岳阳市人民政府办公室买足球的软件调整岳阳经济技术开发区赋权事项的通知

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岳阳市人民政府办公室买足球的软件调整岳阳经济技术开发区赋权事项的通知

岳阳市人民政府办公室 2025-02-18 17:26 浏览量：次

各县市区人民政府，岳阳经济技术开发区、城陵矶新港区、南湖新区、屈原管理区，市直各单位，中央、省属驻岳各单位：

为贯彻落实中央、省、市深化管理制度改革、推动产业园区高质量发展决策部署精神，经市人民政府同意，现就调整岳阳经济技术开发区赋权有关事项通知如下。

一、基本原则

（一）赋能园区，服务产业。坚决贯彻落实省委、市委深化开发区管理制度改革决策部署，推进园区更加聚焦经济发展主责主业，服务全市“1+3+X”现代化产业体系建设，助力园区高质量发展。

（二）精准放权，应赋尽赋。聚焦“园区事园区办”闭环服务体系，围绕项目引进、开发、建设全生命周期，以发展需求为导向，加大经济管理权限赋权力度，主动赋权、精准放权。

（三）动态调整，提质增效。依据园区功能定位和产业发展需求，动态调整园区赋权事项。对社会事务管理职能，予以剥离；对下放实效不高、社会评价过低、机制运行不畅和违规审批的权力事项，依法依规予以收回。深入开展“绿色通道”“帮办代办”等特色服务，推动园区审批服务提质增效。

二、调整事项

按照直接赋权、委托行使、服务前移、审批直报4种方式，结合实际进行全面梳理，赋权内容调整如下：

（一）保留赋权事项73项（详见附件1）。

（二）剥离赋权事项114项（详见附件2）。

（三）新增赋权事项1项（详见附件3）。

三、工作要求

（一）加强指导服务。市直部门要加强对赋权运行的指导服务，帮助园区做好事项的承接运行。对专业性强、承接条件要求高的事项，要加强业务指导和培训，确保赋权事项“放得下、接得住、用得上”。认真做好赋权事项动态调整工作，确保赋权依法依规、精准到位。

（二）优化审批流程。园区要主动加强与市直相关部门对接，建立健全审管联动机制，接受市直相关部门业务指导和监督。要围绕“高效办成一件事”，通过“减环节、减材料、减时限、减费用”优化审批服务流程，有序推进“一窗受理、一网通办”，构建“绿色通道”“帮办代办”等多元服务格局。市行审局要加强相关业务指导和监督管理，不断优化园区营商政务环境。

（三）明确责任划分。按照权责一致原则，园区管委会对园区内项目审批承担相应的法律责任和行政责任，主动实时提供审批事项相关信息。市直相关部门对园区审批事项承担监管责任，并提供法律法规政策依据和技术服务等综合支撑，实行事中事后监管。对剥离赋权事项，园区要做好权力交接，市直相关部门要进一步细化属地管理与垂直管理的职责分工，确保审批服务不断档、不脱节，平稳过渡。

附件：1.岳阳经开区保留赋权事项清单（73项）

2.岳阳经开区剥离赋权事项清单（114项）

3.岳阳经开区新增赋权事项清单（1项）

岳阳市人民政府办公室

2025年2月18日

（此件主动公开）

附件1

岳阳经开区保留赋权事项清单（73项）

序号	事项名称	事项类型	赋权部门	赋权方式	备注
1	权限内政府投资项目审批	其他行政权力	市发改委	委托行使
2	政府投资项目建议书审批	其他行政权力	市发改委	委托行使
3	政府投资项目可行性研究报告审批	其他行政权力	市发改委	委托行使
4	政府投资项目初步设计概算审批	其他行政权力	市发改委	委托行使
5	企业投资项目备案	公共服务	市发改委	委托行使
6	政府投资项目代建单位招标文件、代建合同备案	公共服务	市发改委	委托行使
7	企业投资项目核准	行政许可	市发改委	委托行使
8	工程建设项目招标方式、招标组织形式和招标范围核准	行政许可	市发改委	委托行使
9	对本级政府投资代建项目实施的监督检查	行政检查	市发改委	委托行使
10	依法必须招标的工业项目招标文件的备案、招投标情况的书面备案	公共服务	市发改委	委托行使
11	建设项目用地预审与选址意见书核发	行政许可	市资规局	服务前移
12	建设用地（含临时用地）规划许可证核发	行政许可	市资规局	服务前移
13	建设工程规划类许可证核发	行政许可	市资规局	服务前移
14	临时用地审批	行政许可	市资规局	服务前移
15	国有建设用地使用权出让后土地使用权分割转让批准	行政许可	市资规局	服务前移
16	收回国有土地使用权审核	其他行政权力	市资规局	服务前移
17	土地权属确定	行政确认	市资规局	服务前移
18	建设工程规划核验（验收）	行政确认	市资规局	服务前移
19	国有建设用地使用权划拨批准	行政许可	市资规局	服务前移
20	改变土地使用条件审批	行政许可	市资规局	服务前移
21	建设用地改变用途审核	行政许可	市资规局	服务前移
22	建设用地供地审查	行政许可	市资规局	服务前移
23	划拨土地使用权和地上建筑物及附着物所有权转让、出租、抵押审批	行政许可	市资规局	服务前移
24	闲置土地处置	其他行政权力	市资规局	服务前移
25	出让土地使用权按现状转让	其他行政权力	市资规局	服务前移
26	国有土地使用权初始登记	行政确认	市资规局	服务前移
27	国有土地使用权变更登记	行政确认	市资规局	服务前移
28	建设工程规划条件核实合格证核发	行政许可	市资规局	服务前移
29	建设用地使用权	行政确认	市资规局	服务前移
30	建设项目使用林地及在森林和野生动物类型国家级自然保护区建设审批（核）	行政许可	市林业局	审批直报	直报省级部门，不含“在森林和野生动物类型国家级自然保护区建设审批”
31	政府投资项目初步设计审批	行政许可	市住建局	直接赋权	市发改委立项批准或核准备案的房屋建筑和市政基础设施工程项目除外
32	建设工程消防设计审查	行政许可	市住建局	委托行使
33	建筑工程施工许可证核发	行政许可	市住建局	委托行使
34	因工程建设需要拆除、改动、迁移供水与污水处理设施审核	行政许可	市住建局	服务前移
35	由于工程施工、设备维修等原因确需停止供水的审批	行政许可	市住建局	服务前移
36	施工图审查情况备案	其他行政权力	市住建局	直接赋权
37	最高投标限价（招标控制价）及其成果文件备案	其他行政权力	市住建局	服务前移
38	施工、监理等招标文件告知性备案	其他行政权力	市住建局	直接赋权	市发改委立项批准或核准备案的房屋建筑和市政基础设施工程项目除外
39	建设工程招标投标情况书面报告	其他行政权力	市住建局	直接赋权	市发改委立项批准或核准备案的房屋建筑和市政基础设施工程项目除外
40	建筑工程（含房屋建筑工程、市政基础设施工程、燃气设施工程和城镇排水与污水处理设施工程等）竣工验收备案（含档案验收）	其他行政权力	市住建局	服务前移
41	建设工程竣工结算备案	其他行政权力	市住建局	服务前移
42	工程质量以及施工现场进行检查	行政检查	市住建局	服务前移
43	建筑起重机械使用登记	行政许可	市住建局	服务前移
44	对施工中违反安全生产要求检查	行政检查	市住建局	服务前移
45	建设工程项目的质量安全监督管理及竣工验收	行政检查	市住建局	服务前移
46	建筑市场监督检查	行政检查	市住建局	服务前移
47	行政区域内勘察设计企业、施工图审查机构监督检查	行政检查	市住建局	委托行使
48	建设工程消防验收	行政许可	市住建局	服务前移
49	建设工程竣工验收消防备案抽查	行政确认	市住建局	服务前移
50	建设项目环境影响评价审批（海洋工程、核与辐射类除外）	行政许可	市生态环境局	服务前移
51	贮存危险废物超过一年的批准	行政许可	市生态环境局	委托行使
52	危险废物管理计划备案	其他行政权力	市生态环境局	委托行使
53	排污许可	行政许可	市生态环境局	服务前移
54	防治污染设施拆除或闲置审批	行政许可	市生态环境局	服务前移
55	危险废物经营许可	行政许可	市生态环境局	服务前移
56	权限内入河排污口（新建、改建、扩大）审批	行政许可	市生态环境局	服务前移
57	对建设项目环境影响后评价报告的备案	其他行政权力	市生态环境局	服务前移
58	工程建设项目附属绿化工程设计方案审查及竣工验收	其他行政权力	市城管局	委托行使
59	改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批	行政许可	市城管局	委托行使
60	临时性建筑物搭建、堆放物料、占道施工审批	行政许可	市城管局	委托行使
61	工程建设涉及绿地、树木许可	行政许可	市城管局	委托行使
62	市政设施建设类审批	行政许可	市城管局	委托行使
63	增值税专用发票（增值税税控系统）最高开票限额审批	行政许可	市税务局	直接赋权
64	纳税信用复评	行政确认	市税务局	服务前移
65	纳税信用补评	行政确认	市税务局	服务前移
66	纳税信用修复	行政确认	市税务局	服务前移
67	税务事项办理服务	公共服务	市税务局	直接赋权
68	中国税收居民身份证明的开具	行政确认	市税务局	直接赋权
69	缴费人员增减申报	公共服务	市税务局	直接赋权
70	社会保险缴费申报与变更	公共服务	市税务局	直接赋权
71	社会保险费欠费补缴申报	公共服务	市税务局	直接赋权
72	公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查	行政许可	市消防救援支队	委托行使
73	火灾事故调查	行政确认	市消防救援支队	服务前移

附件2

岳阳经开区剥离赋权事项清单（114项）

序号	事项名称	事项类型	赋权部门	剥离后承接部门	备注
1	乡（镇）村公共设施、公益事业使用集体建设用地审批	行政许可	市资规局	岳阳楼区自然资源局
2	乡（镇）村企业使用集体建设用地审批	行政许可	市资规局	岳阳楼区自然资源局
3	不动产登记	行政确认	市资规局	市资规局
4	不动产统一登记（含：集体土地所有权登记；建设用地使用权；宅基地使用权；房屋等建筑物、构筑物所有权登记；抵押权登记；更正登记；异议登记；预告登记；查封登记）	行政确认	市资规局	市资规局
5	抵押权登记	行政确认	市资规局	市资规局
6	物业专项维修资金使用审核、备案	其他行政权力	市住建局	岳阳楼区住建局
7	建设工程城建档案验收	其他行政权力	市住建局	市住建局
8	提供公共租赁住房保障服务	公共服务	市住建局	市住建局
9	公租房租金收缴	其他行政权力	市住建局	市住建局
10	公租房承租资格确认	行政确认	市住建局	岳阳楼区住建局
11	公租房租赁补贴资格确认	行政确认	市住建局	岳阳楼区住建局
12	公共租赁住房（含廉租住房）实物分配	行政给付	市住建局	市住建局
13	公共租赁住房（含廉租住房）保障资格登记	行政确认	市住建局	岳阳楼区住建局
14	公共场所卫生许可	行政许可	市卫健委	岳阳楼区卫健局
15	基本医疗保险关系转移	公共服务	市医保局	岳阳楼区医保局
16	国家和省海外高层次人才服务	公共服务	市科技局	市科技局
17	企业设立、变更、注销登记	行政许可	市市监局	岳阳楼区市监局	属市级权限的，由市市监局负责
18	个体工商户设立、变更、注销登记	行政许可	市市监局	岳阳楼区市监局
19	农民专业合作社设立、变更、注销登记	行政许可	市市监局	岳阳楼区市监局
20	食品（含保健食品）经营许可	行政许可	市市监局	岳阳楼区市监局
21	小餐饮经营许可证	行政许可	市市监局	岳阳楼区市监局
22	食品(含保健食品)生产许可	行政许可	市市监局	岳阳楼区市监局
23	化妆品生产许可	行政许可	市市监局	岳阳楼区市监局	直报省级部门
24	药品生产企业许可	行政许可	市市监局	岳阳楼区市监局	直报省级部门
25	药品批发企业许可	行政许可	市市监局	岳阳楼区市监局	直报省级部门
26	药品零售企业许可	行政许可	市市监局	岳阳楼区市监局	连锁企业直营店除外
27	药品委托生产审批	行政许可	市市监局	岳阳楼区市监局	直报省级部门
28	药品、医疗器械互联网信息服务审批	行政许可	市市监局	市市监局
29	企业（包括个体工商户、农民专业合作社）自主申报名称	其他行政权力	市市监局	岳阳楼区市监局
30	医疗器械经营备案	其他行政权力	市市监局	岳阳楼区市监局	第一类医疗器械除外
31	企业经营异常名录的列入、移出、异议的处理	其他行政权力	市市监局	岳阳楼区市监局
32	营业执照遗失补领、换发申请	其他行政权力	市市监局	岳阳楼区市监局	不包括股份有限公司、外商投资企业及其分支机构
33	申请增加、减少营业执照副本	其他行政权力	市市监局	岳阳楼区市监局	不包括股份有限公司、外商投资企业及其分支机构
34	权限内备案事项	其他行政权力	市市监局	岳阳楼区市监局	不包括股份有限公司、外商投资企业及其分支机构
35	股权出质设立	行政确认	市市监局	岳阳楼区市监局	不包括股份有限公司、外商投资企业及其分支机构
36	水利基建项目初步设计文件审批	行政许可	市水利局	市水利局	县级权限由岳阳楼区水利局承接
37	水工程建设规划同意书审核	行政许可	市水利局	市水利局	县级权限由岳阳楼区水利局承接
38	占用防洪规划保留区内土地审批	行政许可	市水利局	市水利局	县级权限由岳阳楼区水利局承接
39	占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批	行政许可	市水利局	市水利局	县级权限由岳阳楼区水利局承接
40	取水许可	行政许可	市水利局	市水利局	县级权限由岳阳楼区水利局承接
41	河道管理范围内建设项目工程建设方案审批	行政许可	市水利局	市水利局	县级权限由岳阳楼区水利局承担
42	生产建设项目水土保持方案审批	行政许可	市水利局	市水利局	县级权限由岳阳楼区水利局承担
43	生产建设项目水土保持设施验收备案	其他行政权力	市水利局	市水利局	县级权限由岳阳楼区水利局承担
44	水库大坝注册登记	行政许可	市水利局	市水利局	县级权限由岳阳楼区水利局承接
45	河道管理范围内有关活动（不含河道采砂）审批	行政许可	市水利局	市水利局	县级权限由岳阳楼区水利局承接
46	河道采砂许可	行政许可	市水利局	市水利局	县级权限由岳阳楼区水利局承接
47	利用堤顶、戗台兼做公路审批	行政许可	市水利局	市水利局	县级权限由岳阳楼区水利局承接
48	企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批	行政许可	市人社局	岳阳楼区人社局
49	人力资源服务许可审批	行政许可	市人社局	岳阳楼区人社局
50	技能提升补贴申领	公共服务	市人社局	岳阳楼区人社局
51	创业补贴申领	公共服务	市人社局	岳阳楼区人社局
52	职业培训补贴申领	公共服务	市人社局	岳阳楼区人社局
53	生活费补贴申领	公共服务	市人社局	岳阳楼区人社局
54	职业技能鉴定补贴	公共服务	市人社局	市人社局
55	申报职业技能鉴定	公共服务	市人社局	市人社局
56	遗失技能人员职业资格证书补发申请	公共服务	市人社局	市人社局
57	申报职业技能等级认定服务	公共服务	市人社局	市人社局
58	申报专项职业能力考核	公共服务	市人社局	市人社局
59	单位参保证明查询打印	公共服务	市人社局	岳阳楼区人社局
60	个人权益记录查询打印	公共服务	市人社局	岳阳楼区人社局
61	单位（项目）基本信息变更	公共服务	市人社局	岳阳楼区人社局
62	个人基本信息变更	公共服务	市人社局	岳阳楼区人社局
63	养老保险待遇发放账户维护申请	公共服务	市人社局	岳阳楼区人社局
64	工伤保险待遇发放账户维护申请	公共服务	市人社局	岳阳楼区人社局
65	失业保险待遇发放账户维护申请	公共服务	市人社局	岳阳楼区人社局
66	企业社会保险登记	公共服务	市人社局	岳阳楼区人社局
67	工程建设项目办理工伤保险参保登记	公共服务	市人社局	岳阳楼区人社局
68	参保单位注销	公共服务	市人社局	岳阳楼区人社局
69	职工参保登记	公共服务	市人社局	岳阳楼区人社局
70	城乡居民养老保险参保登记	公共服务	市人社局	岳阳楼区人社局
71	社会保险费断缴补缴申报	公共服务	市人社局	岳阳楼区人社局
72	工资集体协商协议审查备案	公共服务	市人社局	岳阳楼区人社局
73	社会保险费延缴申请	公共服务	市人社局	岳阳楼区人社局
74	因工程建设需要拆除、改动、迁移排水设施审核	行政许可	市住建局	市城管局
75	建筑工地围挡广告设置审批	行政许可	市城管局	市城管局
76	从事生活垃圾（含粪便）经营性清扫、收集、运输、处理服务审批	行政许可	市城管局	市城管局
77	特殊车辆在城市道路上行驶（包括经过城市桥梁）审批	行政许可	市城管局	市城管局
78	对擅自在桥梁或者路灯设施上设置广告牌或者其他挂浮物的处罚（不含占用或挖掘城市主次干道）	行政处罚	市城管局	市城管局
79	对随地吐痰、便溺、乱扔废弃物、沿途抛撒冥纸、冥币或者在露天场所焚烧冥纸、冥币等祭祀品的处罚	行政处罚	市城管局	市城管局
80	擅自摆设摊点，影响市容和环境卫生的处罚	行政处罚	市城管局	市城管局
81	擅自修剪或者砍伐城市树木的；损坏城市绿化设施的处罚	行政处罚	市城管局	市城管局
82	未经同意擅自占用城市绿化用地的处罚	行政处罚	市城管局	市城管局
83	未经同意擅自在城市公共绿地内开设商业、服务摊点的；经批准在城市公园管辖范围外的城市公共绿地内开设商业、服务摊点不服从公共绿地管理单位管理的处罚	行政处罚	市城管局	市城管局
84	在城市绿地范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对城市生态环境造成破坏的活动的处罚	行政处罚	市城管局	市城管局
85	对违反城市照明管理规定的处罚	行政处罚	市城管局	市城管局
86	在公共广告张贴栏以外的地方张贴、书写广告的处罚	行政处罚	市城管局	市城管局
87	对在禁止的场所设置、张贴广告行为的处罚	行政处罚	市城管局	市城管局
88	逾期未改造或者未拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施的处罚	行政处罚	市城管局	市城管局
89	损坏各类环境卫生设施及其附属设施的处罚	行政处罚	市城管局	市城管局
90	擅自在市区散发广告、宣传品，在街道、广场等公共场所焚烧树叶、枯草，乱停乱放交通工具的处罚	行政处罚	市城管局	市城管局
91	擅自在城市照明设施上刻划、涂污，擅自在城市照明设施上张贴、悬挂、设置宣传品、广告，擅自在城市照明设施上架设线缆、安置其它设施或者接用电源的行为的处罚	行政处罚	市城管局	市城管局
92	瓶装液化石油气经营许可证	行政许可	市城管局	市城管局
93	瓶装液化石油燃气经营者改动燃气设施审批	行政许可	市城管局	市城管局
94	迁移古树名木审批	行政许可	市城管局	岳阳楼区城管局	一级古树名木向省林业局审批直报
95	临时占用街道两侧和公共场地许可	行政许可	市城管局	市城管局
96	城市建筑垃圾处置核准	行政许可	市城管局	市城管局
97	城市道路照明拆迁审批	其他行政权力	市城管局	市城管局
98	关闭、闲置、拆除城市环卫设施许可	行政许可	市城管局	市城管局
99	大型户外广告设置审批	行政许可	市城管局	市城管局
100	城市地下空间开发利用中人民防空防护事项的设计审查	行政许可	市国动办	市国动办
101	新建民用建筑防空地下室的设计审查	行政许可	市国动办	市国动办
102	新建民用建筑防空地下室的报建审批	行政许可	市国动办	市国动办
103	新建民用建筑防空地下室易地建设审批	行政许可	市国动办	市国动办
104	城市地下空间开发利用中人民防空防护事项的审批	行政许可	市国动办	市国动办
105	拆除、改造、报废人防工程及通信设施审批	行政许可	市国动办	市国动办
106	权限内单独修建人防工程的设计审查、开工报告批准、竣工验收备案	行政许可	市国动办	市国动办
107	新建民用建筑防空地下室的竣工验收备案	行政许可	市国动办	市国动办
108	城市地下空间开发利用人防工程竣工验收	行政许可	市国动办	市国动办
109	人防工程认定	行政确认	市国动办	市国动办
110	人防施工图变更设计备案	其他行政权力	市国动办	市国动办
111	人防工程档案备案	其他行政权力	市国动办	市国动办
112	户口登记、注销、迁移	行政确认	市公安局	市公安局白石岭分局
113	互联网上网服务营业场所经营单位设立审批	行政许可	市文旅广电局	岳阳楼区文旅广体局
114	互联网上网服务营业场所经营单位变更审批	行政许可	市文旅广电局	岳阳楼区文旅广体局

附件3

岳阳经开区新增赋权事项清单（1项）

序号	事项名称	事项类型	赋权部门	赋权方式	承接部门	备注
1	临时使用林地审批（5—20公顷）	行政许可	市林业局	委托行使	岳阳经开区管委会

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