2024年，我局以习近平法治思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实法治建设“一规划两方案”，扎实推进农业农村领域法治建设，为全面推进乡村振兴，加快建设农业强市提供坚实的法治保障。
一、学习宣传贯彻习近平法治思想情况
我局将习近平法治思想列入局党组理论学习中心组重点学习内容，纳入农业农村系统八五普法规划和年度普法依法治理工作要点、普法责任清单，纳入局属单位党组织重点学习内容，持续推进习近平法治思想学习宣传走深走实。
二、切实履行推进法治建设第一责任人职责
局党组书记、局长黎朝晖全面履行法治政府建设第一责任人职责，将述法情况列入年终述职内容，带头尊法学法守法用法。一是加强法治理论学习。抓住领导干部这个“关键少数”，落实党组中心组理论学习制度，制定《买足球的软件建立健全领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度》，今年下半年，黎朝晖局长亲自在市委常委会上学习宣传新修订《中华人民共和国农产品质量安全法》和《中华人民共和国乡村振兴促进法》。二是抓实法治政府建设工作。将法治政府建设纳入农业农村发展总体规划和年度计划，与农业农村工作同部署、同推进、同考核。多次听取法治工作汇报，专题研究法治政府建设工作，制定出台了《2024年岳阳市农业农村局法治政府建设工作任务清单》，组织对局机关各科室和局属单位法治政府建设工作情况进行考核评价，考核评价结果纳入年度考核并与局机关各科室、局属各单位评先评优挂钩。
三、依法推进法治建设情况
（一）严格落实重大行政决策程序规定，强化合法性审查的刚性约束。一是将《岳阳市农村产权流转交易管理办法（试行）》列入局2024年度重大行政决策事项目录并向社会公布，严格履行意见征集、专家论证、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，规范推进决策落实。二是严格落实合法性审查和公平竞争审查制度。规范审查各类政策性文件、规范性文件并出具法制审核意见、公平竞争审查意见，2024年度以来印发行政规范性文件1件。三是落实法律顾问审查制度。我局聘请了湖南人和人（岳阳）律师事务所为常年法律顾问，为重大决策、重大行政行为提供法律意见，2024年合同期以来，共参与行政执法、处罚案件讨论8次，审查各类合同及文书12份，一般事项书面咨询意见5份，日常法律咨询30多次。
（二）严格规范公正文明执法。
我局按照省农业综合行政执法规范化建设指南，推动执法场所、装备、队伍、制度、形象等五个方面规范化建设。严格落实行政执法“三项制度”“六条禁令”，《湖南省农业综合执法人员现场执法“十严格十不得”》，不断规范行政执法行为。以“湘剑”护农行动为主线，组织开展了农资打假暨“稳粮保供”专项行动、“十年禁渔”集中整治、“两节”
“两会”期间农产品质量安全执法检查、生猪屠宰和肉类市场整治联合执法、拖拉机安全专项整治等执法行动，严打违法行为，确保了农产品质量安全和农业生产安全。
（三）广泛开展普法宣传工作。一是压实“谁执法谁普法”责任制。制定《2024年岳阳市农业农村局普法工作实施方案》，确保普法工作落实落细。二是积极开展“送法下乡”普法活动。围绕3.15消费者权益保护日、中国农民丰收节、积极开展了放心农资下乡进村宣传周、农村法治宣传教育月、农民丰收节暨乡村振兴专项法治宣传周、宪法进农村等系列普法宣传活动，共发放宣传资料12000余份，接受相关答疑、咨询500余人次。组织开办了《民法典》培训班和全市农业综合行政执法“十年禁渔”专题业务培训班，培训人次达500人次。健全以案释法工作制度，发布了农资打假典型法治案例6个，农产品质量安全典型法治案例2个。三是大力培育农村学法用法示范户。买足球的软件严格按照《岳阳市培育农村学法用法示范户实施方案》要求，加强农村学法用法示范户培育工作，目前全市完成示范户认定1354户，已实现所有行政村有学法用法示范户目标。市、县农业综合执法机构采取包区包片、到户指导、电话联系或微信交流等方式，扎实开展与学法用法示范户“结对子”活动，做到每个学法用法示范户都有执法人员结对联系，开展以案释法、以案普法，确保每季度联系指导1次以上。通过广泛开展农村学法用法教育，农民群众法治素养得到明显提升。
四、优化营商环境情况
（一）全面深化“放管服”改革。按照国家、省、市买足球的软件“简政放权、放管结合、优化服务”的要求，我局全面规范行政审批服务。一是实行清单管理，权力运行规范。以法律法规规章为基础，以便企利民为导向，切实转变政府职能，编制行政许可事项清单，将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理。逐项明确行政许可事项名称、主管部门、实施机关、设定和实施依据等基本要素，并与省保持一致，严格做到事项同源、统一规范。二是实行“三减一优”，便企利民规范。着力优化审批事项办理，开展“三减一优”行动，对照先进地区，减少申请材料、审批环节、办理时限，优化办理方式。对行政审批事项进行标准化梳理，逐个事项明确受理条件、办结时限、申请材料、办理流程等，完善办事指南要素，提高指南各要素信息完整性和准确性，为群众、企业提供更加清晰、准确的指引。经过优化，审批事项办理环节尽量简化为3个，12个事项20个证照通过部门共享实现“减证”，办理时限较法定时限减少95%以上，70%以上事项实现即来即办，工作效率大幅提高，企业、群众办事时间成本大幅降低。
（二）践行包容审慎执法。为进一步优化法治营商环境，我局全面推进包容审慎执法。一是制定印发了《岳阳市农业农村局包容审慎监管执法专项行动方案》，全面开展自查自纠，彻底摸排问题线索，严格督查整改问效。二是全面落实《湖南省农业行政处罚自由裁量权适用规定》、《湖南省农业行政处罚自由裁量权基准》和《湖南省农业农村领域首次轻微违法行为免罚清单》各项要求。根据当当事人陈述、申辩，我局经集体讨论，依法对“岳阳县辉祥油脂有限责任公司生产经营不符合产品质量标准饲料案”适用减轻处罚，该案被评为优化营商环境典型案例。
（三）推行“双随机、一公开”检查机制。研究制定了《岳阳市农业农村局“双随机、一公开”工作实施细则》和年度《“双随机、一公开”行政检查计划》，结合省农业农村厅相关检查计划，就种子、饲料、农业转基因生物、野生植物保护、水产种苗等14个方面进行了“双随机、一公开”检查，2024年以来完成任务数23项，其中部门联合检查事项6项，检查对象962个，责令改正户数28个，转案件户数4个。
（四）推进社会信用体系建设。一是全面落实行政许可和行政处罚信息“双公示”制，2024年，完成行政许可信息27条、行政处罚信息29条、新型农业经营主体信息86条、行业信用评级信息19条。二是推行行政处罚决定书与信用修复告知书双书同达制，已下发信用修复告知书22份，在“信用中国”完成信用修复案例3个。
五、存在的主要问题
我局法治政府建设取得一定成绩，但也存在一些问题和不足，比如，农业执法人员身份复杂、法律专业人员不足，农业综合执法能力还有待提升；基层普法力量不足，传统普法方式覆盖面有限、普法针对性不强，学法用法示范户的示范带动作用发挥不充分。
六、后段工作打算
下一步，我局继续深入开展习近平法治思想学习教育，全面贯彻落中央、省委和市委法治建设工作部署，强化执法监督，严格依法行政，创新普法宣传，优化政务服务，推进农业农村领域法治工作进一步做深做实。
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