今年以来，岳阳市委、市政府继续加强经济运行调控，全力打好工业发展攻坚战，全市工业经济运行释放出积极信号。1-10月全市规模工业增加值同比增长8.5%，比1-9月回升0.2个百分点，其中10月同比增长9.8%，比9月提升1.4个百分点。

一、基本情况

1.工业生产企稳回升。从今年的走势看，前8个月的全市规模工业增加值增速逐月下滑，持续回落，增速从1-2月的11.5%回落到1-8月的8.0%，但从9月开始止跌回升，1-9月增速为8.3%，1-10月增速为8.5%。

2.非公经济活力增强。今年来，非公有制经济活力进一步释放，生产保持了较快增长。1-10月，全市非公有制规模工业增加值同比增长14.0%，高于全市平均水平5.5个百分点，其增加值占全部规模工业比重达80.2%，同比提升3.2个百分点，拉动全市规模工业增长10.8个百分点，而公有制规模工业增加值同比减少7.2%，远低于全市平均水平。

3.结构调整成效明显。一是高耗能行业增加值占比下降。1-10月，规模工业六大高耗能行业增加值同比增长2.7%，低于全市平均水平5.8个百分点，增幅比上年同期降低9.6个百分点，其增加值占全部规模工业比重38.0%，比上年同期降低2.0个百分点，万元规模工业增加值能耗同比下降10.0%。二是高加工度和高技术产业比重提高。1-10月，全市规模工业高加工度和高技术产业增加值分别增长12.0%和21.9%，比全部规模工业平均水平快3.5个和13.4个百分点；增加值总量分别占全部规模工业的27.1%和7.8%，同比分别提高0.6个和0.6个百分点。三是新兴产业发展加快。1-10月，全市规模工业电子信息、医药、机械等新兴产业增加值同比增长15.0%，高于全市规模工业增加值增幅6.5个百分点，拉动规模工业增长3.3个百分点，完成增加值占全市规模工业增加值比重为21.4%，同比提升0.6个百分点。而食品、纺织等传统产业增加值同比仅增长4.6%，远低于全市平均水平。

4.园区产业聚集加快。今年来，由于云溪工业园和临湘工业园的扩区，特别是把中石化两厂纳入省级园区后，全市市级及以上园区规模工业增加值占全部规模工业增加值比重有了显著提升，占比达到54.8%，其中省级及以上工业园区规模工业增加值占全部规模工业增加值比重达51.4%，园区集聚度进一步提高。

二、主要问题

1.中省工业运行低迷。受中国石油化工股份有限公司长岭分公司和中国石化集团资产经营管理有限公司巴陵石化分公司“两大厂”设备停产检修影响，1-10月，驻岳中央省属工业增加值增速同比下降11.0%， 其中全市8家重点监测企业产值下降15.6%，影响全市规模工业增加值增速约3.8个百分点，特别是两家中石化企业产值同比下降17.5%，影响全市1-10月工业增加值增速约3.2个百分点。

2.县市区发展不均衡。1-10月各县市区规模工业增速较高的为汨罗、临湘、君山，分别增长12.8%、11.1%和11.1%；而楼区、云溪、南湖为负增长，分别下降0.8%、4.1%和4.9%。

2014年10月全市规模工业生产情况

3.全市关停企业较多。由于市场低迷、主动转方式调结构、节能减排暨淘汰落后产能，以及全市加大对关停企业清理力度等，全市关停规模工业企业137家，影响全市1-10月规模工业增加值增速约5.4个百分点。

4.工业发展后劲不足。今年全省新纳入规模工业统计范围的企业244家，岳阳仅有1家。从11月份的年度申报来看，岳阳也仅有41家。新进规模工业企业偏少，工业发展后劲明显不足，难以形成新的增长点。

5.主要支撑指标疲软。1-10月全市工业用电量同比增长-4.1%，全市工业增值税同比增长-18.4%。这两个评估工业增加值增速的主要指标走势疲软，均排全省末位，表明当前工业生产形势仍处于低迷状态。

三、相关建议

1.克难攻坚，狠抓重点企业调度。重点企业在全市工业经济中占据的份额较大，对中小企业的带动作用强，是稳定全市工业经济增长的中坚力量。下阶段要狠抓重点骨干企业的调度，把重点企业稳增长作为全市工业经济稳增长的主要对象来抓，更加积极地为重点企业排忧解难，帮助企业在生产要素（资金、劳动力、土地等）的供给和配置，在产品销售开拓上搭平台、扩渠道，努力争取重点企业生产增速逐步回升。

2．政企联动，打造工业增长新动力。及时将达到规模工业标准的企业纳入规模工业统计范围，既有利于增强工业发展后劲，促推本地工业经济发展，形成新的工业经济增长点，更有利于全面真实地反映本地工业经济发展成效和成果。各县市区应按照申报工作要求积极认真组织申报入规工作。                                         

3．突破瓶颈，推动产业均衡发展。着力提高企业自主创新能力，带动产业结构升级，制定支持企业自主创新的税收、贴息、补贴等政策措施，推动重点行业、重点企业、重点产品的技术创新，努力培育拥有自主知识产权的新产品和名牌产品。培育壮大强优企业，调整优化企业组织结构，推进产业结构合理化，进而推动各产业均衡发展，齐头并进，最终实现各行业经济的均衡发展。

4．抢抓机遇，力促工业平稳回升。一是加强经济运行监测预测。及时掌握规模工业运行动态，发现经济运行中带有苗头性、倾向性的重大问题，提高分析判断的前瞻性和准确性。加强部门统计工作，协调部门数据与统计数据的关系。二是加大对重点项目建设的跟踪督导力度。要继续加强对重点项目建设的跟踪服务，使项目早开工、早投产、早见效。三是扶持和推动园区工业经济发展。要将园区建设作为下一阶段各县市区发展的主要方向，加大对园区工业用地的保障，完善园区企业的就业和服务体系。