岳阳楼区人民政府，岳阳经济技术开发区、南湖风景区，市直有关单位：

《2010年市中心城区城市管理提质方案》已经2010年3月23日市人民政府第36次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真组织实施。

二○一○年四月十日       

2010年市中心城区城市管理提质方案

为争创全国文明城市、国家交通管理模范城市、国家社会治安模范城市、全国绿化模范城市和全国环保模范城市，营造更加干净、整洁、秀美、有序的城市环境，特制订本方案。

一、指导思想

认真落实“提速、升级、增效、惠民”要求，以“提升城市形象，改善人居环境”为主题，大力整治市容市貌，搞好市中心城区净化、美化、亮化、绿化，进一步改善城市环境，努力建设秀美岳阳、生态岳阳、宜居岳阳。

二、提质任务

（一）创建攻坚提质。拆除市中心城区主干道上占道经营的违章棚亭、违法建筑，加大对岳阳大道、金鹗路、南湖大道、巴陵路和巴陵广场、南湖广场、东茅岭商业步行广场（以下简称“四路三广场”）的管理力度，将“四路三广场”打造成城市管理示范街和休闲购物示范窗口。取缔占道经营，规范临街占道停车、修车、洗车及废品收购门店管理，做到进院落、进门店经营。加强市中心城区农贸、集贸、建材等市场和小街巷、城中村、城乡结合部市容、环境卫生整治；完成京珠高速公路岳阳连接线洗车点搬迁和违章建筑拆除；抓好京广铁路、武广铁路客运专线、G107市中心城区段沿线卫生死角、广告招牌、绿化提质整治。市中心城区渣土、生活垃圾、煤渣和砂卵石等建筑材料实行密闭运输；禁止在进城道路两侧乱倒渣土和建筑垃圾。加大建设工地监管力度，通过硬化工地进出口路面、建立车辆清洗平台、配套洗车设备，杜绝运输车辆带泥上路和沿街撒漏。加强道路挖掘管理，禁止随意破道，主干道实施顶管作业；严格破道恢复质量监督，坚持联合验收制度，做到限时间、高质量恢复。

（二）清扫保洁提质。市中心城区大街小巷无卫生死角，垃圾及时清扫清运。临街门店全部配置垃圾桶，垃圾实行上门收集，每天确保3次以上。改革清扫保洁作业模式，引进市场运作机制，提高专业化清扫养护水平。市中心城区一、二级街道实行19小时（4:00至23:00）清扫保洁，其它街道实行16小时（5:00至21:00）清扫保洁。加强地下通道、人行天桥、道路隔离护栏清洁维护，果皮筒保洁每天做到“两清掏、两清洗”。加强城市“牛皮癣”治理，采取市场化运作模式，由专业清洁公司清理。修缮和新设置免费公益广告栏，方便市民张贴广告。

（三）绿化景观提质。绿化美化市中心城区主次干道、街心广场和公园，完成人行道和绿化带死树、缺株的补栽补植。完成巴陵中路等城市主要干道、李家冲等游园绿化提质改造。完成南湖公园、龙山公园、王家河风光带总体规划编制和南湖公园、金鹗公园部分区域植被恢复；完成南湖旅游走廊天灯映月处至南津港大堤绿化续建工程和珍珠山公园主体工程建设。按照规范模式，搞好重大节日、重大活动气氛营造。

（四）广告招牌提质。规范市中心城区主干道路牌、交通标识牌、广告牌的设置。拆除市中心城区主干道影响美化的广告招牌，行政事业单位和学校影响美化的广告招牌在7月1日前全部拆除。按照“一街一景、一街一特色”要求，完成洞庭大道、金鹗路、南湖大道、得胜路、巴陵路、青年路、建湘路、枫桥湖路临街门店招牌提质改造，新建、扩建街道的临街门店招牌设置实行提前介入、统一规划、从严管理。对金鹗路、南湖大道大型单立柱广告牌、建筑物楼顶广告牌、墙体广告牌和依附于人行道设置的灯箱式广告牌、单立柱灯箱广告牌进行亮化改造。

（五）设施配套提质。修补、平整市中心城区大街小巷人行道路面，加强城市主干道、广场、景区、临街建筑物亮化设施管理。完成农贸市场提质改造，新建一批社区菜店。加强对破损喇叭口和临街建筑下水道、城市排污主涵、桥梁安全隐患的整治和改造，完成枫桥湖路社会停车场建设，启动专业洗车场、修车市场和装修建筑垃圾处置场的规划建设。兴建城市公厕、垃圾站，添置垃圾收集箱，完成城市生活垃圾减量化、无害化、资源化利用项目建设前期工作，改造升级花果畈垃圾无害化处理场渗滤液处理装置。完成岳阳大道、邕园西路、建设路、麻纺厂路等道路路灯改造。建成岳阳至云溪天然气输送管线，市中心城区新增两座天然气加气站。

（六）“疮疤”整治提质。加大求索东路岳阳海事局侧破旧房屋和人行道、建湘路康岳花园转盘临街破旧门店等25处城市“疮疤”的整治、改造力度，切实改变部分地段“脏、乱、差”现象。

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立岳阳市中心城区城市管理提质工作领导小组，由市长黄兰香任组长，市委常委、副市长韩建国任常务副组长，市长助理邱国庆、市政府副秘书长范安辉、市政府办副主任李国伟、市城管局局长陈阁辉、市爱卫办主任黎明、岳阳楼区政府区长李可波、岳阳经济技术开发区管委会主任王雨田、南湖风景区管委会主任罗纯任副组长，市政府督查室、市规划局、市建设局、市城管局、市环保局、市工商局、市公安局、市商务局、市交通局、市食品药品监管局、岳阳楼区政府、岳阳经济技术开发区管委会、南湖风景区管委会等单位负责人为成员。领导小组下设办公室，市长助理邱国庆兼任办公室主任，市爱卫办主任黎明兼任办公室副主任，市城管局副局长鲍京平任办公室副主任，主要负责情况汇总、信息通报、调度督查、检查验收等工作。

（二）实行整体联动。各相关责任单位要高度重视城市管理提质工作，根据各自承担的任务，制定切实可行的实施方案，集中力量，强力推进。市城市“五创提质”领导小组办公室每月召开1次管理提质调度会，通报、研究需各部门联动处理的问题，对重点难点问题，采取“挂销号”办法，实行统一调度、联合执法、联动推进。在报纸、电视等媒体上开设不文明行为曝光栏，及时曝光不文明行为，加大对乱丢、乱倒垃圾等不文明不卫生行为的管理力度，增强市民的文明、卫生意识。

（三）加强督查考核。制订市中心城区城市、市场、小街小巷、城中村、城乡结合部标准化管理方案和城市管理综合考评办法，严格按照城市管理提质任务分解，加大督查考核力度，强化督查考核成果利用，并及时通报相关单位。

（四）理顺管理体制。理顺市中心城区户外广告、道路挖掘、城管执法等管理体制，化解交叉管理矛盾；严格按照市人民政府《买足球的软件进一步加强市城区城市管理工作的意见》（岳政发〔2009〕6号）要求，对户外广告、道路挖掘实行统一审批，统一管理。

（五）加大资金投入。采取财政投入、市场运作、社会融资等办法，加大市中心城区城市管理提质工作资金投入，确保提质方案顺利实施。