今年来，面对更加复杂严峻的国际环境和国内经济运行出现的新问题，岳阳市委、市政府坚持“稳中求进，进中求强”的总体要求，全力推进“四三六”工程，重点推进项目建设，固定资产投资继续保持平稳增长态势。1-4月份，全市完成固定资产投资262.25亿元，同比增长30.6%。其中，完成城镇固定资产投资239.69亿元，同比增长38.5%;完成房地产开发投资22.56亿元，同比增长31.2%。投资运行平稳，投资增速有所回落。

一、岳阳市固定资产投资运行的主要特点

1、投资增速高于全省平均水平，但增幅回落。1-4月固定资产投资增幅高于全省平均水平6.5个百分点，但呈逐月回落趋势。前2、3、4月，岳阳市固定资产投资增速分别为36.6%、34.8%、30.6%，尤其是4月份增速较去年同期降低了7.1个百分点，固定资产投资增速明显放缓。

2、亿元项目投资占比提升。1-4月，岳阳市固定资产投资项目库共有在建投资项目934个，其中亿元项目134个，比去年同期净增95个，占投资项目总数的14.3%，比去年同期提高了8.9个百分点;亿元项目共完成固定资产投资78.6亿元，占全市固定资产完成额的28.7%，比去同期提高了12个百分点，拉动固定资产投资增长21.4个百分点。

3、产业投资引领投资增长。1-4月，产业投资引领买足球的软件投资平稳增长，成为拉动买足球的软件固定资产投资的主力军。截止4月底，全市在建产业投资项目297个，其中5000万以上项目178个，共完成产业投资81.2亿元，同比增长38.5%，比去年同期提高了5.8个百分点。其中：纺织业完成投资6.26亿元，同比增长218.9%，食品制造业完成投资3.26亿元，同比增长40.3%，通用设备制造业完成投资6.11亿元，同比增长94.3%。

4、房地产市场调控效果显现。去年来，国家出台了限购、限贷、限价等一系列强有力的房地产调控政策，同时大力推进保障性安居工程建设，对平抑房价过快上涨，抑制投资和投机性需求起到了比较明显的效果。岳阳市房地产市场保持适度增长，但增速明显放缓。岳阳市1-4月份完成房地产开发投资22.56亿元，同比增长31.2%，比去年同期回落了10.7个百分点;房屋施工面积816.63万平方米，同比下降2.7%，其中新开工面积下降47.7%，商品房销售额增速也大幅回落，1-4月，全市共实现商品房销售额23.79亿元，同比增长30.7，比去年同期下降了56.9个百分点。

二、存在的问题

1、工业投资增速放缓，民间投资占比下降。1-4月，全市在建工业固定资产投资项目559个，完成投资146.86亿元，同比增长6.6%，增速比去年同期下降了67.4个百分点，低于全市投资增速24个百分点。其中，完成改建与技术改造投资127.83亿元，同比增长12.9%，比去年同期下降了62.7个百分点;1-4月份完成民间投资126.62亿元，同比增长0.2%，增速比去年同期下降了27.6个百分点，民间投资占全市固定资产投资比重为48.3%，比去年同期下降了8.8个百分点。

2、产业发展不平衡，结构有待优化。从产业发展来看，1-4月，第一产业完成投资13.08亿元，同比增长625%，第二产业完成投资161.85亿元，增长13.2%，第三产业完成投资87.31亿元，增长51.6%，产业之间发展速度差距较为悬殊。三次产业投资结构比为5：61.7：33.3，行业投资中一产业比重略低，二产业比重偏高，为二产业拉动型，三产业投资比重有待于进一步提升，全市投资产业结构需要进一步优化。

3、亿元项目申报入库进度过慢。由于部分亿元项目前期工作滞后，批复、土地、环评等手续尚未到位，导致部分新开工亿元项目未能及时申报入库。1-4月，全市在建亿元项目134个，其中本年新入库项目只有13个，仅占全市亿元项目投资总数的12.7%。从全省亿元项目调度情况来看，岳阳市新入库亿元项目明显低于其他市州水平。此外，亿元项目完成投资占比情况也不太理想，1-4月岳阳市亿元项目共完成78.6亿元，占固定资产投资比重为28.7%，低于全省平均水平5.7个百分点，在湘北四市中仅略高于益阳市，湘北方阵中居第三位。

4、建安营业税等外部评估指标制约投资发展。1-4月，买足球的软件固定资产投资增长30.6%，环比下降了4.2个百分点，主要是建安营业税的支撑力度有所下降。1-4月，全市共完成建筑业营业税1.57亿元，仅增长8.4%;完成房地产业营业税8849万元，增长15.4%，与买足球的软件固定资产投资增速相距甚远，对固定资产投资评估的支撑力度较弱，制约了买足球的软件固定资产投资在全省的总体排位。

三、几点建议

1、突出重点，加大投入力度。在项目建设过程中，要突出重点，要加强产业链延伸长、辐射面广的项目的引进和建设力度，特别是要加大产业项目、旅游项目、基础设施项目、生态环境项目和民生工程项目的投入力度，优化投资内部产业结构，确保投资的可持续发展。

2、优化产业结构，促进经济协调发展。增加第一产业投入，确保农业的基础地位，调整第二产业内部的投资结构，限制低水平加工工业的投资增长，加大优势产业投资，加强对工业的技术改造力度，提升特色工业水平。

3、加快项目储备和申报力度。要按照岳阳产业结构调整和发展的战略要求，做大储备项目库，增强投资可持续发展后劲。一方面要积极争取买足球的软件的国家计划内项目以及项目资金;另一方面，要进一步加强招商引资力度，选择性招商，争取一大批高科技、节能环保项目落户岳阳。此外，要加快项目前期工作力度，特别是要加强亿元项目的入库申报资料的准备工作，使亿元项目开工即能申报，申报即能审核入库。

4、加强建筑业、房地产业营业税的征收管理。要加大建安营业税的征管力度和入库工作力度，力争建安营业税增速达到和超过全省平均水平，增强其与固定资产投资增长的可匹配性，确保买足球的软件固定资产投资增速得到这些外部关联指标的合理支撑。