《中华人民共和国统计法》颁布以来，这一尚方宝剑为统计工作焕发出神奇的光彩，各行业对统计法认识都有普遍提高。统计数据准确性、及时性、全面性日趋提高。为统计工作顺利开展起到了保驾护航作用。然而仍有一些单位存在虚报、瞒报、迟报、不报统计资料等现象，严重干扰了统计工作，影响了统计数据质量，应引起我们的高度关注和重视。

　　一、当前统计执法工作中存在的主要问题

　　(一)执法力度不坚决

　　虽然《统计法》颁布实施20多年，并且已开展了统计“五五”普法，可以说多数统计部门的领导对统计法律、法规了如指掌，甚至可以说倒背如流，但在实际工作中，当统计违法行为发生时，就不能正视，不敢拿起统计法律武器，为统计工作保驾护航，总是认为给他们提个醒，下回注意，只要能按时交送报表，把数据报上来就可以了，造成统计执法流于形式。

　　(二)执法力量薄弱

　　依照《统计法》和《湖南省统计管理条例》规定，大多数统计部门虽然内设了法制工作机构，但由于种种原因，统计部门本身人员编制少，人员不够，需部门内部调整。有的设一名专职法制人员，也有的设一名兼职法制人员，这种状况既不符合统计法制工作的要求，也不利于统计执法工作的开展，难以查处各类统计违法案件。

　　(三)执法怕影响工作关系

　　有的领导干部确实想通过“查处一宗，教育一片”来树立统计法权威性，当发生案件需立案查处时，就产生了动摇，再三考虑如果我这样做就会带来不良后果：一是怕得罪上级领导;二是怕搞坏部门与部门的关系;三是对企业实行处罚，特别怕吓跑外商，影响地方经济发展。

　　(四)执法水平不高

　　由于统计执法力量薄弱，大多数为兼职执法人员，业务水平不高，不懂得如何调查取证，未能建立一套完善的执法、办案制度，在执法过程中，碰到一些棘手的案件感到无从入手，难以查处大案、要案，致使《统计法》受到严重挑战。

　　(五)执法标准不一

　　目前，一些外资企业、合资合作企业时常发生瞒报、迟报、不报统计资料等现象，有的机关、事业单位非法制发统计报表，统计部门在立案查处时，就会受到这样或那样因素的干扰，甚至规定对有些企业不准检查。一味网开一面，听之任之，即使违法严重的，也不外乎提出警告，责令改正。而对一些国有、集体、等内资企业，一旦违反统计法，就给予处罚。执法过程中出现“对民不对官”、“对下不对上”、“对内不对外”的状况。严重违背了法律面前人人平等，损害了统计法的权威，影响了执法机关的形象，滋长了外资等企业的统计违法行为。

　　(六)与业务工作配合不够紧

　　统计执法工作，不能单纯靠一、二次的执法大检查工作来实现，而必须贯穿于整个日常业务工作中。目前，大多数的统计执法部门与各专业科股室脱节，未能主动出击，往往给工作带来被动，有的单位甚至一年也未能查处一个案件。

　　(七)私营、个体经济统计工作薄弱

　　私营、个体经济统计基础工作十分薄弱，统计意识淡薄，经营模式仍延续着家庭作坊经济模式，不愿配合调查工作。

　　(八)统计指标繁多，调查内容不统一，统计方法制度变化快，客观上增加统计工作依法管理难度。

　　(九)基层统计人员变动频繁、业务素质偏低、缺乏专业知识及工作经验，在某种程度上易造成统计数据失真。

　　二、搞好执法工作的几点对策

　　(一)转变思想，提高认识，加强领导

　　要转变过去那种执法与不执法一样的思想，要充分认识统计执法的重要性和必要性，在法制工作中，立法是前提，普法是基础，执法是关键。要搞好统计执法工作，领导高度重视是执法成功与否的重要保证。必须清醒认识到执法可以改进统计工作环境，执法可以改善统计工作条件，执法可以减少迟报、拒报现象，执法可以提高统计数据质量。认识是行动的先导，没有认识就没有行动。只有领导，特别是一把手重视，才能取得显著效果。多年的统计执法工作实践证明，哪个地方的领导重视，把统计摆到重要的议事日程来抓，哪个地方的统计执法工作就搞得好，反之，统计执法工作就如同一潭死水。

　　(二)充实统计执法力量，建立一支高素质的执法队伍

　　要搞好统计执法检查工作，必须有一个专门的法制工作机构和一支高素质的统计执法队伍。要使一个地方的统计执法水平上一个新台阶，首先领导要对统计法制工作的各项建设常抓不懈;其次是把事业心强、业务熟悉、有工作能力、年富力强、能打胜仗的统计干部，充实到统计执法队伍中来;三是注重提高自身素质，加强业务和法律、法规学习，多派他们参加上级统计部门及法制部门举办的各类培训班，提高业务水平和办案能力，以适应统计工作需要;

　　(三)进一步建立和健全统计行政执法责任制

　　一是加强制度建设，制定本单位的行政执法实施方案，层层落实领导责任制，一把手总负责，分管领导亲自抓，实行全员执法，建立查处案件目标责任制，明确执法责任，扩大统计执法对象和范围，推进依法行政工作的开展;二是要按照上级统计部门及有关法律的要求，建立、健全各种统计法律文书，便于执法，防止执法过程中发生错误;建立举报制度，公布统计违法行为举报电话和举报信箱。

　　(四)以统计执法检查为动力，进一步加大统计普法宣传力度

　　虽然《统计法》颁布实施了二十多年，但仍有相当部分统计调查对象统计法制意识淡薄，虚报、瞒报、迟报、不报等现象时有发生。总结前几年的统计执法工作，我们清醒认识到，没有法律知识的普及，难以打开依法统计的局面，“有法必依、执法必严、违法必究”将成为一句空话。所以，要通过多条渠道，多种形式对全市法人单位进行统计法律、法规的再教育、再提高，增强他们的法制观念。要认真搞好“五五普法”宣传，可在近一至二年内从以下几个方面进行反复宣传：一要充分利用本地的新闻媒体，大张旗鼓地宣传;二要发动地、市、县级各乡、镇、办事处、各部门定期出墙报、板报，悬挂横幅，张贴小标语，出动宣传车;三征订和发行国家统计局编印的《统计法导读》和省统计局编印的《统计法规手册》;四要举办企业法人普法学习班;五要加强与组织、人事部门和党校的联系，开设领导干部和青年干部统计法律、法规知识学习课程;六要定期在县城或中心乡、镇举办统计法律咨询活动。宣传时，要强化统计执法和统计违法这两个侧重面进行宣传，对于严格执行统计法规的先进单位和个人，通过相关新闻媒体给予正面宣传，对于一些有代表性、可借鉴性统计违法案件，通过相关新闻媒体给予反面曝光。不同典型的舆论导向作用，比起千百次一般性说服教育的作用要好得多。通过广泛、深入、细致的普法宣传，全社会的统计法制意识必然会明显提高，为今后开展统计执法工作营造了良好的氛围。

　　(五)要把统计执法大检查与定期检查紧密结合起来

　　统计执法检查是发现各类统计违法案件和线索的主要手段，要搞好统计执法大检查，必需加强领导，精心组织，抓重点抓难点，注重选准突破口。在重点检查中，要紧紧结合本地实际，把瞒报、虚报主要经济指标作为检查的主攻方向和突破口。

　　除搞好一年一度的统计执法大检查外，必须把定期检查贯穿于日常业务工作中，要常抓不懈。一要加强与各专业的沟通和衔接，想方设法了解企业的生产经营情况，把问题尽可能消灭在基层，消灭在萌芽之初。二要把各专业提供迟报、拒报等统计违法行为的单位，及时向他们发出《统计催报通知书》、《统计检查查询书》等法律文书;三要对不参加年报会议的单位调查落实，促使他们前来接受任务;四要加强对上年统计违法案件的跟踪，督促他们按要求及时整改。五要以各统计专业为主理顺报表上报渠道、摸清全市法人单位家底，分门别类建立健全全市法人单位名录档案册。杜绝漏报统计报表单位。

　　(六)要敢动真格，严肃查处统计违法行为

　　只有加大执法力度，敢动真格，严肃查处一批统计违法行为，才能树立《统计法》权威，才能扭转统计工作的不良现象。我认为须做好如下几点：

　　1、坚定信心，排除干扰。目前，从中央到地方一再强调依法行政，特别是新统计法的实施，《湖南省统计违法案件查处规程》的出台，我们要紧紧抓住这个机遇，坚定执法、查处案件的信心和决心，要排除外来因素干扰。一是不怕执法得罪人，影响正常统计工作的开展;二是不怕执法吓跑外商，影响地方经济发展;三是不怕遇到棘手案件处理不了，下不了台，造成被动。

　　2、顶住说情风，敢于碰硬。统计违法与网络“关系”有些特殊关系，他们往往以裙带关系代替法制关系，宗亲关系抵制法律关系，以帮伙关系销毁法律观念，这些在统计违法案件中有较突出的表现。要坚持原则，坚持不以情代法。

　　3、以事实为依据，以法律为准绳，区别处理。对执法检查查出的统计违法行为，如果事实未查清或证据不足，必须组织专门力量，进一步调查取证，把违法事实彻底查清，把证据取足，然后依照法律、法规的有关条款，研究分类处理。该批评教育的批评教育，该立案查处的立案查处，对违法事实情节较轻，认识态度较好的，则从轻处理。要坚持统计行政处罚公正、公开原则，除要求执法者必须对处罚者公平对待，一视同仁，建立完善回避制度、听政制度、办案公开制度等相关制度外，最重要、最关键的是正确行使统计行政自由裁量权。

　　4、及时通报检查、处理情况，注重宣传效果。每年统计执法大检查结束后，要以局的名义及时向各市、县、镇、办、各部门通报，并及时将处理结果向上级统计部门汇报，对依法统计工作搞得好的单位，给予通报表彰，对各类统计违法行为，给予严肃处理并通过新闻媒体曝光，以达到查处一宗，教育一片的效果。

　　(七)要善于总结经验，不断提高执法水平

　　统计执法是一项十分严肃的工作，执法是否准确得当，对统计违法行为的处理能否经得起考验，直接影响执法主体的形象。因此每位执法者只有注重从实际中认真总结经验、教训，才能提高今后的统计执法水平。我认为应总结以下几个环节：一是否严格依照统计法律、法规及有关程序办理;二是在执法过程中是否文明执法、礼貌执法，每到一处，是否主动出示执法证、检查证及相关文件，是否态度和谐、有理有节;三是否坚持原则，秉公执法;四是在复核调查取证时，是否做到有2人到场，谈话记录是否当场核实并请当事人签字认可;五是对需要立案处罚的案件，是否召开有关办公会议研究，给予定性何种处罚，是否做到先发统计行政处罚告知书，然后发统计违法行为处罚通知书，对重大案件是否举行听政会;六是在办案时，要注重实事求是，证据确凿，使用法律、法规条款是否合适，手续是否完备，定性是否准确，处理是否恰当;七是要注重借助外力，统计部门自身力量薄弱，在这种实际条件下，借助外力推进统计执法工作就成为一种主要的工作方法，所以要与当地的人大、监察、法制等部门建立良好的关系，取得他们的支持和帮助。八是否抓好典型，在统计执法过程中，必须注重典型经验的总结和推广，以引导和推动面上的统计法制建设