2009年，面对国际金融危机的严重冲击，市委、市政府领导全市人民深入开展学习实践科学发展观活动，努力践行民本岳阳执政和发展理念，全面贯彻落实中央、省“扩内需、保增长”一揽子计划，围绕“保增长、保民生、保稳定”的战略目标，攻坚克难，科学跨越，使得全市经济呈现又好又快的发展态势。

一、综合

经济增速持续加快。据第二次全国经济普查资料修订及2009年各项数据初步核算，全市地区生产总值1272.15亿元，增长14.0%，分别高出全国、全省平均水平5.3和0.4个百分点。其中第一产业增加值190.15亿元，增长5.7%；第二产业增加值648.84亿元，增长18.0%；第三产业增加值433.16亿元，增长12.1%。按常住人口计算，人均地区生产总值达到24543元，首次超过了3000美元，增长13.7%，增速比上年提高0.2个百分点。

图表一：2003-2009年岳阳市GDP增速走势图

产业结构不断调优。全市产业结构调整为14.9：51.0：34.1，第二产业占gdp比重比上年提高0.9百分点。其中规模工业企业完成增加值576.01亿元，同比增长18.9%，占经济总量的比重达到45.3%，比上年提高5.2个百分点。第三产业占gdp比重比上年提高0.6个百分点，比2008年快年报数据提高3个百分点；经济发展向三次产业协调带动取得了重大转变。

图表二： 2008、2009年三次产业结构占比图

高新技术产业比重增大。2009年，全市新增高新技术及其产品工业企业13家，总数达到144家，完成增加值146.61亿元，增长33.3%，占gdp比重达到11.5%，比去年提高1.6个百分点；实现销售收入413.06亿元，增长26.6%，高新技术产品实现利税57.3亿元，增长18.5%，其中利润总额38.1亿元，增长27.6%。

所有制结构继续改善。全市非公有制经济实现增加值706.12亿元，增长18.1%，占全市gdp的55.5%，比上年提高0.7个百分点；完成非公工业增加值380.3亿元，增长22.6%，占全市工业增加值的65.5%；完成非公经济税收35.51亿元，增长15.6%，占全市财政收入的42.9%。

区域经济协调发展。2009年全市六县一区的县域经济实现gdp741.69亿元，占全市gdp比重58.3%，比上年提高3个百分点，五区的区街经济实现gdp317.65亿元，占全市gdp比重25.0%，比上年提高1.8个百分点，县域经济和区街经济正在快速发展，成为全市经济发展的新的增长极。

图表三：2009年岳阳市区域经济结构图

财税收入稳步提高。全市完成财政总收入82.71亿元，比上年增长16.4%。一般预算收入43.55亿元，增长1.4%，其中税收收入26.78亿元，增长11.6%。财政收入占gdp比重6.5％。财政总支出126.48亿元，增长12.2%。

景气指数持续走高。企业生产经营景气指数一季度 126.83，二季度129.87，三季度147.09，四季度141.35；企业家信心指数一季度124.00，二季度133.40 ，三季度137.05，四季度133.06。

市场物价平稳运行。居民消费品价格比上年下降0.5%，其中城市下降1.4%，农村上涨0.3%；工业品出厂价格比上年下降5.7%。

图表四：2004-2009年岳阳居民消费价格涨跌幅度（%）

图表五：2009年岳阳市cpi月度走势图

图表六：消费品八大类价格指数

二、三次产业

农林牧渔业

农林牧渔协调发展。全市农、林、牧、渔业实现总产值299.0亿元，比上年同期增长5.8%，结构比例为43.5：2.9：37.7：15.9。

全市实现农业产值128.3亿元，增长5.5%。

图表七：2009年主要农作物播种面积及产量

全年实现林业总产值8.68亿元，增长4.2%，林业综合经济产值77.15亿元，增长10.0%。其中营林吉林产品、竹木采伐产值10.78亿元，增长17.0%，林业采掘和制造业产值63.84亿元，增长9.0%，森林旅游及服务业产值2.53亿元，增长8.6%。全年完成植树造林面积24.76万亩，面积核实率99.9%。

全市牧业总产值111.23亿元，增长6.4%；渔业总产值47.05亿元，增长4.3%。

图表八：2009年养殖业主要农产品产量情况

工业和建筑业

工业持续走强。全市全部工业企业全年实现工业增加值580.27亿元，比上年增长17.8%，拉动gdp增长7.8个百分点。其中：全市1195家规模以上工业企业实现增加值576.02亿元，增长18.9%。

图表九：按经济类型分规模工业企业增加值

一是县市区工业增量大。

图表十：2009、2008年规模工业分区域结构比较

二是园区工业发展较快。全市12大工业园区实现规模工业增加值248.47亿元，增长19.5%。其中6大省级园区实现规模工业增加值173.78亿元，增长17.7%

图表十一：2009年省级六大园区规模工业增加值

三是非公经济强势增长。全市非公有制规模工业企业实现增加值374.23亿元，增长33.3%，超过全市平均水平14.4个百分点，占全部规模工业增加值比重同比提高8.5个百分点。

四是优势产业较快增长。

图表十二：2009年优势产业规模工业增加值

五是县域工业效益提升快。全市规模以上工业企业经济效益综合指数为347.29%，同比提高59.8个百分点；2009年县市区规模以上工业实现利税67.51亿元，增长43.0％，实现利润24.38亿元，增长12.5％。

工业主要产品产量增加。全市19种主要工业产品中，保持增长的有12种，下降的有7种。

图表十三：2009年主要工业产品产量

建筑业加快增长。全市建筑业实现增加值68.57亿元，同比增长19.5%，增幅比上年提高13个百分点。

交通运输邮电仓储业

全年交通运输邮电仓储业增加值54.69亿元，增长6.0%。民用汽车保有量37.45万辆，增长20.7%，其中本年新注册汽车7.15万辆，增长49.6%。全年货物运输量11123万吨，增长6.4%，周转量165.09亿吨公里，增长5.7%；旅客运输量9150万人，增长8.1%，周转量60.23亿人公里。

邮电通信业快速发展。全年邮电业务总量62.46亿元，增长3.0%，其中电信业务总量60.24亿元，增长21.0%。年末固定电话用户达到89.09万户，下降12.4％；年末移动电话用户240.44万户，增长28.6％；年末拥有国际互联网宽带用户26.37万户，增长1.4倍。

国内外贸易

城乡消费市场繁荣活跃。全市实现社会消费品零售总额431.15亿元，比上年增长19.5%。其中：城市市场实现零售额287.65亿元，增长18.8%；县及县以下实现零售额143.5亿元，增长21.0%。限额以上企业零售额86.73亿元，增长20.0%，限额以下企业零售额344.42亿元，增长19.4%。

图表十四：2009年社会消费品零售总额

对外贸易逆势上扬。全市进出口总额9.3亿美元，同比增长10.0%。其中进口总额4.2亿美元，增长10.9%，出口5.1亿美元，增长7.4%。

旅游消费逐渐趋旺。全市旅游创汇3454万美元，增长29.7%；接待国内旅游人数1383.1万人次，增长17.1%，实现旅游总收入81.75亿元，增长25.1%。

金融和保险

年末金融系统（可比口径本外币）各项存款余额682.84亿元，比年初新增127.25亿元，同比增长22.9%；各项贷款余额362.73亿元，比年初新增73.92亿元，同比增长25.6%，其中中长期贷款142.75亿元，同比增长95.2%。全年实现保费收入26.22亿元，比上年增长0.85%，其中财产保险收入5.42亿元，增长18.9%；人寿保险收入20.8亿元，下降3.0%。各项赔款和给付支出5.27亿元，下降6.1%。

房地产业

全市房地产业完成增加值37.49亿元，增长11.9%。房地产完成投资51.34亿元，增长47.1%；房屋施工面积652.19万平方米，增长86.2%；房屋竣工面积160.75万平方米，增长28.8%；商品房销售面积178.33万平方米，同比增长28.4%；商品房销售额32.98亿元，增长13.4%。

三、城乡建设

项目投资大幅攀升。全年共完成全社会固定资产投资619.45亿元，比上年增长58.5%，其中城镇以上固定资产投资542.87亿元，增长58.2%。5000万元以上重点工程项目415个，完成投资257.89亿元，增长95.0%。

图表十五：2009年城镇以上固定资产投资分产业情况

招商引资成效突出。全年利用外资签订合同项目27个，其中1000万美元以上项目7个，分别增长12.5%和75%，合同引资金额1.14亿美元，增长123.7%；实际利用外资1.3亿美元，同比增长26.2%。引进世界500强企业1家；实际引进境内省外资金139.8亿元，增长17.3%，其中工业引资111.5亿元，增长23.6%。

城市设施日臻完善。全市市区共有出租汽车2879辆，公共交通运营车辆1357辆，每万人拥有公共交通车辆2.47标台；城市生活垃圾无害化处理率达到100%。

工业污染治理效果显著。全年万元规模工业增加值能耗1.81吨标煤，同比下降15.1%，其中列入全省“百家节能企业”的7家企业的综合能源消费量110.82万吨标煤，同比下降24.0%；全年二氧化硫排放总量6.66万吨，同比下降6.9%；化学需氧量排放总量8.98万吨，同比下降9.9%，均已完成“十一五”目标任务。

城乡环境进一步改善。全年用于生态环境的公共财政投资增长404.2%。改建农村公路2015公里，新建农村客运站场12个；改造市中心城区小街巷47条；生活垃圾无害化处理率100%，新建农村沼气池2.32万口，解决农村饮水不安全人数33.3万人，新建廉租房10069套45.3万平方米，建成经济适用房17.5万平方米。

四、文化事业

科技实力不断增强。2009年，全市科学研究与实验发展(r＆d)经费支出13.6亿元，比上年增长27.1%，占生产总值的1.1%，比去年提高0.2个百分点。其中科技三项经费投入1980万元，增长10%。全年共计专利申请686件，授权专利369件，分别增长25.2 %和61.8%。全年共取得各项科技成果32项，其中省部级以上科技成果13项。高新技术产品品种数达到558个，增长35.4%，其中具有自主知识产权的品种数达到351个，增长8.0%。

教育事业全面发展。2009年，全市高考文理科平均分均排名全省第二，本科上线人数18717人，其中有228人上600分，25人上清华北大；年末全市各类中等职业教育招生3.22万人，在校生7.72万人，毕业生2.44万人;普通高中招生3.05万人 ，在校生9.34万人，毕业生3.31万人；普通初中招生5.59万人，在校生17.44万人，小学在校生33.6万人，幼儿园在园幼儿8.1万人。小学适龄儿童入学率为100%；初中适龄人口入学率达100%；在校学生辍学率1.5%。

文化事业日益繁荣。2009年末全市有艺术表演团体11个，文化馆10个，博物馆9个，公共图书馆7个，报业3种；全市无线广播人口覆盖率96.0%；全市电视人口覆盖率96.1%。

卫生设施不断完善。年末全市共有各类医疗卫生机构1214个，其中医院、卫生院287个，床位数1.06万张。专科防治所（站）17个，疾病预防控制机构10个，妇幼保健机构10个，卫生监督机构9个，乡镇卫生院166个。年末全市卫生技术人员1.63万人。全市执业医师及执业助理医师6998人，注册护士5715人。

体育事业稳步发展。年末全市体育场地52个，其中运动场28个，体育馆10座，游泳池14个；各种训练房45个；新建农民体育健身工程的行政村181个。

五、人民生活

人口总量低速增长。2009年年末总人口为548.34万人，常住人口519.56万人，人口自然增长率6.4‰，其中城镇人口256.07万人，城镇化率46.7%，比上年提高1.2个百分点。

居民收入继续提高。2009年，全市城镇居民人均可支配收入15680元，比上年增长12.4%；农村居民人均纯收入5339元，比上年增长11.0%。

图表十六：2004-2009年岳阳市城乡收入示意图

城乡居民消费结构升级加快。全市城市居民人均消费性支出11405元，增长13.5%。城镇居民恩格尔系数为35.5%，与上年基本持平。城镇居民人均住房使用面积38.8平方米，与上年基本持平。

农村居民人均生活消费总支出4276元，增长6.2%。

图表十七：2009年农村居民消费支出

农村居民恩格尔系数为37.0%，比上年下降7.4个百分点。平均每百户农户家庭拥有彩色电视机23台，电话机15台,移动电话27台；农民人均住房面积40.9平方米，比上年增加1平方米。

全市2009年末城乡居民储蓄存款余额460.8亿元，比上年年末增长17.6%。

六、社会事业

就业机制继续向弱势群体倾斜。2009年全市新增城镇就业人员4.46万人，安排下岗失业人员2.83万人。城镇零就业家庭实现动态就业援助达100%；农村贫困家庭实现动态就业援助达9221人。至年末，登记失业率为4.2%。

社会保障取得新进展。2009年全市城镇职工五大社会保险共新增参保人数19.86万人，城镇居民基本医疗保险参保94.81万人，新型农村合作医疗住院补偿率38.7%；城乡低保对象月人均补助分别达到115元和45元。

社会福利救济全面推进。2009年，全市新建、扩改建乡镇敬老院20所，达到省为民办实事目标的166.7%；新建村级“五保之家”50个；城镇居民得到政府最低生活保障人数为11.7万人，增长0.4%；农村居民得到政府最低生活保障人数为15万人，增长87.5%；帮助3280户农村困难群众安居建房，811户洞庭湖无妨专业捕捞渔民全部上岸定居。

社会秩序管理进一步完善。2009年，全市共有律师事务所32个，律师人员289个；公证处11个；人民调解委员会4006个，调解纠纷数1.89万起。

2009年，买足球的软件经济社会发展经受住了严峻的考验和挑战，取得了“科学跨越”、“弯道超车”明显成效，但经济社会发展仍然面临产业结构调整难度大、民间投资跟进较慢、城乡居民持续增收较难、财政收支压力较大等困难。因此我们要继续深入贯彻落实科学发展观，围绕“科学跨越，富民强市”的目标，在新的更高起点上大力实施“一化三基”战略，切实转变发展方式，全面加速产业升级，按照“提速、升级、增效、惠民”的整体要求，努力促进全市经济社会更好更快发展，在民本岳阳和谐崛起的道路上实现新的突破。

注：1、本公报部分数据为初步统计数。

2、岳阳市GDP、各产业增加值绝对数按现价计算，增长速度按可比价计算。