2023年，在市委市、政府的坚强领导下，我局全面贯彻落实习近平法治思想和买足球的软件“三农”工作重要论述，坚持依法治农、依法兴农、依法护农，全局法治建设工作成效彰显、亮点突出，为奋力打造农业强国、农业强省的市域样板提供有力法治保障。
一、主要工作情况
（一）深入学习党的二十大精神和习近平法治思想。
我局建立健全了局党组理论学习中心组学习贯彻习近平法治思想常态化机制，将习近平法治思想、党内法规、宪法法律列入了局党组学习内容，规定每半年进行一次集中学习，今年开展专题学习2次。我局通过班子领学、干部自学、集体研讨等多种方式深入学习党的二十大精神，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。
（二）积极履行推进法治建设第一责任人职责。
我局全面履行法治建设第一责任人职责，定期召开党组会及时研究解决我局法治建设有关重大问题，法治建设在机制、人员、经费等方面得到持续有力保障。局党组理论学习中心组带头集中学习党的二十大“依法治国”篇章、《中华人民共和国宪法》等内容，当好学习宣传贯彻习近平法治思想的带头人。局党组书记对法治政府建设工作亲自谋划、亲自过问和亲自抓落实，带头完成学法考试，带头主动进行年度述法，亲赴一线开展长江“十年禁捕”执法，认真履行推进法治建设第一责任人职责。
（三）加强依法执政，提高依法执政水平。
1、严格落实重大行政决策法定程序。我局年初及时制定并在局官网公布2023年度重大行政决策事项目录清单，制定出台的《岳阳市农村产权交易管理办法》严格执行调研起草、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，该事项按计划顺利完成。
2、强化规范性文件监督管理。我局对现存有效的规范性文件进行了动态清理，并在市政府官网发布清理公告。对涉及重大行政决策的等规范性文件，严格执行了重大行政决策程序，确保规范性文件制定程序到位、合法有效。2023年我局完成制定规范性文件2个。
3、全面实施公平竞争审查制度。我局制定了《岳阳市农业农村局公平竞争审查实施细则》，全面落实公平竞争审查制度，健全公平竞争审查机制。按照“谁制定、谁实施、谁清理”的原则，我局对现行有效的行政规范性文件和政策性文件开展清理工作，经清理确认，无修改和废止的行政规范性文件，继续有效文件3件。
4、全面落实法律顾问工作制度。我局聘请法律顾问为重大决策、重大行政行为提供法律意见。2023年局法律顾问共参与行政执法、处罚案件集体讨论15次，审查各类合同及文书20份，一般事项书面咨询意见9份，日常法律咨询80多次 。
（四）深化“放管服”改革。
1、全面规范行政审批服务。一是制定改革措施。我局制订“证照分离”改革措施，并在局官网公示，将行政许可办理期限由20个工作日压缩到12个工作日，农药经营许可、农作物种子生产经营许可推行行政许可事项证明承诺制，水产苗种生产经营许可、种畜禽生产经营许可实现告知承诺。满足部分群众“办结即拿证”、“一件事一次办”的需要，实现政务服务方便办、网上办、就近办。二是推进“湘易办”超级服务端建设。我局积极推动湘易办注册推广工作，制定了电子证照汇聚方案与应用场景方案，今年对所所有存量电子证照进行了系统录入，目前已完成农药经营许可证、植物检疫证、生猪定点屠宰场、种畜禽生产经营许可证、农作物种子生产经营许可证、农药经营许可证和兽药经营许可证等7类电子证照汇聚。
2、积极推进社会信用体系建设。一是全面落实行政许可和行政处罚信息“双公示”制，2023年，完成行政许可信息48条、行政处罚信息42条、新型农业经营主体信息86条、行业信用评级信息19条。二是推行行政处罚决定书与信用修复告知书双书同达制，已下发信用修复告知书30份，在“信用中国”完成信用修复典型案例一个。三是加大宣传力度。借助6月14日“信用记录关爱日”，我局组织人员深入农资经营市场，通过开展发放宣传资料、张贴宣传条幅等多种形式向广大群众和经营主体宣传社会信用体系建设具体内容和信用知识，弘扬诚实守信意识，营造“知信、用信、守信”的浓厚氛围。
3、大力推行“双随机、一公开”监管。我局研究制定了《岳阳市农业农村局“双随机、一公开”工作实施细则》和《2023年“双随机、一公开”行政检查计划》，结合省农业农村厅相关检查计划，就种子、饲料、农业转基因生物、野生植物保护、水产种苗等9个方面进行了“双随机、一公开”检查，全年完成任务数9项，其中部门联合检查事项4项，检查对象226个，责令改正户数14个，转案件户数2个。
（五）依法文明执法，维护市场秩序。
2023年以来，我局以“湘剑”护农行动为主线，组织开展了农资打假暨“稳粮保供”、“十年禁渔”集中整治、农产品质量安全执法、生猪屠宰和肉类市场整治、拖拉机安全顽瘴痼疾专项整治等执法行动，全市共出动执法人员75642人次，检查生产经营场所19363个次，行政处罚普通程序立案907起、简易程序2760起，罚款399.98万元、没收违法所得20.77万元、没收违法财务货值20.31万元，移送公安机关案件68起。严厉打击了各类违法行为，保障国家粮食安全和重要农产品有效供给，为实施“三高四新”战略和全面乡村振兴提供法治保障。
（六）广泛普法宣传，营造法治氛围。
我局严格落实“谁执法，谁普法”的普法责任制，围绕农产品质量安全、农资打假、长江“十年禁捕”、植物检疫和农村土地承包流转等工作，以“3·15”消费者权益日、3月份“放心农资下乡进村宣传周”、农民丰收节、“12·4”宪法宣传日等活动为契机，深入生产基地和乡镇村组，通过张贴标语、印发资料、设置展板、现场咨询等方式，大力宣传《农产品质量安全法》、《种子法》、《农药管理条例》、《畜牧法》《长江保护法》等农业法律法规，组织干部职工学习《宪法》、《民法典》等法律法规，全市农业系统干部的法律意识和法治观念日益增强，为全面推进依法治农、依法兴农、依法治市打下了一定基础。
二、存在的不足
2023年，我局法治政府建设取得了一定成效，但也存在不足,一是执法人员数量不够，老年化严重，素质整体不高、执法队伍力量急需加强。。
三、2024年工作计划
1、坚持依法治农、依法护农、依法兴农，认真贯彻落实全省农业农村法治建设三年行动方案，深入推进农业农村系统法治建设。
2、深化改革优化政务服务，再梳理行政权力清单，深入推进简政放权、完善事中事后监管方式、提升政务服务水平。
3、加大对农业农村领域违法行为的打击查处力度。进一步理顺农业综合行政执法机构与行业管理部门之间的内部关系，建立健全分工协作机制，推动行业管理机构和综合执法机构相互配合、协调联动、形成工作合力。强化种子、肥料、农药、兽药、饲料和饲料添加剂、生猪屠宰等重点领域的监管，加大农业投入品和农产品监督抽查工作力度，确保质量安全，加大农村集体“三资”、农机领域等行业违法案件查处力度。
4、全面落实“谁主管谁普法、谁执法谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，开展“法律进乡村”“法治助力乡村振兴”主题宣传活动，广泛宣传学习涉农政策法律法规，持续推进“农村学法用法示范户”培育工作。
岳阳市农业农村局
2024年1月16日
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