1-7月，全市经济运行缓中趋稳，稳中显忧，总体不容乐观，需引起高度重视。

一、主要经济指标完成情况

1-7月，全市规模工业增加值增长8.1%；完成固定资产投资892.50亿元，增长14.3%；实现社会消费品零售总额489.30亿元，增长11.6%；公共财政预算收入143.85亿元，同比下降5.6%，其中地方公共财政预算收入69.97亿元，增长5.8%。公共财政预算支出154.34亿元，增长9.4%，其中财政一般公共服务支出18.22亿元，增长10.7%；金融机构各项存款余额1419.69亿元，增长13.1%，各项贷款余额745.67亿元，增长13.7%；公路运输总周转量132.25亿吨公里，增长1.7%。

二、主要亮点

（一）工业呈现“两快一降”。一是非公工业发展加快。1-7月，全市非公工业增加值增速10.3%，高于全市平均水平2.2个百分点，同比加快3.2个百分点，拉动全市规模工业增长12.6个百分点。二是新兴产业发展加快。1-7月，机械、医药、有色及循环等新兴产业增长14.2%，高于全市平均水平6.1个百分点，拉动规模工业增长5.1个百分点。高技术产业增加值同比增长17.3%，高于9.2个百分点。三是高耗能行业增速下降。1-7月，全市石油加工炼焦、化学原料和化学制品制造业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼和压延加工业、有色金属冶炼和压延加工业、电力热力生产和供应业六大高耗能行业规模工业增加值同比下降0.3%，低于全市平均水平8.4个百分点。

（二）投资呈现企稳回升态势。一是入库项目个数明显加快。经过前段时间的项目督查，各县市区亿元项目入库进度明显加快，7月当月共新增入库亿元项目22个，入库个数仅比上半年累计少5个。二是房地产开发投资稳中有升。1-7月，房地产开发企业共完成投资60.05亿元，增长27.4%，环比加快了13.5个百分点，同比提高了32.5个百分点。

（三）消费小幅回升。1-7月，全市社会消费品零售总额增速环比回升0.1百分点。一是新增企业拉动明显。今年以来，新增限上企业196家，1-7月净增限上零售额5.8亿元，同比增长30.7%，拉动限上零售额增长3.7个百分点。二是房地产销售由负转正。1-7月，全市共销售商品房屋136.9万平方米，增长8.8%，比去年同期提高了33个百分点。

（四）财政收支质量提高。一是税收格局优化。1-7月，全市地方公共财政预算收入中税收占比47.8%，同比提高3.0个百分点，其中增值税、营业税、企业所得税等“主体三税”占比同比提高0.6个百分点。二是重点保障到位。全市民生支出完成104亿元，增长4.9%，占财政支出比重达57.5%。

三、需引起高度重视的问题

（一）部分县市区工业及工业评估指标乏力。1-7月，全市规模工业增速环比回落1.9个百分点，其中当月环比回落0.8个百分点。一是部分县市区当月增速下降较大。1-7月，全市有6个县市区当月增加值增速为负，其中岳阳楼区、平江县、湘阴县和岳阳县当月增速同比下降较大，分别为-21.9%、-13.4%、-12.5%和-8.7%，累计影响全市规模工业0.9个百分点。二是支撑工业增速的指标不理想。7月，全市工业用电量同比下降14.2%，环比回落12.8个百分点。1-7月工业用电量下降1.9%，环比回落2.9个百分点，增速排第12位；全市工业增值税同比下降19.4%，增速排最后一位，难以支撑工业明显好转。

（二）部分县市区投资及亿元项目偏低。一是县市区增速参差不齐。1-7月，全市有6个县市区增速低于全市平均水平。其中岳阳县、岳阳楼区增速同比下降3.4%和3.0%，经济开发区、屈原管理区、南湖风景区和云溪区仅增长5.7%、3.9%、0.2%和0.7%。二是亿元项目支撑力度减弱。全市本年新开工亿元项目49个，同比少9个，完成投资额增速同比下降7.1%，远低于全市投资增速。

（三）消费市场缺乏亮点。一是传统消费受到冲击。1-7月，中心城区5家传统大型商场实现销售额2.7亿元，仅增3.5%，增速同比回落13.8个百分点。二是房地产消费市场信心不足。1-7月，全市商品房销售面积虽然增长8.8%，但是期房销售面积下降11.9%，说明消费者观望气氛较浓，对未来预期仍不乐观。从房地产用地情况来看，今年来全市房地产用地宗数（152宗）仅为去年同期的41.0%，出让面积（2232亩）仅为去年同期水平的40.3%，其中市本级用地宗数和出让面积仅为去年同期的30.6%和29.9%。

（四）财政收支压力犹存。收入方面：虽然从6月份两厂生产恢复正常，7月份当月入库7.9亿元，但是其检修造成财政短收21.3亿元大缺口，导致1-7月公共财政预算收入短预算进度7.2个百分点，收入总量与株洲的差距进一步拉大，增速位列最后一位。从县市区看，屈原管理区下降8.9%，华容县、岳阳楼区、平江县、云溪区、汨罗市、岳阳县增速都为个位数增长，在市本级收入大幅下降的情况下，很难为提升全市公共预算收入的增速水平做贡献。支出方面：1-7月，全市财政支出同比增长10.0%，增速环比回落4.8个点，支出占全年预计支出进度慢8个百分点，从民生支出来看，环比回落4.4个百分点。

四、几点建议

（一）紧盯目标任务不放松。一是强化县市区政府和部门责任。各县市区和各部门要紧盯目标，按照政府工作报告确定的责任分解逐项落实，确保按照时间节点完成各项工作任务。二是加强调度和督促检查。市委、市政府督查室要根据各县区和部门工作进度，切实加强督促检查，特别是对偏后指标要严查严督，实现上下联动，共同推进全市主要经济指标“三量提升”。三是实行通报制度。对主要经济指标和重要支撑指标实行一月一调度，一月一通报，对工作不力、进度较慢的单位启动问责机制。

（二）着力稳定投资合理增长。加强对重大项目建设的跟踪和监测力度，狠抓亿元以上项目开工申报工作，凡是在建项目都必须及时按照统计入库要求，准备相关资料申报入库，做到应统尽统，稳定固定资产投资在正常区间合理增长。