各县、市、区人民政府，岳阳经济技术开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位，中央、省属驻岳各单位：

《岳阳市2010年地质灾害防治方案》已经市人民政府同意，现予印发，请认真组织实施。

二○一○年四月十六日       

岳阳市2010年度地质灾害防治方案

为了进一步贯彻执行《地质灾害防治条例》，落实《岳阳市地质灾害防治规划（2009-2020年）》，尽可能避免和减少地质灾害给人民生命和财产造成的损失，促进经济社会可持续发展，依据有关法律法规及政策，结合买足球的软件地质灾害现状，制定本方案。

一、2009年度全市地质灾害概况

2009年全市共发生地质灾害 19 起，其中地面塌陷1起、其它 18 起，无人员伤亡，直接经济损失445万元。买足球的软件地质灾害主要发生在夏秋季节, 以自然因素引发为主。主要发生地点为平江县，其次为临湘市、岳阳县、汨罗市及岳阳市城区，其它地区相对较少。

二、2010年地质灾害威胁对象与范围

截至2009年底，全市已查明各类地质灾害隐患点486处，其中滑坡349处、崩塌101处、泥石流17处、地面塌陷11处、地裂缝2处、其它6处，受隐患直接威胁人口50460人，受直接威胁财产35500万元。需要重点防范的重要地质灾害隐患点40处。

（一）地质灾害高易发区。

全市共有地质灾害高易发区3个，主要分布在临湘市和平江县。上述地区因地质环境条件脆弱，遇强降雨或不当岩土工程活动影响时，发生崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害的可能性较大。

1、临湘羊楼司崩塌、滑坡地质灾害高易发区。位于临湘市羊楼司镇白里畈、刘家大屋一带，面积148.66平方公里。该地区地质灾害受威胁人口15人、房屋55间、财产110万元。

2、临湘忠防至平江安定崩塌、滑坡地质灾害高易发区。分布在临湘市桃林镇、忠防镇、詹桥镇，岳阳县毛田镇、张谷英镇，平江县南江镇、梅仙镇、浯口镇、瓮江镇、向家镇、三市镇、安定镇等乡镇，面积2961.89平方公里。该地区地质灾害受威胁人口10680人、房屋690间、田土176.67公顷（2650亩）、财产18090万元。

3、平江长寿崩塌、滑坡地质灾害高易发区。分布于平江县长寿镇东北部，面积63.94平方公里。该地区地质灾害受威胁人口134人、财产200万元。

（二）地质灾害中易发区。

全市共有地质灾害中易发区4个，主要分布在平江县、汨罗市、云溪区、岳阳县、华容县、临湘市。

1、华容三封寺崩塌、滑坡地质灾害中易发区。分布于华容县三封寺镇北部，面积116.95平方公里。该地区地质灾害受威胁人口100人、房屋100间、资产250万元。

2、市城区至临湘崩塌、滑坡、地面沉降地质灾害中易发区。分布于市中心城区、临湘市、岳阳县麻塘镇及云溪区云溪镇、路口镇、道仁矶、陆城镇等乡镇，面积649.54平方公里。该地区地质灾害受威胁人口1500人、房屋375间、农田89.33公顷（1340亩）、财产15830万元。

3、汨罗川山坪崩塌、滑坡、泥石流地质灾害中易发区。主要分布在汨罗市川山坪镇、高家坊镇、弼时镇等乡镇，面积316.02平方公里。该地区地质灾害受威胁人口460人、房屋300间、田土8.67公顷（130亩）、财产1060万元。

4、平江虹桥至嘉义崩塌、滑坡、泥石流地质灾害中易发区。主要分布在平江县虹桥镇和长寿镇的大部分，嘉义镇及安定镇南部，面积1863.45平方公里。该地区地质灾害受威胁人口4890人、财产4840万元。

（三）地质灾害低易发区及不易发区。

主要分布在岳阳县、汨罗市、湘阴县城以东的丘陵区、华容县靠近洞庭湖区域和临湘市的中部、北部。低易发区地质灾害受威胁人口1500人、房屋375间、农田89.33公顷（1340亩）、财产15830万元。不易发区不存在采空塌陷、岩溶塌陷、地下水过量抽取等地质环境条件，也不存在形成崩塌、滑坡、泥石流等突发性地质灾害形成的地质环境条件。平原区渠道纵横、塘湖棋布，崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等地质灾害不发育，但管涌、河湖堤坝变形、岸崩或滑塌等不良地质作用较发育，汛期导致水灾的可能性较大。

（四）存在地质灾害重大隐患的矿区。

平江县连云山至黄金洞金、铁、铅、锌、铜开采区，平江县万古金矿开采区，平江县梅树湾铜、铅、锌、稀有稀土开采区，平江县南江桥石煤、稀土开采区，临湘市桃林铅锌矿及周边采矿区，所处地形地貌情况复杂，多年开采对矿山地质环境影响较大，易产生崩塌、滑坡、地面塌陷等地质灾害。

（五）存在地质灾害隐患的主要交通干线段。

以下路段位于山区、高陡边坡和高坡降冲沟部位，是滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的多发地段。

铁路：京广铁路云溪至岳北段、湖滨至荣家湾段、刘富湾至黄秀桥段，武广铁路客运专线临湘段。

公路：G107临湘段、京珠高速公路岳阳段、平江县梅仙、岳阳县杨林、临湘市羊楼司以及县乡公路的高陡边坡和高坡降冲沟部位等。

（六）存在地质灾害重大隐患点的旅游区。

石牛寨地质公园、幕阜山森林公园、大云山国家级森林公园、龙窖山风景区、五尖山国家级森林公园及桃花山森林公园，山高坡陡、地形地貌复杂，由于岩体风化程度高，局部岩质松散，在强降水作用下，发生山体滑坡、崩塌、泥石流的可能性较大。

三、重点防范期

根据买足球的软件以往地质灾害的发生与降水量关系极为密切的特点，据气象趋势预测，买足球的软件今年4月到10月为集中降水时段， 5月下旬至7月下旬为地质灾害重点防范期。在此期间，注意人类经济活动密集区、矿业活动强烈地区以及汛期堤垸分布区的地质灾害调查与监测，做好防灾的各项准备工作。

四、地质灾害调查与监测

（一）调查。

全面开展地质灾害重点调查和汛前巡查，进一步掌握买足球的软件地质灾害发育及分布规律，加强地质灾害群测群防网络体系建设，为防灾减灾工作提供基础资料。

（二）监测。

本方案附表中所列的地质灾害隐患点为本年度买足球的软件重点监测对象，对新近发现确认的大中型以上地质灾害隐患点，也应予以重点监测。监测内容主要包括隐患体变形、地下水变化、动植物异常等情况。监测要采取汛期巡查和常规监测相结合、专业监测和群众监测相结合、定期监测和连续降雨时加密监测相结合的方法进行。

（三）工作责任。

1、各级政府主要负责人对本地区地质灾害防治工作负总责。各级国土资源部门在同级政府领导下，负责本行政区域内地质灾害防治工作的组织、协调、指导和监督工作。建设、水利、安监、气象、交通等部门要按照各自职责分工，负责相关地质灾害防治工作。

2、自然因素引发的地质灾害监测责任要具体落实到乡镇政府、街道办事处和基层群众自治组织。在地质灾害重点防范期，监测责任单位应当加强地质灾害隐患的巡查，及时发现、报告、处置险情。

3、威胁铁路、公路、水利水电、航道、通信等基础设施和大型游乐设施的地质灾害隐患点，由设施的主管部门单位负责。

4、其它人为引发的地质灾害隐患点由隐患引发者负责。

五、地质灾害防治措施

（一）制订预案。各县、市、区要制定包括监测、报警、疏散、抢险等内容的年度防灾预案。地质灾害防治方案由县级国土资源主管理部门组织编制，报同级政府批准后发布实施。出现地质灾害险情时，适时按照规定启动预案，及时报告灾情险情，组织危险区人员紧急撤离，做好群众安置工作，最大限度避免和减少人员伤亡和财产损失。

（二）健全制度。各县、市、区要认真执行《地质灾害防治条例》规定的各项防灾制度，把地质灾害防治工作列入重要议事日程，坚持不懈地抓好落实。要建立和完善行政领导责任制，将地质灾害隐患点的监测和防治任务具体落实到单位和个人，做到任务到人、责任到人。严格执行汛期值班、灾情速报、应急调查处置、建设项目地质灾害防治、矿山备用金等制度，逐点落实防灾责任单位、防灾责任人及监测预警人员。

（三）加强管理。各县、市、区要加强对建设项目地质灾害防治监督管理，依法进行地质灾害危险性评估，建设单位要严格按照国家有关规定开展勘查、设计、施工等工作，积极预防因工程建设引发地质灾害。要重视农村地质灾害防治工作，指导农民建房科学选址，避免地质灾害危害。要加强矿产资源开发利用管理，做好矿山地质环境影响评估，执行备用金制度，落实矿山地质环境治理和保护责任，有效防止矿业活动引发地质灾害。对可能突发成灾的地质灾害隐患地区，要及时采取工程治理或搬迁避让措施。工程活动密集和矿业活动强烈地区，尤其是矿山生产集中抽排水期间，易导致地面变形，要重点预防地面塌陷地质灾害。

（四）密切配合。各级国土资源、气象、建设、公安、水利、交通、农业、林业、环保、旅游等部门要按照各自职责，加强协调与配合，完善信息交流与共享机制，认真做好本部门职责范围内的地质灾害防治工作。国土资源与气象部门应密切配合，联合开展汛期地质灾害气象预警预报工作，及时掌握水情、雨情、险情，为制定预防措施和开展抢险救灾提供依据。

（五）普及知识。各地要加强地质灾害防治科技工作，运用新技术、新方法进行监测分析，提高预警预报水平。要进一步加大地质灾害防治知识宣传力度，普及监测、预防、避险、抢险、治理等知识，特别是要让地质灾害易发地区干部群众掌握基本防灾技能，增强防灾意识，提高抗灾能力，及时向受地质灾害威胁的对象发放防灾明白卡，在危险区域设立警示牌和标志。

（六）落实经费。各县、市、区要按照《地质灾害防治条例》要求，将地质灾害防治资金纳入年度财政预算，用于地质灾害调查处置、监测、预警预报、工程治理、搬迁避让等工作，确保各项地质灾害防治工作顺利开展和人民群众生命财产安全。

（七）加强督查。市国土资源、水利、安全等部门及时组织对各县、市、区地质灾害防治工作进行督查，并适时将督查情况予以通报。