为全面了解全市规模工业运行情况，找准企业面临的各种问题，为市委、市政府正确决策提供有益参考， 6月 11日 -15日，岳阳市统计局组成调研组，深入云溪区、汨罗市、岳阳经济技术开发区，工业园区，走访了相关部门和企业。调查中我们认为，面对复杂严峻的国内外经济形势，全市各级各部门认真贯彻落实市委、市政府各项决策部署，深入推进“四三六”工程，加速新型工业化发展；工业企业不等不靠，主动应对生产经营中存在的各种问题，工业经济实现总体平稳较快增长。同时，工业下行压力加大、工业园区承载能力有待提高、要素供应较为紧张、企业效益下滑等问题依然存在。下阶段要采取有效措施积极应对各种困难与问题，确保全年工业经济实现稳中求进、进中求强。

一、规模工业经济运行主要特点

（一）整体运行态势平稳较快

1-5月，全市规模工业增加值同比增长15.4%，高于全省平均水平0.1个百分点，虽然增速逐步回落，但仍保持在平稳较快的增长空间。分经济类型看：国有控股企业增加值增长7.3%，集体企业增加值增长10.1%，股份制企业增加值增长17.6%，外商及港、澳、台商投资企业增加值增长10.6%。分轻重工业看：轻工业增加值增长11.9%，重工业增加值增长17.8%。分行业看全市34个大类行业有31个行业增加值实现增长。其中，同比增幅超过20.0%以上的有18个，占行业总数的52.9%。总量居前的5个大类行业分别是农副食品加工业、化学原料和化学制品制造业、石油加工、炼焦和核燃料加工业、非金属矿物制品业及有色金属冶炼和压延加工业。以上5大行业对全市规模工业增加值增长贡献率达52.1%，拉动规模工业增加值增长7.4个百分点。分县市区看，平江县、岳阳县、君山区、汨罗市、湘阴县、华容县、临湘市规模工业增加值增速高于全市平均水平。

（二）结构进一步优化

一是优势产业来势较好。①战略性新兴产业发展提速。全市规模工业中，电子光伏、生物医药、机械制造等战略性新兴产业实现规模工业增加值59.9亿元，增长24.9%，高出全市规模工业平均增幅9.5个百分点。②重点传统产业规模扩大。全市“十二五”重点打造的两个千亿产业——石化产业和食品产业，分别实现规模工业增加值108.0亿元、87.9亿，增幅分别达到18.5%和10.4%。部分重点企业生产情况良好。中国石化长岭分公司原油加工量318.3万吨，同比增加86.9万吨，完成产值201.8亿元，增长42.8%。二是工业园区发展提质。近年来，买足球的软件不断加强对园区基础设施的投入，提升管理服务水平，形成了各具特色的1个国家级开发区，5个省级工业园区和5个市级工业园区。今年临港新区获批省级高新技术产业开发区，岳阳县工业园和华容县工业园两个市级园区有望晋升为省级工业园。1-5月园区实现规模工业增加值170.97亿元，增长14.7%。三是高技术行业增长较快。1-5月高技术产业实现增加值23.0亿元，增长24.2%,高于规模工业增幅8.8个百分点。四是非公工业占比扩大。规模以上非公有制工业企业实现增加值289.2亿元，增长19.0%；增加值占全部规模工业比重同比提高2个百分点。五是规模工业能耗有所降低。1-5月，全市规模工业耗能416.74万吨标准煤，增长1.6%，比去年同期及上月分别下降14.1和5.7个百分点，规模工业增加值能耗同比下降12.0%，比去年同期及上月分别多降8.0和3.6个百分点，规模工业节能形势趋向好转。

（三）企业转型升级步伐加快

全市工业企业在市场萎缩、生产经营受影响的情况下，积极想方设法，通过技术创新、加强管理、引进战略投资者、占领行业制高点等手段，企业转型升级步伐加快，抗风险能力不断提高。一是拓宽领域，创新产品。湖南岳化化工股份有限公司是一家向民用纺织行业提供原材料的化工企业，在纺织行业市场不景气的情况下，仅释放了3/4的产能，处于亏损阶段。企业正打算进入工程塑料领域，拓展生存空间，并且与中南大学、株洲化工企业合作，开发高附加值新产品，促进产品转型升级，摆脱困境局面。二是强化管理，内部挖潜。岳阳长科化工有限公司是采用进口三水铝土矿进行生产各种特种氧化铝的企业，公司的产品被认定为高新技术产品。在今年铝土矿价格上涨17.4%，煤碳价格上涨20.0%，运输成本增加等情况下，公司加强了研发投入，并且聘请了一位职业经理人强化管理，从企业生产经营等各个环节压缩成本，在逆境中企业产能扩张了10.0%，效益有所提高。三是引进战略投资者，加速发展。湖南渔米之湘食品有限公司是买足球的软件一家专业从事洞庭湖野生鲜活水产品深加工为主的鱼制品食品企业，今年以来，广东等沿海地区市场不断萎缩，利润空间受到挤压。企业引进一家上市公司作为战略投资者，由对方出资1.2亿 元在 君山建立食品加工基地，利用洞庭湖野生的大型生鲜活鱼，开发岳阳著名的剁椒鱼头等熟食产品，填补市场空白。四是推陈出新，占领行业制高点。汨罗鑫祥碳素制品有限公司，主要采用炼油厂、钢铁厂的高硫重油焦渣为原料，生产经营高品质石墨制品，是特钢冶炼、新能源电池、核工业、航空航天等工业领域不可或缺、不可替代的关键辅助材料。由于国内钢铁市场不景气，公司传统的石墨异行产品价格大幅下滑。公司加紧科研进度，与中南大学和其他企业一道合作研发CVD、石墨散热片新产品，年内就有新设备上马。公司还是石墨化石油焦国家行业标准的制定者，通过一流的产品品质，掌握行业了话语权，赢得了优势竞争地位。

二、面临的主要问题

（一）工业下行压力加大，工业投资增速下滑

今年以来，世界经济艰难复苏，外需不断下滑，同时国内经济处于调整阶段，GDP连续五个季度增速回落，在此情况下，规模工业下行压力不断加大。1-5月，国家规模工业增加值增长10.7%，同比回落3.3个百分点，全省规模工业增加值同比增长15.3%，同比回落5.2个百分点。买足球的软件规模工业增加值增幅同比回落5.1个百分点。1-5月，全市1372家企业有120家企业不同程度减产，102家企业停产。工业下行压力加大导致工业投资增速不断下滑。1-5月工业固定资产投资增长15.4%，同比回落37.0个百分点，其中完成改建与技术改造投资下降6.2%，同比回落82.9个百分点。

（二）园区承载能力有待进一步提高

工业园区是工业企业聚集的地点，是新型工业化的主战场，园区的配套设施直接影响企业生产经营的方方面面。虽然园区发展来势较好，但是目前仍然存在一些不足。一是配套设施还不太完善。例如云溪工业园作为湖南精细化工特色产业基地，配套设施要求非常高，但园区道路等基础设施主要依靠自己投入，建设较为缓慢，同时园区污水、蒸汽等管道均为单线，一旦出现泄漏将造成严重影响，影响企业落户。二是审批权限没有下放。按照规定，省级工业园区享受县级审批权力，但是部分园区没有落实，有些市级直管部门审批权没有下放到区里，导致区里的省级工业园也没有相关权限，企业办理业务需要等待较长时间。

（三）要素供应较为紧张

一是部分企业资金紧张。国家实施稳健的货币政策，导致部分企业资金紧张，融资困难且成本上升。汨罗鑫祥碳素制品有限公司相关人员表示，企业贷款成本较高，综合利率超过了12.0%。二是技术工人较为缺乏。今年企业用工呈现新特点，即普通工人充足，但是技术工人招聘难的问题较为突出。许多企业表示本地很难招聘符合要求的技术工人，必须从外地招收，用工成本上升，并且留住人才压力加大。三是企业普遍担心电力供应。随着用电高峰期的到来，大部分企业普遍担心电力供应情况，特别是石油化工企业。多位石油化工企业负责人表示，原材料投入反应炉后如果出现停电情况，往往一次就损失几十或者上百万，特别是停电后反应炉不安全，如果出现爆炸等事故将有可能导致企业破产倒闭。四是土地供应较为紧张。由于每年的土地指标较少，占补平衡困难，部分企业反映土地供应较为紧张，新项目落地较为困难，有扩张需求的企业发展也受到一定程度的制约。

（四）企业效益下滑

今年以来，由于市场不景气带来的企业产成品的出厂价格下降，利润空间缩小；企业的运输成本、用工成本、环保成本增大；企业资金成本增大，利息支出增多等因素的影响，企业效益下滑较快。一是实现利润增幅下滑较快。1-4月，全市规模工业实现利润总额22.53亿元，同比增长15.0%，增幅同比下滑23.8个百分点，尤其是石油加工、炼焦和燃料加工业利润亏损达8.73亿元。二是全市亏损企业亏损额增加。截至4月底，亏损规模工业企业达16家，亏损企业亏损总额达10.13亿元，比去年同期多亏损5.73亿元。三是成本增速快于收入增速。截至4月底，全市规模工业企业主营业务成本1001.67亿元，同比增长26.3%，增速高于主营业务收入增速1.9个百分点。一些本来具有成本优势的产业反而丧失了优势。如买足球的软件的化工企业需要的原材料（本地石化大厂的产品）价格与沿海地区原材料到岸价格一致，而沿海地区厂家离产品市场更近，因此岳阳的企业没有了竞争优势。

三、形势研判

当前，欧美主权债务危机持续发酵，世界经济艰难复苏，规模工业全年下滑回调是一个总趋势。不过，在调研中了解到，此次调整受影响最大的主要是一些传统的电力、造纸、冶炼等行业，而科技含量高、管理严格、掌握行业话语权的企业受影响相对较小。因此工业增速的回落有其内在合理性，有利于我们集中精力去解决调结构、转方式等问题。

下半年，随着国家一系列预调、微调措施效果逐渐显现，工业发展外部环境将有所好转；湖南长江经济带的加速建设，战略性新兴产业的不断发展，县域经济综合实力的提升，将支撑岳阳规模工业在平稳较快的发展轨道上健康运行，预计下半年规模工业增速将略有回升。

四、对策建议

（一）加强招商引资，多引好的项目，大的项目，增强工业发展后劲

项目是工业经济发展的有效载体，只有大批工业项目的竣工投产及技改项目的完成，才能有效推进岳阳工业发展。要引进好项目、大项目，一是要发挥岳阳的比较优势招引项目，要充分利用岳阳丰富的生态农产品资源、淡水资源、大厂资源和港口交通资源来招引项目，扬长避短。二是要结合岳阳的优势产业，进行产业链招商，把招商引资工作从招企业逐步转向招产业，提高竞争力。三是完善园区基础设施建设，加强对园区的投入，完善园区周边生活设施配套。

（二）做好六大保障，提高政务效能和优化投资环境

强化民生、环境、要素、人才、基础、组织和纪律保障，提高政务效能和优化投资环境，重点做好以下几个方面的工作：一是加强对园区失地农民的培训，采取有效措施帮助失地农民就近就业。二是依法打击妨碍项目正常施工建设和企业正常生产运营的违法活动，创造和谐的环境。三是加强要素供给调控。加强银企对接，帮助企业引进战略投资者，支持有条件的企业到资本市场融资；千方百计增加电煤的调运量、供应量和库存量，保证重点发电企业供应，保障工业企业的用电需求；综合利用土地资源，提高土地的产出率和回报率，走高集约的产业发展之路。四是依托岳阳的高校和职业技术学院，加强学企对接，鼓励学校开设符合企业发展需要的专业，满足岳阳石化、食品、机械制造、新材料、新能源、光电信息等行业对技术工人的需求。

（三）鼓励企业加速转型升级步伐，提升竞争力

一是加强公共科技服务平台建设，鼓励企业加大科技投入，依托高校和科研院所的科技力量，瞄准国际上的前沿产品和高技术产品进行研发，提高自主创新能力和科技综合实力。二是引导企业提高员工待遇，改善工作条件，建立健康向上的企业文化，提高企业凝聚力；强化内部管理，提高工作效率，想方设法压缩成本。三是为企业牵线搭桥，加强同行业企业间的横向联系，配对合作承接大型项目，抱团共同应对行业低谷。四是加快实施品牌战略，培育一批拥有自主知识产权的知名企业和知名品牌，以品牌来整合资源，提高竞争力。