各县、市、区人民政府，岳阳经济开发区、南湖风景区，市直各单位，中央、省属驻岳各单位：

《岳阳市城区蓝天工程实施方案》已经市人民政府同意，现予印发，请认真组织实施。

二○○九年十月十六日       

岳阳市城区蓝天工程实施方案

    为改善市城区大气环境质量现状，积极创建国家环保模范城市，依据《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规的规定，结合买足球的软件实际，制订本方案。

一、市城区大气环境质量现状及成因

多年大气环境质量监测数据表明，市城区大气环境质量优良率仅为70%左右，主要污染物为可吸入颗粒物和二氧化硫。其主要原因为市城区燃煤设施多，煤耗量大，除尘脱硫措施尚未普及，建筑工地、渣土运输、生活垃圾等管理不规范，城区绿量不高，扬尘污染严重等。

二、市城区蓝天工程的指导思想及基本原则

（一）指导思想。

坚持以人为本，全面落实科学发展观，以推广清洁能源、整治工业废气与扬尘污染、削减大气污染物排放总量为核心，以取缔现有燃煤设施、控制新增燃煤设施、规范建筑工地管理、调整产业结构与限期治理超标排污企业为重点，综合运用经济、法律和行政手段，实行部门联动，坚持不懈地推进大气环境综合整治，从根本上解决市城区大气环境污染问题。

（二）基本原则。

政府统一组织，部门分工协作；统一规划、分步实施，远近结合、标本兼治，依托成熟技术、讲求经济实用；治污费用以排污者承担为主，专业公司让利与财政适当补贴为辅。

三、实施时间及总体目标

自2009年10月开始，用3年左右时间完成市城区蓝天工程。通过整治市城区大气环境污染，改善大气环境质量，使市城区全年大气环境质量优良天数达到85%以上，主要污染物年均值达到国家二级标准，成功创建国家环保模范城市。

四、工程实施范围及内容

（一）工程实施范围。

岳阳楼区、云溪区、君山区、岳阳经济开发区、南湖风景区的城市建成区和规划区。重点区域为市城区天然气供应区。

（二）工程实施内容。

1、清洁能源推广工程：分片限期淘汰市城区燃煤生活锅炉、热水炉，改用天然气锅炉、电热水炉、空气能热泵等清洁能源设施；分片限期淘汰市城区宾馆、餐饮业、单位食堂燃煤大灶，并整治油烟污染；鼓励出租车、公交车使用天然气；扩建天然气管网及加气站；在高污染燃料禁燃区内禁止新上燃煤设施项目。

2、工业废气污染整治工程：限期淘汰市城区4吨/时及以下标准的工业燃煤锅炉，改用天然气等清洁能源；彻底整治市城区4吨/时以上标准的工业燃煤锅炉，确保其外排大气污染物长期稳定达标；取缔市城区工业窑炉；限期关闭市中心城区粘土砖窑。

3、扬尘污染控制工程：加强市城区渣土运输管理，改造渣土运输车辆；规范建筑工程管理，推广实用技术，控制建筑扬尘污染；加强城市道路洒水保洁，防止二次扬尘污染；扩大城市绿地面积，提高城市绿量。

五、工程实施要求及责任分解

六、组织领导

（一）成立岳阳市城区蓝天工程领导小组。由市人民政府市长任组长，市人民政府分管财政、环保工作的副市长任副组长，市人民政府协助分管环保工作的副秘书长及环保、财政、建设、城管、发改、工业经济、商务、工商、质监、公安、宣传、卫生、药品食品监管、旅游、园林等部门单位主要负责人，岳阳楼区政府、云溪区政府、君山区政府、岳阳经济开发区管委会、南湖风景区管委会主要负责人，岳阳华润燃气有限公司总经理为成员。领导小组下设办公室，由市环保局局长兼任办公室主任。

（二）领导小组定期或不定期召开专题会议，协调蓝天工程实施的各类问题，确保工程有序推进。岳阳市蓝天工程领导小组办公室负责拟定各个分工程实施方案，并组织实施。

七、保障措施

（一）坚持统一规划，分步实施原则，依次启动以天然气为主的清洁能源推广工程、工业废气污染整治工程、扬尘污染控制工程。

（二）坚持谁污染，谁治理原则的同时，市和岳阳楼区、云溪区、君山区、岳阳经济开发区、南湖风景区设立蓝天工程补助资金，对限期内主动完成锅炉改造的用户，按1吨/时3万元的标准进行补助，其中市级财政补助2万元、区级财政或市直主管部门补助1万元（市直单位按要求完成锅炉改造的由其主管部门补助）。

对按规定要求使用天然气锅炉或大灶的用户，岳阳华润燃气有限公司减免其50%的天然气公网建设费。

（三）严格执行市人民政府《买足球的软件禁止使用实心粘土砖的通告》（岳政告〔2009〕10号）和《买足球的软件印发岳阳市预拌混凝土管理暂行办法的通知》（岳政发〔2009〕18号）。由各整治单位向市政府递交责任书，明确整治时间、目的、内容、要求、奖励与处罚办法。

（四）市直相关部门单位、岳阳楼区、云溪区、君山区政府和岳阳经济开发区、南湖风景区管委会要相互协作，各负其责，在市城区蓝天工程领导小组的统一指导下开展工作。

（五）市环保局依法查处不按规定要求进行整治的单位和个人，足额征收其废气排污费。对超标排放大气污染物的，依法责令其限期治理，并处以1万元以上、10万元以下的罚款。

（六）加大宣传力度，提高公众环保意识，引导社会广泛参与市城区蓝天工程建设。

（七）接受社会舆论监督，适时邀请人大代表、政协委员视察、评议、监督市城区蓝天工程实施工作。

  抄送：市委各部门，岳阳军分区司令部。

        市人大常委会办公室，市政协办公室，市中级人民法院，市人民检察院。

        各民主党派市委。