各县市区人民政府，岳阳经济技术开发区、城陵矶临港产业新区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位，中央、省属驻岳有关单位：

    为贯彻落实《社会救助暂行办法》(国务院令第649号)精神，全面、有效整合公众服务信息资源，畅通社会救助申请、受理渠道，确保困难群众求助有门、受助及时，经市人民政府同意，现就在全市建立社会救助“一门受理、协同办理”机制有关事项通知如下：

一、提高思想认识

建立社会救助“一门受理、协同办理”机制，是改进工作作风，提升服务水平，建立健全社会救助工作体系的具体举措，对做好困难群众社会救助工作，提升政府公共服务效能和社会救助管理水平，推进全市社会救助事业健康可持续发展具有重要意义。各级各相关部门单位要大力支持、积极配合，确保社会救助“一门受理，协同办理”机制落实。

二、社会救助“一门受理，协同办理”机制的主要内容

 (一)建立“一门受理”平台。社会救助“一门受理、协同办理”受理平台分为现场受理平台和电话受理平台。

1.现场受理平台。对于乡镇政府（街道办事处）职责范围能够办理的诉求，由乡镇政府（街道办事处）设立的社会救助一门受理服务处直接受理、协同办理，并建立受理、办理台帐。

2.电话受理平台。将社会救助平台与市政府12345公众服务热线进行资源整合。12345公众服务热线通过两种方式受理求助：一是直接受理市民来电求助，全市城乡居民有关社会救助方面求助可直接拨打12345公众服务热线。二是全市城乡居民在乡镇政府(街道办事处)提出诉求，经乡镇政府（街道办事处）社会救助一门受理服务处工作人员认定其诉求在乡镇政府（街道办事处）职权范围内不能解决的，可通过一门受理服务处提供的专用电话，由申请人直接拨打12345公众服务热线。

(二)建立“协同办理”机制。通过现场受理平台受理的，由乡镇政府（街道办事处）负责协同办理。通过电话受理平台受理的，由市政府12345公众服务热线管理办公室统一转办。12345公众服务热线受理市民申请后，根据属地管理原则，按照申请人户籍属地及求助事项的管辖范围，转相关县市区12345公众服务热线管理办公室，交县市区相关职能部门办理。属市直单位管辖的，直接转相关市直单位办理。

三、强化工作措施

(一)加强组织领导。各级各部门单位要加强领导，采取有效措施，通过资源整合，加强社会救助体系建设，解决好社会救助制度“碎片化”问题，实现社会救助“兜底”的目标。各县市区要充分发挥社会救助体系建设工作组织领导机构的作用，充分调动各相关单位工作积极性，确保社会救助“一门受理、协同办理”工作落到实处。乡镇政府（街道办事处）要加强便民服务中心建设，积极做好社会救助“一门受理，协同办理”各项工作。

（二）加强组织协调。民政部门与市政府12345热线管理办公室要加强联系沟通，建立定期和不定期双向通报信息制度，实现信息资源共享，及时协商处理社会救助“一门受理、协同办理”工作中存在的问题。对于跨部门、跨地域的求助，民政部门要组织召开部门联席会议进行协同办理。各县市区民政部门要加强对乡镇政府（街道办事处）社会救助“一门受理、协同办理”工作的指导和监管。

 (三)加强平台建设。各县市区要在2014年12月底前，全面建立社会救助“一门受理、协同办理”工作机制，建好受理平台。要解决落实好平台人员、经费等具体问题，加强工作人员培训，提高专业服务水平，推进社会救助体系建设。各乡镇政府(街道办事处)要在便民服务中心加挂“社会救助一门受理服务处”标识，按照乡镇规模大小配备1至2名专职人员负责综合受理、登记、转办和协调工作。民政部门负责指导督促各乡镇政府（街道办事处）创建完善社会救助一门受理服务处，建立社会救助相关政策指南、工作制度、工作职责、工作内容和工作流程，做到机构、人员、场地、制度和工作“五到位”，确保有专人办事、专人管事。

（四）严格落实责任。市政府12345公众服务热线管理办公室要将社会救助“一门受理、协同办理”工作纳入工作职责范围，与民政部门共同做好转办、协同办理和监督考核工作。各级12345公众服务热线管理办公室交办的事项，各级各相关部门单位要做到及时办理，按时回复，优质服务。对工作不负责、推诿或不按时办理的，将启动问责程序进行问责；对有失职、渎职行为的，严肃追究责任。

                                                                                                                     岳阳市人民政府办公室

                                                                                                                      2014年12月16日