今年一季度，全市上下认真贯彻落实党的十八大精神，紧紧抓住“转方式、调结构、促升级”的战略主线，全面推进“四三六”工程，以新型工业化来带动“五市一极”建设，全市规模工业经济实现平稳开局。

一、工业经济运行情况

一季度，全市规模工业增加值同比增长10.6%，增速同比回落8.4个百分点，比1-2月份回落0.2个百分点。主要特点：

1.地方工业走势稳健。近年来蓬勃发展的地方工业企业虽受政策及市场等各方面条件的制约，增长速度有所放缓，但仍高于全市水平，保持了持续较快增长态势。一季度，地方工业增加值同比增长13.2%，高于全市平均水平2.6个百分点，而与之对应的中央省属工业增加值同比下降0.1%，远低于全市平均水平。

2.非公经济拉动明显。占全市规模工业七成以上的非公有制经济走势强劲，为全市经济增长提供有力支撑。一季度，非公有制规模工业增加值同比增长14.1%，高于全市3.5个百分点，拉动全市规模工业增长10.1个百分点，对规模工业增长的贡献率为94.8%，其增加值占全部规模工业比重达74.1%，同比提升2.7个百分点。

3.产业结构继续优化。一季度，在36个工业行业大类中，规模工业增加值同比增长的有30个行业，占全部工业行业总数的83.3%。其中，电子光伏、生物医药、机械制造等新兴、新型产业规模工业增加值同比增长15.7%，高于全市平均水平4.9个百分点，其增加值占规模工业比重同比上升0.8个百分点。石化、食品、造纸、纺织等传统产业规模工业增加值同比增长10.2%，其增加值占规模工业比重同比下降0.1个百分点。六大高耗能行业增加值同比增长8.9%，其增加值占规模工业比重同比下降1.6个百分点。高技术产业规模工业增加值同比增长26.0%，高于全市平均水平15.4个百分点。

4.园区产业聚集有所放缓。一季度，全市园区规模工业增加值同比增长9.5%，增幅低于全市平均水平，园区规模工业增加值占全部规模工业比重39.8%。其中：省级及以上工业园区规模工业增加值同比增长10.0%，其增加值占全部规模工业的36.0%。

二、当前工业经济存在的问题

1.工业用电量和增值税负增长反映当前工业生产逐步放缓。从电业局了解的情况看，全市工业用电量3月当月同比下降4.4%，累计同比下降2.4%，而1-2月累计同比只下降1.4%；从国税局了解的情况来看，全市工业增值税入库当月同比下降29.8%，累计同比下降11.0%，而1-2月累计同比增长6.1%。工业用电量和工业增值税负增长一方面说明企业生产情况不佳，部分领域产能过剩或开工不足，另一方面它又是评估规模工业增速的重要指标，影响了省局对买足球的软件规模工业增加值增速的最终评估，更影响了对岳阳的新型工业化考核。

2.重点企业生产放缓影响全市工业增速。一是占全市规模工业总量约11%的中石化股份长岭分公司增速放缓，一季度总产值同比下降1.0%，增速比去年同期下滑40.7个百分点。二是中石化资产巴陵石化分公司、中石化股份巴陵分公司、泰格林纸集团、华能岳阳发电、岳阳兴长、三五一七等重点企业增速均为负，大大拉低了全市速度，影响全市工业总产值增速约2.6个百分点。

3.县市区生产发展不平衡。县市区中，湘阴县、汨罗市、岳阳县、君山区增加值增速较快，增幅在14%以上；而南湖风景区、岳阳楼区、屈原管理区、华容县增速较慢，增幅在7%以下。其中平江县、岳阳楼区一季度与上月累计相比，增幅回落较多，对全市造成不小影响。

4.生产要素紧张制约企业发展。一是土地供需矛盾突出。近几年来工业用地扩张较快，导致现在工业企业用地供需矛盾加剧，不少企业面临用地难的问题；二是企业用工荒招工难突显。当前很多80后、90后的年轻人观念发生变化，对工种、工作环境、报酬以及劳动时间等有了更高的要求，多数技术人才流往外地，即使不少企业采取了提高薪酬待遇、改善食宿待遇等措施，仍有不少企业存在人工不足，特别是技术人才缺乏等问题；三是资金紧缺成为制约企业发展和扩能的主要阻碍。虽然银监部门一再强调加大信贷力度，但由于银行体制等原因，执行和落实到位还有一个过程。同时民间融资成本偏高，短期紧急周转可以，稍长则企业不划算，另外库存和应收账款增加导致资金占用过大，都使得企业面临资金紧缺问题；四是生产成本不断增加，压缩企业盈利空间。原材料价格持续上涨，而产品出厂价格却总体下降，一季度工业产品出厂价格指数为98.8%，加上用工成本增加，水、电、煤、气、运等价格稳中略升，导致企业盈利空间萎缩。

三、下阶段走势预判及建议

当前工业生产形势总体不容乐观。1-2月,全国规模以上工业增加值同比增长9.9%，比去年年底回落0.4个百分点,比去年同期回落1.5个百分点；全省增长10.9%，比去年年底回落3.7个百分点，比去年同期回落7.0个百分点；买足球的软件增长10.8%，与全国、全省趋势一致，增速比去年年底回落了3.7个百分点，比去年同期回落10.3个百分点。一季度全国、全省、全市工业增速继续回落。虽然当前工业经济形势持续放缓，但也有不少积极信号显示后期工业生产将逐步好转。从国际经贸形势看，一季度，全球经济景气持续回升，美国经济好转势头巩固，欧债危机有所缓解，世界经济艰难转稳。从国内经济形势看，中国整体经济增速有所放缓，但国内需求仍保持旺盛，企业对经济增长普遍充满信心。2013年3月，中国制造业采购经理指数PMI连续6个月位于临界点以上，其中生产指数为52.7%，比上月上升1.5个百分点，为10个月以来的最高点，表明制造业生产活动较为活跃，生产增速加快；新订单指数为52.3%，比上月上升2.2个百分点，连续6个月位于临界点以上，表明制造业市场需求明显回升；原材料库存指数为47.5%，比上月下降2.0个百分点，连续2个月位于临界点以下，表明制造业原材料库存量大幅减少。各方面因素表明，今年一季度或许是全年工业生产的最低点，后阶段岳阳工业生产将逐步企稳回暖。为此，我们建议：

1.积极开展“联手帮扶企业和产业发展升级”行动，促进全市工业平稳较快增长。由于国际国内经济大环境影响，今年以来岳阳市工业生产速度持续下滑，为此，我们要采取诸如“联手帮扶企业和产业发展升级”的各种措施，调动一切可以利用的资源和力量，想企业之所想，急企业之所急，帮助企业突围发展，以促进全市工业平稳较快发展：一是继续加大政府的支持力度，帮助企业拓展产品市场，畅通产品销售渠道；二是加大政府在金融、财税方面的扶持力度，帮助企业减轻税费负担，有效降低企业成本；三是加大信贷投放力度和加强信贷担保体系建设，帮助企业化解资金困难；四是简化行政审批程序，帮助企业优化发展环境。

2.加快产业结构调整升级步伐,不断增强企业竞争力。今年国家调低经济增长目标，大力倡导和推动经济发展模式的转变，为此，我们要适应国家调控政策导向，逐步降低和淘汰产业层次不高，产品技术含量较低的高耗能高污染产业比重，帮助石化、食品等传统行业争取买足球的软件的技改专项资金,通过技术改造的方式，提高企业生产效率和产品档次，巩固和扩大传统行业企业在国内外的市场占有率。引导和鼓励有一定资金实力的大中型企业向终端消费方向的产品开发和技术改造，着力抓好新能源、新材料、节能环保等新兴产业的孵化培植，形成一批新的支撑岳阳未来发展具有较强竞争力的支柱产业。通过产业结构的优化，让全市工业企业在不断加剧的市场竞争中，赢得一席之地。

3.努力开拓市场，提升企业盈利水平。坚持走产品转型升级之路，走名牌战略之路，引导企业加强技术创新，研发新产品，不断提高产品的附加值，提升竞争力，帮助企业抢占国内外消费市场，在全球、全国需求减少的条件下努力争取更大的市场份额；加强招商引资力度，实施招商与推介相结合的方式，通过推介会、展览会等形式帮助企业开拓国内外市场，增加企业产品销路，以量的增长带动利润的增加；充分发挥市中小企业电子商务平台的作用，引导买足球的软件的企业通过网上营销，提高产品销售率，扩大市场辐射范围。

4.注重经济运行监测，提升服务工业经济发展水平。一是进一步提高综合协调服务水平，紧盯工业企业运行动向和市场变化，及时跟踪把握重点行业、重点企业、重点产品以及价格、生产、销售和库存情况，提高分析判断的前瞻性和准确性，及时向领导分析工业运行中出现的苗头性、倾向性和共同性的问题，并提出适当的建议措施；二是加强部门统计工作，协调部门数据与统计数据的关系。如工业用电量情况、工业增值税情况等，它们不仅对我们当前经济运行起到至关重要的决策参考作用，同时也会影响到省局评估全市增加值增速，我们要做到应统尽统，确保各项部门数据真实客观反映当前工业生产形势。