住3178套，完成租赁补贴发放21898户，经济适用住房货币补贴发放400户。初定全市棚改任务36220户，投资344.75亿元，征收房屋面积505万平方米。

二、存在的主要问题

（一）主要经济指标增速与目标有差距。一季度，GDP增长7.4%，慢于全省平均水平0.6个百分点，低于政府工作目标0.6个百分点，居全省第12位。固定资产投资增幅比上月回落0.8个百分点，低于政府工作目标0.6个百分点，居全省第8位。社会消费品零售总额增速低于全省平均水平1.8个百分点，低于政府工作目标2.2个百分点，居全省第14位。公共财政预算收入增幅比上月回落3个百分点，低于政府工作目标4.6个百分点，居全省第11位。

（二）经济发展协调性有待提高。一是工业用电量支撑乏力， 3月全市工业用电量同比下降7.5%，1-3月同比增长1.6%，低于全省平均水平0.7个百分点。二是工业增值税同比仅增长3.8%，在全省排名靠后。三是有62家企业因环保和安全生产问题暂停生产。四是新兴产业增加值仅增长4.5%。

（三）固定资产投资后劲有待增强。一季度，全市5000万以上在库项目318个，比去年同期少33.9%，在全省仅排第8位，比郴州、常德、衡阳、株洲分别少356、159、157和85个。5000万以上项目完成投资129.34亿元，同比下降12.7%。

三、建议

（一）突出实体经济发展。一是继续加强工业技改步伐，促进传统产业提质增效。二是重点培育新兴产业。三是继续大力推进园区建设，提高园区承载能力。

（二）加快项目推进力度。继续加强与签约项目的对接，搞好土地、资金等要素保障，确保项目早落地、早开工、早投产，充分发挥项目对稳定经济增长、引领结构调整的带动作用。

（三）大力促进消费升级。充分发挥岳阳资源优势，培育消费热点，促进消费升级。加快推进全域旅游建设；加快发展现代金融业；发挥好城陵矶港口岸优势，发展现代物流业。

（四）加强经济调度监测。形成以政府主导、部门负责、上下联动、协调有力的经济运行调度监测体系，采取事前调研分析、事中跟踪监控、事后精准施策的方法，及时发现并妥善解决经济运行中的苗头性、潜在性问题，努力补短板、强弱项、促发展、稳增长。