2022年度法治政府建设工作报告

2022年，市退役军人事务局认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，在市委、市政府的正确领导下，在市委全面依法治市办公室的具体指导下，结合退役军人事务工作实际，突出问题和需求导向，深入开展对标找差、提质增效，进一步提高依法治理能力和治理水平，维护退役军人合法权益，浓厚“让军人成为全社会尊崇的职业”氛围，为全面提升法治岳阳水平贡献力量。现将相关情况报告如下。

一、组织领导强起来，着力提高依法行政能力。

组建以来，局党组秉持法治理念，学法尊法守法，依法开展各类退役军人事务工作。一是严格落实局领导班子责任。认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政主要负责人履行推进法制建设第一责任人职责规定》精神，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，局长李力之亲自负责、经常过问、定期部署相关工作，局党组在推进法治建设中充分发挥领导核心作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入年度工作计划，为推进法治建设提供保障；严格执行重大行政决策法定程序，全面推进政务公开和“一窗通办”工作。二是贯彻落实民主决策机制。在日常行政工作中，凡涉及重大事项决策，我局严格执行民主决策机制，事先听取群众建议，召开党组会议讨论研究，确保决策合法合理。三是健全学法用法长效机制。制定完善会前学法制度、法规教育培训制度，对干部学法教育培训、学法用法考核及任期内依法行政情况作出严格规定，9月份，除3名按规定免考外，局机关及二级机构54名学员均顺利通过如法网学法考法考试，通过率100%。坚持召开党组会、干部职工会前集中学法制度，通过会前学法，全年先后学习了《民法典》、《退役士兵安置条例》、《中华人民共和国英雄烈士保护法》、《信访工作条例》等法律法规。把法治教育贯穿于日常工作中，做到学法、知法、懂法、用法、守法，依法行政，依法办事，保证了各项优抚措施及时落地，各类优抚资金及时发放。

二、制度笼子紧起来，完善依法行政制度体系。

一年来，我们把织密制度笼子、规范权力边界放到突出位置。一是充分发挥政府法律顾问“智囊团”作用。聘请了湖南昌言律师事务所的律师为常年法律顾问，为局重点、难点工作出谋划策、保驾护航，从法律层面、源头上把好关，更好地规范行政行为，促进我局行政权力运行合法、合理、规范、高效。二是推动政务公开和监督机制建设。根据《政府信息公开指南》，建立信息公开发布制度，及时把国家、省、市最新的退役军人法规政策发布到局微信公众号上，实时公开政策文件、工作动态等信息。依法接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受社会监督和舆论监督，办理人大代表建议1件，在市政府网站公布咨询来访电话，及时处理和回应退役军人咨询问题，全年回复12345热线和市长信箱问题32件，均做到按时间、依程序、遵法规进行了处理回复。三是加强规范性文件监督管理。根据“三定”方案，将政策法规纳入局政策法规科职能范围，负责本系统政策制度的起草、管理、发布、合法性审查等工作，对以局名义下发的具有普遍约束力的文件或通知，切实做好意见征求和向司法局征求意见并备案，确保各项工作依法、有序开展。针对事务部“法律政策落实年”活动，制定《“法律政策落实年”活动实施方案》，形成重点任务、具体政策点2个清单，着力打通政策法规落实“最后一公里”。今年8月22日至8月26日，高标准迎接了退役军人事务部拥军优抚司副司长王忠诚等一行5人赴临湘市进行的“法律政策蹲点抓落实”调研活动，摸清难点、堵点，为下一步政策法规梳理提供依据，事务部蹲点调研组对我们的工作给予了高度评价。

三、攻坚克难硬起来，依法有效化解矛盾纠纷。

局党组把认真贯彻落实习近平总书记“以人民为中心”的信访工作作为根本立场，带着情感做工作，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、调解、疏导等办法，采取针对性措施，尽心尽力帮助解决问题,全市退役军人上访量大幅下降，稳中向好的态势初步形成。一是实时回应诉求。全年接待来访人员300多批次、1200多人次,接收处理信访件561件，办结率均为100%，确保了“事事有着落、件件有回音”。 二是切实攻坚克难。三是用心用情服务。广泛开展常态化联系退役军人工作，投入资金3800多万元，联系走访慰问退役军人和重点优抚对象6.8万余人次，投入280万元对707名特殊困难退役军人进行了帮扶；全力服务退役军人就业创业，2022年组织招聘活动59场，1687家企业参加，提供就业岗位4.7万个。与正大岳阳集团、湖南运想重工、湖南九鼎农牧有限公司、汨罗春蕾学校等10多家单位长期合作，为退役军人提供直通车式就业服务。2022年以来，共有1500多名退役军人实现就业；2022年“戎耀巴陵”退役军人创业创新颁奖晚会，评选表彰了10个企业奖、30个个人奖，四大家领导亲自颁奖，退役军人备感尊崇，就业创业热情进一步激发。

四、崇军氛围浓起来，抓细抓实法治宣传活动。

把学习宪法摆在突出位置，精心筹划“12.4”国家宪法日集中宣传活动，在落实上级“规定动作”的基础上，组织全系统开展“自选动作”，打造具有退役军人系统特色“名片”。12月9日，我局参加全市在南湖新区龙山管理处的“送法下基层”活动，活动精心配全“普法套餐”，通过悬挂横幅、摆放宣传咨询台、发放宣传资料等方式，向群众宣传退役军人拥军优属政策、优抚褒扬政策、就业创业扶持政策、就业安置政策，解答退役军人、现役军人家属、适龄入伍青年的各种咨询问题。同时，我们还通过宣传工作走出去的模式发动各镇、街道、管委会、村（社区）退役军人服务站，在各自辖区内，利用橱窗、电子屏幕、宣传海报等形式，宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系和退役军人保障体系的相关法律、规章、政策。抓住特别时期，利用重点时节组织各级工作人员通过春节、“八一”及其他纪念节日进行上门走访，组织座谈会，给退役军人进行法律普及和法制宣传，并积极开展送政策进军营活动，在军人军属中开展政策宣讲、政策解读活动。高标准完成了“9.30”烈士公祭活动，创新推动退役军人就业创业，将退役军人“双带双促”评比总结活动升级为“戎耀巴陵”退役军人创业创新评选活动，12月16日将举办首届“戎耀巴陵”退役军人创业创新颁奖晚会和退役军人企业产品展销活动，为退役军人创业创新铺路搭桥，在社会中营造了尊崇军人的良好氛围。

一年来，虽然在落实依法行政方面做了一些工作，但仍存在一些问题，比如缺乏法律专业工作人员，依法行政制度还有待完善，对退役军人的普法宣传还要加强等。2023年，市退役军人事务局将紧紧围绕深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻党的二十大精神，站在擦亮岳阳“大城市”名片的战略高度，把法治建设摆在重要位置，以法律法规为依据，以依法行政为宗旨，坚持教育与实践相结合，全力推进依法行政工作，不断改进和完善各项规章制度，营造良好的法治环境。重点做好3个方面工作：一是扎实开展好法治宣传活动，健全法治宣传教育机制。全面贯彻落实法治政府建设总体部署和要求，严格执行主要领导负责制，营造全局良好的尊法学法守法用法的法治氛围。大力宣传《退役军人保障法》等退役军人事务领域法律法规，创新开展退役军人事务法律法规普法活动。扎实推进“阳光信访”工作，畅通信访渠道，规范信访秩序，办好网上信访，依法及时处理行政申诉案件，及时化解行政争议矛盾，做好行政应诉和信访维稳工作，确保无越级上访、无集访和群体性事件发生。二是认真履行法定职责，夯实依法行政基础。健全完善退役军人事务局依法决策、依法行政工作机制，严格落实权力清单制度；将依法行政工作列入干部年度考核的内容，明确各责任科室的工作重点和要求，加大依法行政工作的检查考评力度，严格实行责任追究制度和奖惩措施。按照要求做好涉及我局的规范性文件的清理和报送工作。三是注重队伍建设，夯实法治工作基础。提高退役军人服务队伍素质，加强对各工作人员的普法教育，特别是对新进和窗口工作人员的普法宣传和法治思想教育，按计划、有步骤地对基层工作人员进行法律知识和业务培训，提高全体人员法律意识和业务素质，积极营造依法守法的良好氛围。

岳阳市退役军人事务局    

2023年2月23日