2008年，是买足球的软件经济社会发展经受多重严峻考验并取得突出成效的一年。面对历史罕见的冰冻灾害、复杂多变的全球金融危机、国内经济增速放缓等困难，在市委、市政府的正确领导下，全市人民紧紧围绕“打响两张品牌，推进三项工作，紧跟长望浏宁，进军全省五强”的战略构想，始终坚持“政治上同心，目标上同向，工作上同步”的根本要求，突出“三项工作”，大力推进“三大建设”，努力构建和谐汨罗，抢抓机遇，迎难而进，着力提高经济增长质量和效益。全市经济呈现持续、健康、快速发展的势头。经济发展速度较快、质量提高、后劲增强、发展协调。人民生活进一步改善，社会事业全面发展。

一、综合

经济保持较快发展。2008年，全市生产总值为1028192万元，增长17.0%。其中，第一产业增加值226756万元，增长5.0%；第二产业增加值583212万元，增长25.2%；第三产业增加值218224万元，增长11.3%。按常住人口计算，人均GDP为16765元，增长20.1%。

经济结构不断优化。在全市生产总值中，三次产业结构比为22:57:21，呈现出“二一三”产业结构特点。随着新型工业化的推进，全市工业主导地位进一步凸显，工业占生产总值的比重比上年提升了7.1个百分点。

为民办实事全面完成。省委、省政府下达给买足球的软件的28项为民办实事项目全部完成，其中有5项超额完成。城市义务教育学生学杂费免除率达到100%；义务教育阶段10所合格学校全部建成；新建村级组织活动场所28个；村级组织运转经费纳入各级财政预算已分期分批到位；农村贫困家庭转移就业援助700人全面完成；全市参加新型农村合作医疗人数51万人，为任务的100%。新建经济适用房50套，完成率达100%；新建、扩改乡镇敬老院15所；设市城市污水处理率达到30%，完成生活垃圾无害化处理率达100%。

经济社会发展中存在的主要困难和问题：世界金融危机的影响从沿海向内地扩散，经济发展的压力加大；农业抗灾避灾机制还不健全，农民持续增收困难；工业经济发展形势不容乐观，企业生产经营比较困难；就业再就业困难较大，城乡居民增收难度加大；节能降耗、环境保护的任务依然艰巨。

二、农业

农业生产稳定发展。全年实现农业总产值35674.8万元，比上年增长9.6%，其中，农业产值133230.5万元，比上年增长2.1%；畜牧业产值181896.6万元，比上年增长20.0%；渔业产值30823.8万元，比上年增长10.7%；林业产值4232.1万元，比上年减少13.6%。农作物播种面积稳中有增。全市粮食播种面积56.31千公顷，比上年增长1.1%，其中优质稻种植面积为19.78千公顷；蔬菜种植面积8.5千公顷，比上年增长1.4%；油料作物播种面积6.46千公顷，比上年增长5.6%。主要农产品产量保持增长。粮食总产量达339937万吨，其中稻谷产量320635万吨，比上年增长1.9%；出栏生猪110万头、牛1万头、羊1万只，分别比上年增长18.7%、9.2%、8.7%；出笼家禽279万只，比上年增长6.5%；出产水产品3.0万吨，增长11.9%。

年末拥有农业机械总动力76018/497315台/千瓦，农用运输车2851/57020台/千瓦。农村用电量2.45亿千瓦小时，增长11.9%。

新农村建设扎实开展。财政支农力度加大，资金主要用于农村公路村村通、广播电视村村通、村级活动场所、农村安居房、安全饮水、沼气池建设等工程，农村的生产生活条件得到极大改善。解决了农村1.43万人饮水安全问题，为任务的100%；改造和新建通乡、通村水泥（沥青）公路19.5公里和206公路，分别为任务的100%和100%；新增通电话的自然村5个；新增互联网宽带上网行政村40个；解决了2590名农村电视盲区群众的收视问题，为任务的106%；新建农村沼气池3332口，为任务的107%；市城区城市80个电子防控系统全面建成；重建、改造了15个行政村的配电网，为任务的100%。

三、工业和建筑业

规上工业跨越发展，工业经济增势强劲。全市实现工业增加值546674万元，比上年增长27.3%。规模以上工业完成产值1657889.6万元，增长53.5%;其中，轻工业产值321718.4万元，增长99.8%;重工业产值1336171.2万元，增长45.9%。园区规模以上工业产值728386万元，比上年增长21.9%。规模以上工业增加值521888万元，增长38.9%;在规模以上工业中，国有工业1947.4万元，下降26.2%；集体工业69685.9万元，增长36.3%；股份合作企业30678.5万元，增长38.4%；股份制企业1178202.5万元，增长42.1%；外商及港澳台商投资企业5130万元，增长602.7%；其他经济类型企业372245.3万元，增长118.1%。规模以上工业实现销售产值1638604.7万元，产销率98.8%；实现利税总额68458.6万元，增长37.5%；实现利润20933.1万元，增长26.3%。

建筑业发展迈出新步伐。全市建筑业总产值92047万元，增长9.6%；实现建筑业增加值37515万元，比上年增长15.2%，占全市建筑生产总值的40.8%。具有资质等级的总承包和专业承包建筑企业实现利润5226万元，与去年基本持平。房屋建筑施工面积1361090平方米，房屋建筑竣工面积904041平方米。

四、固定资产投资

固定资产投资增势强劲。2008年，全社会固定资产投资548215万元，比上年增长62.6%。其中城镇以上投资403248万元，比上年增长69.9%；农村固定资产投资144967万元，比上年增长57.2%。在城镇以上固定资产投资中，第一产业完成投资4000万元，增长21.4%；第二产业完成投资344299万元，增长51.1%；第三产业完成投资46557万元，增长9.8%。年内开工项目166个。

工业投入大幅增长。在城镇以上投资中，全部工业完成投资341709万元，增长53.2%。以食品加工、有色金属冶炼及压延加工业为龙头的制造业完成投资82100万元，增长41.1%。

房地产开发投资较快增长。房地产开发投资完成8400万元，增长54.8%，从商品房建设用途看，住宅投资5512万元，占全部房地产开发投资的66.3%。房地产完成土地开发面积6380平方米，商品房建设规模大幅度增长，全年房地产施工面积114810平方米，增长46.4%，商品房销售面积74424平方米，增长32.6%。

五、国内贸易

消费品市场日益活跃。2008年，全市实现社会消费品零售总额229492万元，比上年增长22.1%,其中市以上122344万元，增长23.3%；市以下107148万元，增长20.9%。分行业看，批发业59592万元，增长21.5%；零售业144998万元，增长22.2%；住宿餐饮业23172万元，增长23.2%；其他行业1730万元，增长8.2%。年末有证个体经营户9504户，从业人员14301人。

六、交通、邮政和旅游业

运输、邮电、通信事业稳步发展。道路运输经营业户1561户，从业人员3538人，营运客车达到290辆，运量282万人次，客运周转量达16303万人/公里，增长14.4%；公路运输货物周转量达16480.4万吨/公里，增长14.7%；邮电业务总量4222万元，下降27.1%。全市固定电话用户达61773户，其中住宅电话58742户。移动用户（含联通）达215000户，全市平均万人拥有电话数（含联通）3200部。

旅游业加快发展。全市旅游环境进一步优化，设施日益完善，结构明显改善，旅游经济迅速增长。目前全市共发展了40多家农家乐，黄柏神鼎山生态度假山庄、大荆静慧源山庄、林业科技示范园（红花山植物园）、松菊休闲农庄、汨罗镇裕丰休闲山庄等农家乐特色鲜明，初具规模。2008年共接待国内外游客198.2万人次，比上年增长41.2%；旅游综合收入 79000万元，增长42.3%。

七、财政、金融与保险

财政收支快速增长。全市完成地方财政总收入80003万元，增长30.8%；其中一般预算收入49079万元，增长33.8%。在地方财政一般预算收入中，国税39035万元，增长27.1%；地税14005万元，增长25.8%。全市一般预算支出112820万元，增长79.8%

金融运行平稳。全市各金融机构存款稳步增长，贷款增速放慢，环境进一步改善。年末各项存款余额472799万元，较年初增加79970万元，增长20.4%。其中企业存款42253万元，比年初减少2825万元，增长-6.3%，居民储蓄存款371324万元，比年初增加73169万元，增长24.5%。年末各项贷款余额209337万元，比年初增加44028万元，增长26.6%。从贷款投向上看，农业贷款投放增多，全市新增农业贷款10621万元，占全部新增贷款的24.1%，有力地支持了“三农”发展；工业短期贷款明显加快，全年共32186万元，比上年增加10006万元。

保险事业持续发展。保险机构共10个，全年实现保费收入14179万元，增长27.4%。其中，财产保险保费收入1014万元，增长62.0%；寿险保费收入13165万元，增长25.3%。保险服务能力进一步提高，全年支付和给付各项赔款3012万元，增长21.0%。

八、教育和科学技术

教育事业稳步发展。全市普通小学133所，普通中学43所，职业中专学校11所，特殊学校1所，现有幼儿园56所。现有小学生38086人，初中22110人，高中12008人，职业中专学生10551人，特殊学生393人，在园幼儿数8873人。小学、初中入学率为100%。现有小学教职工2175人，中学教职工3050人。职业中专学校教职工595人，特校教职工25人，全市各级各类学校专任教师5233人，其中小学专任教师2112人，普通中学专任教师2684人。

2008年，全市高考再创佳绩，在全省高考考生增加、录取率下降的情况下，呈现出四大亮点：一是二本以上上线人数创历史新高。二本以上上线共计1860人，比去年净增339人，其中一本上线率比去年增加7.5%。二是600分以上人数达51人，比去年增加27.5%。三是文科高考和往年相比有重大突破。文科文化生二本以上上线人数达401人，比去年增加48.5%。四是音体美及职高对口专业高考长盛不衰，全市音体美专业生省内联考二本以上上线人数比去年增加20.3%，职高对口专业二本上线66人。2008年，全市二本以上共录取2081人，其中一本764人。

科学技术投入不断增加。全年科学技术经费支出771万元，比上年增长68.7%。全市共科研机构40个，完成省级计划项目6个，岳阳市级计划项目5个，市级计划项目36个；科技成果推广26个，重大项目开发8个；专利申报56个，专利授权20个，专利实施13个。

九、文化、卫生和体育

文化产业进一步发展。年末拥有各类文化事业机构33个。其中文物管理所1个，文物藏品484件；公共图书馆1个，各类藏书145954册；文化馆1个，组织文艺活动次数4次；花鼓戏剧团1个，全年共演出350场次。拥有广播电台、有线电视台2座，电视覆盖率98%，广播覆盖人口达95%，广播电视网络能提供模拟电视节目40套。乡镇广播电视站29个，有26个自然村建立了微波基站，发展用户2200多户。

医疗卫生保健事业不断增强，乡、村三级医疗救治体系较为健全。全市有医疗卫生机构240个，病床868张，其中：医院3个，床位502个；卫生院28，床位207个。

体育事业蓬勃发展。岳阳市第二届大众体育运动会，全市派出118名运动员、教练员、领队及工作人员组成代表团参加了所有九个项目的比赛。在本届运动会上取得了金牌7枚、团体总分169分的好成绩，两项指标分别居岳阳之县（市）区第一和第二名。积极组织长沙博世汽车配件有限公司来汨罗开展龙舟竞赛拓展训练，受到了举办单位的高度评价。组织全市“夕阳红”老年秧歌、腰鼓队参加了岳阳市老年秧歌、腰鼓展示活动。

十、环境与安全生产

环境质量逐步改善。全年共审批建设项目82个，环评率100％；“三同时”执行率100％，执行合格率90％；完成重点治理项目9个，工业企业污染达标率达80％；削减SO2224.5吨，削减COD1162吨；APT指数为73，城区空气质量良好；窑洲断面水质达到地表水二类标准，符合饮用水源要求；受理环境信访投诉234件，立案查处各类环境违法案件24件，取缔非法炼油、炼铅等“十五小”企业23家；为110家企业提供了监测服务，监测收入突破80万元；排污费征收完成220万元；争取各类项目资金1000多万元。

安全生产形势基本稳定。全市发生各类安全生产事故125起，同比下降8.8％；死亡人数33人，同比下降10.8%；直接经济损失71万元，同比下降2.6％。全年共组织全市性安全生产检查5次，发现安全隐患163起，下发整改通知书189份，安全隐患整改率86％。组织烟花爆竹专项检查16次，非煤矿山检查5次，加油站、气站等危险化学品检查6次，宾馆、酒店、公共娱乐场所安全检查4次。调查询问26人次，下达行政处罚决定书36份，收缴罚没款4.5万元，联合办案8起，移交案件1起。

十一、人口、人民生活和社会保障

人口增长继续得到控制。年末全市总人口660307人，比上年增加8194人，比上年增长1.26%。总人口中，按性别分，男性344896人，女性315441人。按户口分，非农业人口106371人，比上年增加13051人，增长13.98%，非农业人口占总人口的16.10%；农业人口553936人， 比上年减少4857人，减少1.06%。全年出生人7398口人， 比上年增加828人，人口出生率10.07‰，全年死亡人3770口人，比上年增加275人，死亡率5.75‰，自然增长率为4.32‰。

2008年，全市城镇居民人均可支配收入13515元，增长27.4%；其中人均工薪收入9903元，增长26.0%，经营净收入1807元，增长45.0%，财产性收入363.6元，增长85.0%；转移性收入2180元，增长17.0%。农村居民人均纯收入5134元，增长20.0%，其中工资性收入1398元，增长4.9%；家庭经营收入3298元，增长27.6%。农村居民人均可支配收入4677元，增长16.8%。城乡居民的消费方式、消费渠道和消费结构发生重大变化。城镇居民人均消费性支出8561元，增长13.0%；城镇居民恩格尔系数为39.9%。农村居民人均生活消费支出4236元，同比增长16.7%；农村居民恩格尔系数为48.0%。

社会保障体系进一步健全和完善。年末全市城镇单位就业人员23596万人；参加基本养老保险总人数达到33194万人；参加失业保险22161万人；参加城镇职工医疗保险35818万人；参加生育保险23656万人；城镇低保人数达7929人，农村低保人数达15914人；农村低保人员由10276人增加到15914人；累计发放城镇低保金1154万元，比上年增长21.3%；农村低保金471万元，比上年增长135.5%。

注：1.本公报数据为初步统计数。

    2.生产总值、各产业增加值绝对数按现价计算，增长速度按可比价计算。