一、2010年工作总结

今年，我们狠抓民生保障、公共服务和队伍建设工程，各项民政事业平稳快速发展，顺利实现了全年工作目标，为明年各项工作开展和全年目标任务完成打下了良好的基础。

（一）民生保障工程有新突破。全市筹集城乡低保救助资金3.5亿元，城区城市低保标准提高到每月260元，农村提高到每月110元。通过开展社会救助“阳光”行动，进一步强化了城乡低保救助动态管理，城市低保动态率达到17.6%，农村低保动态率达到24.3%，社会救助更加公开透明，群众满意度不断提升。面对“6·19”、“7·8”两次特大洪灾做到了快速反应、积极施救，先后争取救灾资金7000多万元，紧急转移安置灾民5万余人，确保了灾民有饭吃、有干净水喝、有临时住处。积极开展危房改造和灾后民房恢复重建工作，全市2000户农村危房改造和2570户恢复重建工程都已100%动工，受灾群众在春节前能确保搬入新居。全年募集善款1628万元，大病医疗慈善救助基金规模突破3200万元，具备了每年救助150人的能力。扶优奔康、走访慰问、送医送药活动开展进入常态化，16251名优抚对象从中受益。积极开展双拥模范城（县）创建工作，市本级被命名为省级双拥模范城、华容县被命名为双拥模范县。积极落实安置任务，市本级城镇退役士兵安置率达到99%；退役士兵安置生活费及时足额发放。社会福利机构的养老护老工作卓有成效，床位利用率都在90%以上。全市福彩发行实现大跨越。截至目前，全市共发行福利彩票1.22亿元，圆满完成了“确保1个亿，力争1.2个亿”的发行目标。

（二）公共服务工程有新亮点。加大了对社会组织的登记、管理和监管力度，第一次履行行政处罚职能，依法查处了6个违法社会组织，做到了执法程序规范、执法效果良好。依法依规开展社会组织年检、市直社团整顿和社会团体“小金库”清理工作，优化了社会组织发展环境，有力地推动了社会组织的健康发展，社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用不断增强；精心组织全市社会组织党组织和党员开展创先争优活动，受到省委组织部高度评价。社区建设取得明显成效。先后争取市委办、市政府办下发了《买足球的软件进一步加强城市社区建设的意见》、《市级领导及市直单位联点扶建中心城区社区活动实施方案》等重要文件。中心城区社区办公服务用房改扩建进一步加快，争取市财政预算社区办公服务用房建设补助资金980万元，增加社区工作经费预算300多万元。联点帮扶社区制度初步建立，社区发展有了更坚实的保障。加大流浪乞讨人员救助力度，积极主动开展工作，共救助6350人次，为世博会、亚运会等一系列大型活动的举办了创造了良好的环境，被民政部评为世博会、亚运会、亚残会期间救助工作先进单位。婚姻登记管理规范化建设取得实质性进展，全市所有婚姻登记单位都被评为“全国婚姻登记规范化建设合格单位”，杜绝了搭车收费现象。

（三）队伍建设工程有新进展。今年，我局组织了形式多样的培训学习，取得了良好效果，干部职工素质进一步增强。6月份，组织市城区社区书记、主任在市电大进行了培训，集中讲授民政业务、社会保障、法律法规等方面的知识，城区社区书记、主任综合素质有效提高。8月份，在市委党校举办了全市乡镇民政办主任和敬老院院长培训班，提高了基层民政工作者的能力和水平。10月份，举办了全市社会组织登记管理机关人员业务培训班，增强了民管战线工作人员的素质。11月份，组织了全市国家地名数据库培训班，为买足球的软件地名数据库地录入打下了良好的基础；组织了市民政局系统法制培训和学习十七届五中全会会议，提高了全体干部职工的法制意识和大局观念。

二、2011年工作思路

主要是加强基础工作，大力推进民政事业发展的科学化、规范化和社会化进程，为“十二五”民政事业又好又快发展打好基础。

（一）以项目建设为中心，推动科学跨越发展。加强民政基础设施建设，为民政事业新一轮又好又快发展奠定坚实基础。启动市社会福利院养老服务示范基地和市烈士陵园建设；规划民政局老院和市殡葬管理处家属区综合开发；论证市第二社会福利院和市军人接待站改扩建；完成市康复医院精神病房建设和市救助管理站搬迁重建；协调市儿童福利院二期工程和市军供站门前道路建设。加强对县市区民政项目的科学论证和集中管理。通过大力推进民政项目建设，彻底改变买足球的软件民政基础设施建设滞后的现状，增强发展后劲。

（二）以程序执行为重点，深化规范监督管理。落实民政资金“事前、事中、事后”监管并重的要求，进一步严格执行资金监管程序，坚决执行民政资金分配备案制度，跟踪每一笔社会救助、优待抚恤、救灾救济资金到户到人，定期组织民政资金使用情况督查。进一步严格执行审批程序，按程序办理地名命名、殡葬服务设施和福利企业审批，按程序进行社会组织和福利机构年检；按程序办理社会组织和婚姻登记。进一步严格执行执法程序，切实履行殡葬和社会组织执法职能，坚决打击违法违规和扰乱正常市场秩序的行为。

（三）以事业经营为抓手，提升社会服务水平。做大做强养老产业。扩大城市“三无”老人、农村“五保”老人的政府供养比例，建立供养标准自然增长机制；争取将80周岁以上老年人纳入高龄补贴保障范围；争取建立养老服务补贴制度。做大做强慈善事业。全力做好“天天慈善一元捐”这一长效募捐项目，有计划地开展省内外、海内外募捐活动，充分利用特困家庭大病医疗慈善救助基金的影响，吸引慈善捐赠资源，提升救助能力。做大做强福彩事业。加快销售站点建设，加大彩票营销力度，力争福彩销售突破1.5亿元。