2024年法治政府建设年度工作报告

2024年，市文旅广电局紧密围绕市委、市政府买足球的软件法治政府建设的工作要求，坚持依法依规依程序履行行政机关主体责任，不断强化法治思维，提高依法行政能力，守正创新、积极作为，推动全市文化旅游广电事业高质量发展。现将有关情况报告如下：

一、2024年主要举措和成效

（一）深入学习宣传习近平法治思想。建立局领导班子定期学法制度，将习近平法治思想和党的二十大精神、二十届三中全会精神纳入局党组理论学习中心组、党支部学习内容。局党组理论中心组学法6次，其中2024年8月举行习近平法治思想专题学习，学习了《习近平买足球的软件全面依法治国论述摘编》等，观看微视频《习近平法治思想，彰显人民至上》，并结合实际开展了研讨。局党组主要负责人开展了3次专题宣讲，分别宣讲习近平总书记到湖南考察讲话精神和党的二十届三中全会精神。

（二）切实履行推进法治建设第一责任人职责。坚持以身作则、以上率下，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要任务亲自督办，将全局各项工作纳入法治化轨道。按时形成本单位法治政府建设报告、党政主要负责人述法报告，并在局门户网站进行公示。按要求建立《市文旅广电局领导干部应知应会党员法规和法律法规规章清单制度》，对全局制度进行重新梳理。对我局现行有效的2个规范性文件进行清理，将其中1个规范性文件宣布失效。

（三）扎实开展普法宣传教育。定期组织全局干部职工学习法律法规，组织行政审批、行政执法人员参加集中法制培训，将法制宣传与业务培训结合起来，推进学习常态化。组织局直系统内公务员和事业单位人员学法用法考试，学法率和考法合格率均达100%。深入开展“法治进文旅场馆”活动，利用5.18国际博物馆日、5.19中国旅游日、文化遗产日、宪法宣传周等开展了一系列法律宣传咨询活动，并举办全市“诗和远方 与法同行”演讲比赛，推荐2名选手参加全省决赛。共开展“民法典宣传月”等法制宣传活动10余次，进一步激发广大群众学法、懂法、讲法、用法的积极性。市美术馆荣获2024年湖南省“法治进文旅场馆”活动先进单位。

（四）持续提升政府服务水平。深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，进一步优化营商环境持续深化简政放权。全面深化“放管服”改革，着力提升政务服务效能，畅通线上线下办事渠道，方便企业群众了解相关政策和办事流程，以“高效办成一件事”为抓手，高质量完成各项行政许可及备案工作。积极推行容缺服务机制，缩短办事时间；实行一次性告知，做好“互联网+政务服务”；实行行政审批公开制度，主动接受社会监督，构建了权力的阳光运行机制。全年共办理行政许可51件次，所有办理件均无超时办结、违规许可现象发生，实现行政审批“零投诉”。认真贯彻落实《湖南省规范性文件管理办法》规定，做好文件合法性审查和公平竞争审查相结合工作。

（五）全面推进文明公正执法。平稳完成市文化市场综合行政执法支队机构改革。强化行政执法培训，严格办案流程，市执法支队全年共出动执法人员15800人次，巡查经营单位7900家次，办案能力和水平得到有效提升。组织市执法支队全体在编人员参加2024年湖南省行政资格执法考试，已全部通过考试，取得执法资格。市执法支队获全省文化市场综合行政执法技能竞赛团体一等奖，获评全国重大案件4起、全省6起，全省优秀案卷1件，全市优秀案例1起。按照“谁执法、谁公示”原则，全年在信用平台公示行政处罚案件268起。

（六）依法有效化解矛盾纠纷。积极做好投诉咨询等法治监督工作，2024年共处理来信来访4件、来人来访1件、12345热线300余件、网上咨询投诉（市长信箱）70余件，及时依法依规做好矛盾化解，防止出现负面舆情。

二、存在的主要问题

2024年，我局推进依法行政和建设法治政府工作虽然取得了一定成效，但与国家治理体系和治理能力现代化对法治政府建设的要求相比，还存在一些不足，主要表现在：一是法治观念法治意识仍需增强，运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待提高；二是专业化的法治队伍偏弱，局直系统具有法律专业背景的人员偏少；三是行政执法监督的方式比较单一。

三、党政主要负责人履责情况

2024年，局党组书记、局长彭明高度重视法治建设工作，严格按照第一责任人职责规定，带头学法用法守法，狠抓工作落实，圆满完成了各项工作任务。

一是提高站位，强化法治建设领导。充分发挥党在推进法治建设中的领导核心作用，将法治政府建设纳入全年工作要点，与文化旅游广电工作同步安排部署。根据人员变动，及时调整法治建设工作领导小组，制定法治建设工作方案，细化分工、责任到人，覆盖学法、普法、用法系列工作过程，建立“主要领导负责抓，分管领导具体抓”的法治建设工作格局。全年主持专题研究法治建设工作2次。将法治政府建设履职情况纳入领导班子和领导干部述职年度述职内容，按时形成本单位法治政府建设报告、党政主要负责人述法报告，并在局门户网站进行公示。

二是领导带头，加强法治建设学习。全面落实领导干部学法制度，建立局党组理论学习中心组学法制度，把习近平法治思想学习作为规定动作、必列议题。2024年度开展局党组理论中心组全年专题学法6次。彭明局长亲自进行3次专题宣讲，分别宣讲习近平总书记到湖南考察讲话精神和党的二十届三中全会精神。按要求制定《市文旅广电局领导干部应知应会党员法规和法律法规规章清单制度》等制度。发挥领导干部带头示范作用，引导党员干部以习近平法治思想武装头脑、指导实践，全面统筹推进公职人员学法考法，参学率、参考率、通过率均达100%。

三是忠诚履职，落实法治建设责任。严格贯彻执行《湖南省贯彻落实<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>实施办法》，严格落实全面依法治市工作要点部署，带头认真履行法治建设重要组织者、推动者和实战者职责。依靠局法律顾问，加强对重要文件、合同、信访回复等文稿的审核，组织对规范性文件进行全面清理。积极推进重大行政决策计划管理、集体决策、合法性审查工作。认真落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”的责任制，推动普法服务常态化、制度化。深入组织开展“法治进文旅场馆”活动，使之成为买足球的软件普法宣传工作品牌。结合本系统业务工作，将“高雅艺术惠民演出”“送戏曲进万村，送书法进万家”“文化志愿者活动”等活动品牌打造成新的普法宣传阵地，利用活动场地电子屏、演出、横幅标语等开展《宪法》《民法典》和文旅广电法规宣传。同时，还利用“村村响”广播开展法治宣传教育活动，进一步拓展了普法宣传的广度和深度。全市各级文旅行业单位都积极组织和参与文旅普法活动，做到市县联动、组织有序、保障有力。

四是加强监管，提升依法行政水平。平稳完成市文化市场综合行政执法支队机构改革。组织制定《岳阳市文化市场综合行政执法突出问题整治清单》《市文化市场“双随机一公开”抽查计划》。严格落实行政执法“三项制度”，规范执法行为，提升执法能力。全面推行“双随机、一公开”监管，积极探索加强信息化建设与执法办案监督管理深度融合，开展移动执法，对执法流程进行实时监控，规范执法行为，强化内外监督。

四、2025年工作重点

一是全面贯彻落实习近平法治思想，着力提升法治理论水平。以习近平法治思想为指导，落实学法制度，加强对党的二十大精神、习近平法治思想以及法律法规的深入学习领会。坚持实践导向和问题导向，强化理论思维和战略思维，严格按照法律法规履职尽责，把学习成果转化为干事创业的新观念、新思路、新举措，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动日常工作的能力。

二是坚持完善执法内部监督机制，不断规范行政执法行为。进一步健全行政执法责任制和责任追究制度，做到有权必有责，滥权必追责，促进执法观念彻底转变，增强执法人员程序意识，避免发生行政复议、诉讼案件败诉情形。同时完善执法登记、立案审查、决定审批等执法流程，严格执行法制审核、重大行政执法决定集体讨论制度。

三是切实加强行政执法队伍建设，促进执法办案提质增效。结合颁布、修订的法律法规，加大执法人员的培训，做到工作和培训两手抓、两不误，针对性地开展培训，突出实效。开展执法规范、标准化和信息化建设，努力锻造“政治强、业务精、作风正、效率高”的过硬执法队伍，提高执法办案水平。

岳阳市文化旅游广电局

2025年2月5日