各县、市、区人民政府，岳阳经济开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直及中央、省属驻岳有关单位：

市环保局制订的《南湖蓝藻暴发风险应急工作方案》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻实施。

二○○九年五月十五日   

南湖蓝藻暴发风险应急工作方案

（市环保局  二○○九年四月一日）

在总结2008年整治南湖污染，防止蓝藻暴发成功经验的基础上，为科学、经济、高效应对南湖蓝藻暴发，制定本方案。

一、指导思想

坚持以人为本，注重科学，强化组织，集中应对，明确责任，高速、高效、有序地实施应急治理，最大程度减轻南湖蓝藻暴发对环境的影响。

二、适用范围

适用南湖所有水域，重点是麦子港、蛇皮套、王家河等严重污染水域。

三、风险辨别与防范

南湖蓝藻暴发，其风险源分为：综合整治措施不到位、南湖污染加剧、持续高温等三种。

（一）综合整治措施不到位的防范：坚持谁污染、谁治理，并多渠道争取上级政策性资金，确保整治资金投入到位；加强综合整治工作调度，跟踪督查，强化责任，明确奖惩；对重大工程，明确市级领导联点督办。

（二）南湖污染加剧的防范：市环保局设立并公开环境违法行为举报电话，重点查处投肥投饵、网箱养鱼、填湖造地、违章建筑、超标排污等环境违法行为，保护举报人权益，并给予奖励；加强对南湖泵站、蛇皮套泵站、曹家汊临时泵站、市污水净化中心、尚书桃花源污水处理站等城市环境基础设施的运行监督管理。

（三）持续高温的防范：高温期间加大生物菌的投放剂量与频次。

四、应急指挥机构及职责

（一）应急指挥部：在岳阳市南湖水环境综合整治指挥部的统一领导下，设立南湖蓝藻暴发应急专项指挥部，由市委常委、市政府副市长韩建国任指挥长，市政府副秘书长范安辉、南湖风景区管委会主任罗纯、岳阳楼区区长李可波、岳阳经济开发区管委会主任王雨田、市环保局局长李国保任副指挥长。负责应急方案的制定、修订，组建应急队伍，组织实施应急方案，检查督促做好应急治理的各项准备工作。蓝藻暴发时，由应急指挥部启动和解除应急响应，组织指挥应急队伍实施治理行动，向上级汇报应急治理情况，总结应急治理经验。

（二）现场指挥组：现场指挥组组长分别由南湖风景区管委会主任罗纯、岳阳楼区区长李可波、岳阳经济开发区管委会主任王雨田兼任，负责按照应急指挥部的统一指挥完成本辖区有关应急处置工作。

（三）专家组：由市环保局局长李国保兼任组长，吸纳专家组成专家组，负责参与指导南湖蓝藻暴发应急处置工作，并对其直接或潜在影响进行分析评价，为应急指挥部提供决策依据。

五、应急措施

（一）打捞、泵抽蓝藻：组建专业队伍打捞、泵抽蓝藻。必要时调集武警部队、环保志愿者进行打捞。改进打捞设备，使用专业滤网打捞，抽水泵使用U形水管。蓝藻大规模暴发时，可购置超声波除藻船、吸藻船等专业船舶。

（二）生物法抑制蓝藻：大剂量、高频次投放Rhp多功能水质改良菌、光合菌、生物质底改素。

（三）化学法杀灭蓝藻：视蓝藻暴发程度，适量投放除藻剂和硫酸铜溶液。因此方法对水生生态系统影响较大，应尽可能少用。为减少损失，必要时可在投药前将南湖鱼捕捞上岸。

六、应急保障

足额保障蓝藻暴发应急所需经费，足量调集、储备应急物资与设备。加大对南湖水资源保护的宣传力度，培养一批专业应急人员。