2003年，在县委、县政府的正确领导下，全县人民认真贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大，十六届三中全会精神，紧紧围绕全年经济和社会发展工作目标，战胜突如其来的非典疫情，克服严重干旱等自然灾害，化解多种不利因素，团结奋斗，努力工作，经济和社会发展的主要预期目标基本实现。县域国民经济较快增长，工业化、农业产业化和城镇化进程明显加快，经济活力不断增强。商贸流通体制改革和农村税费改革稳步推进，产业结构调整又有新的突破，教育、文化、卫生、体育等社会事业取得新的成绩，城乡居民生活继续改善。

一、综 合

国民经济较快增长。2003年，全县GDP为50.10亿元，实现50亿突破，按可比价格计算，比上年增长10.6%，加快1个百分点，其中，第一产业增加值21.08亿元，增长4.5%，加快0.9个百分点；第二产业增加值15.06亿元，增长20.2%，加快2个百分点；第三产业增加值13.96亿元，增长11.0%，减慢0.8个百分点。按常住人口和可比口径计算，全县人均GDP6732元，增长10.7%，加快1.1个百分点。GDP产业构成比为42.1∶30.1∶27.8，同上年比较，一产业下降3.1个百分点，二产业上升2.8个百分点，三产业上升0.3个百分点，产业结构向优化渐进。

工业化、农业产业化和城镇化取得新的进展，县域经济内在活力不断增强。纺织、矿产建材、蔬菜食品加工制造工业三大支柱产业不断壮大，工业保持快速增长。全部工业增加值增长17.5%，对经济增长的贡献率为39.4%，拉动经济增长4.2个百分点。规模工业企业效益提高，实现利润4972万元，增长70.4%。农业产业化进程稳步推进，产业结构不断优化。全县优质粮棉、高效蔬菜、草食家禽及特种水产、意大利杨四大特色农业基地已经形成。种植业，粮、棉品种优质率达100%；建成35个千亩以上蔬菜种植板块。草食家禽肉羊、肉牛、特种水产品养殖占农业产业的比重不断提升。连接种、养基地，蔬菜食品加工、制造业崛起，涌现出一批乡村级工业小区。林业实施“洲滩建林带，沟渠建林网，丘岗建果园”的发展举措，我县成为以意大利杨为主的洞庭湖区重要速生林基地县。城镇化步伐加快，基础建设投入加大。新区建设、旧城改造同步进行；城乡电网改造进展顺利；南石公路贯通县域南北；市政设施不断升级；小城镇建设力度加大，全县城镇化水平提高到30.2%。

畜产品、谷物、油料、棉花价格上涨，消费品市场物价总水平有所上升，市场稳定，消费增长。

就业再就业工作力度加大。据县劳动和社会保障局统计，年内新增城镇就业4651人，其中下岗职工再就业3505人，再就业率突破60%。年末城镇登记失业人员3670人，登记失业率2.9%，比上年下降1.2个百分点。

积极推进依法治县，严厉打击惩治各类犯罪，强化社会综合治理，社会秩序稳定，经济发展环境进一步优化。农村税费改革与乡镇事业单位机构、人事改革稳步进行，降低和节减农民税费负担，农民收入继续增加，生活得到进一步改善。

经济和社会发展中存在的主要问题是：县域经济的产业结构相对于全面建设小康社会的发展要求差距较大，二、三产业的发展相对滞后；下岗、失业带来的就业与再就业以及城乡低收入群体生活改善，压力越来越大，就业和社会保障任务仍然较重；县、乡财政收支缺口较大，可用财力难以保证消费和发展经济的需求，乡村两级运转更为艰难。

二、农 业

农作物种植结构继续调整。全年粮食作物播种面积45.03千公顷，比上年增加2.64千公顷，占农作物总播种面积的34.4%。稻谷播种面积38.67千公顷，比上年增加2.79千公顷，其中优质稻面积所占比重达82.8%。油料种植面积20.14千公顷，比上年减少3.98千公顷；棉花种植面积20千公顷，比上年增加5.33千公顷；麻类种植面积4千公顷，比上年减少2千公顷；蔬菜及瓜果类种植面积32千公顷，比上年增加3.3千公顷。

全年主要农产品产量除麻类外都比上年增产：粮食总产量27.36万吨，增产8.7%；油料总产量3.03万吨，增产10.8%；棉花3.24万吨，增产47.3%；麻类1.45万吨，减产21.6%；茶叶837吨，增产43.6%；水果9.16万吨，增产0.7%；蔬菜（含瓜果类）87.83万吨，增产4.0%；烟叶总产205吨，与上年持平。

畜牧业、渔业生产稳步发展。全年肉类总产量达7.63万吨，比上年增长5.4%。其中，牛、羊肉产量分别增长48.3%、84.6%；猪肉产量增长10.0%。家禽养殖有所滑坡，禽肉产量2.33万吨，下降4.8%。全年水产品产量7.50万吨，增长7.2%。

农业基础设施和生态环境进一步改善。全年各类水利工程投入1亿元，投工1200万个，移动土石方1200万立方米，完成大小水利工程6500多处，抗旱排涝能力增强。年末农业机械总动力50.28万千瓦，比上年增长10.0%；机电排灌面积56.8千公顷，较上年扩大近1个百分点。全年化肥施用量（实物）175971吨，增长2.9%；农村用电量3913万千瓦小时，增长6.1%。完成植树造林1.71千公顷，其中退耕还林植树1.05千公顷，有林面积28.71千公顷，增长6.3%。

三、工业和建筑业

工业生产高速增长。全年全部工业增加值124679万元，比上年增长17.5%。其中规模以上工业企业增加值66590万元，增长29.6%。在规模工业中，轻工业增加值35686万元，增长18.7%，重工业增加值30904万元，增长28.6%。工业企业转体改制进一步推进。规模工业增加值中，国有及控股企业1946万元，所占比重2.9%，比上年降低17.9个百分点；集体企业30225万元，占45.4%，降低8.6个百分点；其他经济类型（含合作、股份有限和责任有限公司）34400万元，占51.7%，提高26.5个百分点。

工业企业产销衔接良好。规模以上工业企业实现销售产值241336万元，增长17.3%；产品销售率为100.8%，比上年高0.2个百分点。

规上工业食品加工快速增长。大米总产量53240吨，增长39.5%；食用植物油总产量26392吨，增长35.5%。饮料制造业啤酒总产量14945吨，下降13.6%。纺织和化学肥料生产持续增长。纱总产量1.45万吨，增长14.5%；毛巾总产量3387万条，增长19.0%。合成氨总产量13.0万吨，增长29.2%。通用设备水泵制造高速增长，年生产水泵719台，增长74.5%。自来水生产供应量不断上升，年生产自来水506万吨，增长9.1%。

工业经济效益提高。规模以上工业企业实现利润总额4972万元，比上年增长70.4%。拉动经济效益提高的行业主要是建筑材料、食品加工、水泵生产。建筑材料生产拉动效益提高31.1个百分点；食品加工生产拉动29个百分点；水泵生产拉动13.2个百分点。纺织行业利润总额与上年基本持平，食品制造业利润总额下降32.6%，影响效益提高2.5个百分点。

建筑业保持快速发展。全年全社会建筑业实现增加值25933万元，比上年增长35.5%。全县具有资质等级的建筑业实现利润583万元，增长13.6%。房屋建筑施工面积68.59万平方米，增长87.9%；房屋建筑竣工面积54.03万平方米，增长125.1%。

四、固定资产投资

固定资产投资大幅度增长。全年全社会固定资产投资107200万元，比上年增长56.8%，其中国有经济投资66117万元，增长91.0%；非国有经济完成投资40303万元，增长22.8%，国有及其他经济投资按管理渠道分，基本建设投资23169万元，增长49.9%；更新改造投资41598万元，增长157.4%；房地产开发投资1350万元，下降39.3%。投资方向偏重于更新改造，在国有及其他经济投资中，更新改造投资所占比重比上年提高16.2个百分点，达62.9%。

国有及其他经济投资中，第一产业农林牧渔业突破上年零投入为1300万元，第二产业（工业）投资40948万元，第三产业投资23869万元，二、三产业分别增长133.0%和65.6%；三次产业的投资比例为2.0∶61.9∶36.1，一、二产业比上年上升2.0和 11.1个百分点，三产业降低5.5个百分点。工业基本建设和更新改造投资中，食品加工、制造及饮料制造业投资14330万元，比上年增长127.5%；纺织业投资16828万元，增长367.4%；非金属矿制品（建筑材料）投资3500万元，增长127.3%。支柱产业及优势企业投入加大，加快了全县工业化的步伐。

五、国 内 贸 易

消费品市场稳定活跃。县域全年社会消费品零售总额达到158839万元，比上年增长11.2%。其中，县的（城关地区）消费品零售额95784万元，增长11.6%；县以下（城关以外地区）消费品零售额63055万元，增长10.5%。分行业看，批发零售贸易业零售额140704万元，增长10.6%；餐饮业零售额14386万元，增长16.9%；其它行业零售额3749万元，增长10.9%。

全年限额以上批零贸易业零售额12214万元，比上年增长36.6%；限额以下及个体零售额128490万元，增长8.7%。

六、交通运输、邮电业

交通运输和邮电通信业全年实现增加值20395万元，比上年增长10.5%。其中交通运输业16132万元，邮电通信业4263万元，分别增长9.6%、13.9%。

全年社会货物运输周转量29497万吨公里，增长3.4%。其中公路运输25424万吨公里，增长4.2%；水运4073万吨公里，下降1.2%。完成社会旅客周转量48027万人公里，下降19.2%。其中公路客运47953万人公里，下降19.2%；水运74万人公里，下降41.7%。

全年完成邮电业务总量6539万元，增长14.5%。其中邮政业务总量915万元，下降20.0%；电信业务总量5624万元，增长23.1%。年内新增局用交换机5248门，总容量达到99638门，增长5.6%。新增固定电话用户15454户，固定电话总户数达到89646户，增长20.8%，其中新开通小灵通用户3175户，全县电话入户率44.1%，农村入户率34.81%，县城入户率84.17%。全年订销报刊杂志累计份数409.4万份，下降13.1%。

七、财政、金融和保险

财政收入快速增长。全年实现财政总收入17442万元，比上年增长14.3%。其中一般预算收入完成17365万元，同比增长16.6%，上划“两税”完成1804万元，与上年基本持平。财政总支出31738万元，增长16.7%。其中一般预算支出31612万元，增长18.3%。

金融机构存款快速增长，贷款规模收缩。2003年末，金融机构各项存款余额210517万元，比年初增加32588万元，增长18.3%。其中居民储蓄存款余额139094万元，比年初增加31895万元，增长19.8%。各项贷款余额240233万元，比年初减少18703万元，下降7.2%。其中短期贷款226963万元，比年初减少21690万元，下降8.7%；中长期贷款9611万元，增加272万元，增长2.9%。全年金融机构现金收入803494万元，现金支出787354万元，货币净回笼16140万元。

保险事业稳步发展。全年各类保费收入4871万元，比上年增长32.9%。其中寿险保费收入3841万元，财产险保费收入1030万元，分别增长36.5%、20.9%。支付各类赔款及给付1931万元。其中，财产险赔款766万元，寿险赔款及给付1165万元。

八、教育和科学技术

大力推进素质教育，加强教育教学管理，各类教育协调发展。年末全县拥有中小学校217所。其中小学156所，初中51所，普通高中7所，职业高中2所，特教学校1所。在校学生106340人，其中小学生47890人；初中生45256人；高中生11469人；职高生1587人。

九年义务教育持续发展，成果巩固。年内适龄儿童入学率达99.98%，巩固率100%；初中生入学率99.8%，巩固率99.8%；义务教育普及率99.14%。小学生毕业合格率98.3%，初中生毕业会考全科合格率95.3%。深造教育质量提高。普通高中入学率53.34%，比上年提高3.4个百分点。高考本科一次性上线938人，比上年净增277人；职业高中本科上线24人，录取率100%，居全市同类学校之首。教学研究再创佳绩。《农村中小学区域性整体推进课堂教学建模的实验与研究》等三个课题获省教育学会课题研究中期成果一等奖；《在目标教学中培养学生创新素质》获全国目标教学活动一等奖。

科技工作稳步推进。全年争取市级以上科技经费80万元，组织实施县级以上科技计划项目19项，其中国家级1项、省级4项、市级1项、县级13项。按科技计划分，科研计划4项、星火计划4项、成果推广计划4项、社会发展计划7项。按行业分，农业、工业项目各5项、医疗卫生1项、环境保护2项，其他行业6项。

科技成果获市级科技进步奖1项。年内申请获国家专利10件，组织实施专利技术3项。

年末拥有民营科技企业8家，其中年内新发展2家。

九、文化、卫生和体育

文化事业蓬勃发展。《玫瑰花开》、《黄天厚土》、《大门奇案》等长篇及中、中短篇小说；报告文学《仗剑华容道》；《倾听渔歌》、《踏过心灵的小溪》、《走过荒凉》等散文集及散文在国内、省内出版社出版。二胡独奏《阳光照耀着塔什库尔干》获“三湘蒲公英奖”金奖；器乐曲《操军令》获“三湘群星奖”金奖；独舞《茶飘香》、《胡笳十八拍》并获省、市中小学生独舞一等奖；歌曲《中国结》、《喊山》参评省、市“五个一工程奖”；摄影作品《牧归》获省文联、摄协“纪念毛主席在延安文艺座谈会上的讲话”发表六十一周年摄影优秀奖。全县年末拥有艺术表演团体1个，群众文化馆22个，图书馆1个，博物馆1个，电影放映单位34个。年内艺术表演观众39万人次，电影放映观众360万人次，参观博物馆2万人次。

广播电视事业日益繁荣。全县拥有广播电视台、转播台、电视网络公司各1家，乡镇广播电视站21个。年内新开通政务信息频道，恢复高质量电台播出，完成禹山电视转播台工程并投入使用。年末，全县电视综合人口覆盖率95%，广播综合人口覆盖率98.9%；有线电视用户2.1万户，增加0.1万户。

卫生事业稳定发展。年末全县医疗卫生机构34个，卫生机构实有病床位（不含诊所）778张，卫生技术人员（在岗）945人，执业及执业助理医师350人，注册护士233人。乡镇卫生院22家，拥有病床位358张，村卫生室504家。非典防治成绩显著；甲类传染病发病率为零，乙类传染病发病率111.22/105,下降50.33个十万分点；免疫防治完成冷链运转5次，“四苗”覆盖率达93.2%。

体育事业又展新貌。群众体育、全民健身、社区体育又兴热潮。全年各类体育协会开展健身活动200余次，参加人数达10万余人；成功举办华容县第二届大众运动会，35个代表队，1480名运动员参赛。竞技体育取得新的成绩。我县代表队获吉林省国际龙舟赛团体表演项目一等奖，小龙舟竞技项目第六名；省乒乓球赛铜奖1枚、两个第四名、两个第7名。

十、环 境 保 护

环境保护力度加大，环境质量不断改善。2003年，国家控制排放的污染物二氧化硫实际排放量1080吨，烟尘实际排放量596吨、COD（化学耗氧量）实际排放量2423吨、氨氮实际排放量407吨、工业固体废物实际排放量263吨，分别比上年减少排放280吨、62吨、714吨、16吨、42吨；排放控制率分别为77.14%、91.6%、80.77%、90.44%、87.67%。县域大气环境质量达标率为98%，水环境质量达标率98%，饮用水源水质达标率100%。

桃花山森林资源得到保护，自然保护区的开发建设取得新的进展。

十一、人口、人民生活和社会保障

据公安局人口年报统计，年末全县总人口为714799人，比上年末增加14人。全年出生人口5401人，人口出生率7.56‰；死亡人口3518人，人口死亡率4.92‰；人口自然增长率2.63‰，比上年降低0.99个千分点。

城乡居民收入增加，生活水平不断提高。单位从业人员年平均劳动报酬9225元，比上年增加385元，在岗职工年平均劳动报酬9410元，比上年增加493元。城镇居民人均消费支出5274元，增加10.9%。农民人均纯收入3038元，比上年增加298元，增长10.9%。其中工资性收入818元，增加136元，增长19.9%；家庭经营收入2181元，增加359元，增长19.7%。农民人均生活消费支出3030元，比上年增长12.3%。其中用于食品、衣着、交通通信、文教娱乐、医疗保健的消费分别比上年增加324元、63元、118元、69元、75元。农村居民恩格尔系数48.1%。

社会保障工作进一步加强。全县参加养老保险人数41057人，增长3.6%，其中参保的离退休人员7879人，增长11.5%；参加失业保险人数12163人，下降22.4%，领取失业保险金的失业人员896名，发放失业保险金240万元；参加医疗保险人数21618人，增长7.5%，支付医疗费468万元；发放下岗职工基本生活费340万元，代缴“三金”77万元。

社会福利事业稳步推进。年末全县各类收养性社会福利床位553张，收养各类人员544人。全年发放城镇居民最低生活保障金 638万元。

注：1、本公报为初步统计数；

2、GDP及各产业增加值绝对数为当年价格，增长速度按可比价计算。