2024年，岳阳市卫生健康委笃学践行习近平法治思想，深入贯彻落实习近平总书记买足球的软件法治建设工作重要指示精神，在市委、市政府的坚强领导下，统筹推进卫生健康领域法治政府建设工作，为岳阳市卫生健康事业高质量发展提供了坚实的法治保障。现将岳阳市卫生健康委2024年度法治政府建设工作开展情况报告如下：

　　一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　2024年，岳阳市卫生健康系统聚焦打造一流法治化营商环境，深化政务服务改革，严格规范公正文明执法，依法行政工作水平不断提高。2024年，省卫健委组织的案卷评查，买足球的软件选送的优秀案卷数排名全省第一，并被选送推介到国家卫健委、省政府法制办、省司法厅参评；省疾控局组织的案卷评查，买足球的软件选送的优秀案卷排名全省前五，并被选送推介到国家疾控局参评；市司法局组织的全市行政执法案卷评查活动中排名十大重点行业第二名。

　　（一）聚焦事业发展，践行法治保障护航。落实法治建设主体责任，服务卫生健康事业发展大局。一是学习宣传贯彻习近平法治思想。统筹卫生健康系统开展习近平法治思想学习宣传贯彻活动，深入学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平买足球的软件依规治党论述摘编》等思想论述，落实学法考法制度，2024年我委学法考试参学率、参考率、通过率均为100%。二是落实“一规划、两方案”工作任务。全面落实《法治湖南建设规划》《湖南省法治政府建设实施方案》《湖南省法治社会建设实施方案》要求，制定了2024年度市卫生健康委贯彻落实“一规划两方案（2021-2025年）”工作任务措施清单，细化工作举措、明确工作任务、压实工作责任。三是推进普法宣传。全面实施“八五”普法，落实“谁执法、谁普法”责任，制定本系统年度普法重点任务清单，明确重点工作、责任主体，落实普法责任制。2024年我委在省卫健委组织的全省卫生健康宣传思想文化和法治工作会议上被选为普法工作典型做了交流发言。

　　（二）聚焦惠企便民，优化法治化营商环境。在卫生健康领域持续深化改革，打造法治化营商环境。一是全面开展涉企政策文件清理。2024年梳理了近5年以来的涉企规范性文件，提出清理意见建议9条。二是扎实推进“放管服”改革举措。高效开展行政许可，受理办结911件，及时办结率100%，因服务态度不好被投诉率0%，群众满意度测评超过95%；强化执法优服务，开展以职业卫生管理能力提升为目的的助企服务、普法上门服务，市本级结合执法检查指导22家企业规范职业卫生，助力企业高质量发展。三是严格执行公平竞争审查制度。保护市场主体公平竞争，修订印发《岳阳市卫生健康委买足球的软件进一步建立健全公平竞争审查工作机制的通知》，破除医疗卫生领域滥用行政权力排除限制竞争行为，接受国家和省主管部门检查评估，整体情况良好。四是积极应用信用治理机制。推进社会信用体系建设，加大守信激励和失信惩戒力度，深化“信用+监管”“信用+惠民便企”等应用。信用修复“一件事”高效开展，办理信用修复3件，助力企业失信修复，服务企业需求。信用监管稳步推进，对照《湖南省餐饮具集中消毒服务单位卫生监督量化分级管理指南》，2024年度评出买足球的软件餐饮具集中消毒服务A级单位2家上报省疾控局审核，第一批1家获评A级。

　　（三）聚焦依法行政，强化行政权力运行监督。压紧压实依法行政责任，规范权力运行。一是重大决策实施法治化。全面落实依法决策要求，建立重大行政决策事项目录清单编制及申报常态化机制，明确分管领导和责任科室，严格履行重大行政决策法定程序，实现全周期法治化管理。二是规范性文件管理系统化。严把行政规范性文件法制审核关，依法定程序制定规范性文件，落实规范性文件评估清理制度，对规范性文件开展定期评估清理。三是行政执法监督多样化。落实行政执法综合监督制度，我委组织开展了2024年度岳阳市卫生健康监督执法案卷评查活动，对区、县（市）卫生健康局34件行政处罚案卷进行了评查，其中17件被评为优秀，通过以查促改规范行政执法行为。四是政务信息公开立体化。拓展政务公开深度广度，深化重大政策解读，公开行政执法事项清单，提高公众满意度，接受社会监督。

　　（四）聚焦人民健康，提升卫生健康执法效能。2024年，全市共上报行政处罚案件492起，罚没1450240元。其中，市本级共上报行政处罚案件32起，罚没207500元。2024年712单国家双随机任务中，监督完成712单，任务完成712单，监督覆盖率为100%，完成率97.19%，完结率为100%，案件率为28.51%。其中，市本级共有任务总数74单，监督完成数为74单，监督覆盖率为100%，完成率100%，案件率20.27%，核心指标案件率和按任务数罚款金额均为全省卫健领域第一。一是行政执法更加规范。深入开展行政执法领域突出问题专项整治专项行动，严格落实行政执法“三项制度”、行政裁量权基准制度，未因行政处罚引发行政复议、诉讼败诉案件。二是专项治理更加常态。围绕民生实事开展专项治理，年内市本级组织对9家室内恒温游泳场所、28家游泳场所开展卫生监督检查，立案处罚2家；对40余家影院、酒店、商超、“三站一场”开展督查，并按要求对“聚侨兴湘”接待酒店开展专项检查；对10家消毒产品生产经营单位开展专项监督检查，涉及个7品牌，抽查10个批次，立案处罚2家；对33家市管放射诊疗机构、5家职业病危害用人单位监督检查立案处罚7起；开展“体检式”卫生监督执法，共检查各级各类医疗机构65家，发现问题线索125条，完成问题整改112条，立案查处6起；对4家三级综合医疗机构开展整治不合理重复医学检查检验专项督导。三是执法监督更加有效。开展行政执法“扫码入企”，加强执法过程监督，优化营商环境，提升行政监管整体效能。

　　（五）聚焦纠纷化解，构建有效法律风险防控机制。2024年度，我委行政诉讼发案量为1起、行政复议发案量为2起，无复议纠错、诉讼败诉情形，行政争议预防化解成效显著。一是行政争议源头治理固本。聚焦医疗纠纷，持续推进医疗卫生事业单位法治建设，全市医疗卫生事业单位依法执业、依法运营、依法管理的理念和制度基本确立。二是行政合法性审查建功。本系统各单位普遍设立法律顾问，构建起有效的法律风险防控机制。各级卫生健康行政部门深入贯彻重大行政决策法治审核制度，合法性审查全覆盖，有效避免了法律风险。三是纠纷多元化解得力。全市卫生健康行政部门加强多元纠纷化解机制建设，积极发挥人民调解组织作用，2024年岳阳市医患纠纷调解中心调解终结纠纷124件，涉及金额6180070元，从源头上防范减少了各类行政争议的发生。

　　二、推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）依法行政能力有待进一步提升。在处理卫生健康改革发展与依法治理的关系上，个别工作人员不能很好地运用法治思维和法治方式制定政策、推进工作，法治素养与全方位全周期保障人民健康的工作要求还不相适应，在依法决策、依法行政、依法管理方面的能力仍需持续提升。

　　（二）普法宣教力度有待进一步加强。普法宣教工作整体协同性较弱，全系统推进普法工作不平衡，普法宣传形式不够丰富，集中影响力不够。为给卫生健康事业高质量发展营造良好的法治氛围，需进一步加强普法依法治理工作。

　　（三）行政执法机制有待进一步完善。近年来全市卫生健康系统持续融入机构改革，目前疾控体系改革尚未完全落到实处，面临新形势新任务新要求，卫生健康执法体制机制还需进一步完善。

　　（四）行政争议化解有待进一步提高。争议化解总体稳中向好，但部分行政争议未经实质性化解，引发信访、复议诉讼，行政争议风险仍然存在，有待利用矛盾纠纷多元化解机制取得实质性化解。

　　三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　2024年，我委主要负责人严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，认真贯彻落实市委市政府买足球的软件法治政府建设的各项决策部署和职责清单任务，切实履行了推进法治政府建设第一责任人职责。

　　（一）高度重视法治工作。一是用法治思维和法治方式统筹卫健工作。切实履行好法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，对单位法治建设做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，两次召开委党组会议，听取法治建设工作情况汇报并专题研究法治建设工作，组织述职述法1次，为买足球的软件卫健系统法治建设工作提供保障、创造条件。二是健全法治建设工作体系。成立市卫健委法治建设工作领导小组，由委主要负责人担任组长，分管法治建设工作的副主任担任副组长，相关科室负责人为法治建设工作领导小组成员，法规与综合监督科负责法治建设日常工作，做到有固定办公场所、有专职工作人员、有充足办公经费。

　　（二）落实法治宣传工作。加强卫健领域政策法规宣传，主持制定了委机关《2024年普法重点任务清单》，结合全市“宪法宣传周”、爱卫宣传月、职业病防治法宣传周等活动，组织干部职工开展普法宣传教育，开展法治宣传进医院、进社区、进学校、进农村等活动，现场发放宣传资料和免费咨询，切实履行普法责任。

　　（三）加强法治教育培训。认真开展“法律进机关”活动，坚持述职必述法，在同等条件下，优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部，在机关内部形成学法、守法、用法的良好氛围。一是领导干部带头学。认真落实领导干部学法制度，将理论学习中心组制度与学法制度相结合，将习近平总书记法治思想和中央依法治国工作会议精神纳入理论中心组学习计划，作为学习重点，组织委党组班子成员深入学习习近平法治思想，认真学习《宪法》及党内法律法规，提高班子成员的法律素养和法治意识。2024年，开展习近平法治思想集中专题学习1次，传达学习各项信访工作及法治工作会议精神5次，学习党章和党内法规4次。二是卫健系统干部职工集体学。组织全市卫生健康系统干部职工学法考法活动，2024年委机关行政执法资格考试一次性通过率91.6%，位于全市机关前列。年内选派委机关法制工作负责人参加了全市的信访法治化、公平竞争审查、行政执法等业务培训，交流了一位年轻干部去市信访局学习信访工作，进一步提高了委机关法治素养和履职能力。

　　（四）推进法治建设工作。根据市委依法治市办的统一部署，委机关制定了“一规划两方案（2021-2025）”年度任务工作措施和工作清单，明确了目标责任，把法治建设工作责任分解细化到各直属单位、各机关科室，以“法治卫健”“法治医院”建设为抓手推动委机关、各单位和医疗机构依法决策、依法行政、依法管理。加强落实法治建设工作情况督查，定期对各科室、直属机构落实法治建设工作情况进行督查，并将督查情况在全系统工作会上进行通报，法治建设工作已在我委形成了一级抓一级，层层抓落实的良好势头。

　　四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

　　2025年，我委将紧紧围绕市委市政府中心工作，紧扣“七个岳阳”建设主线，全面落实《法治政府建设实施纲要》，深化健康岳阳建设，为法治岳阳建设贡献卫生健康力量。

　　（一）聚焦法治保障，完善法律体系。完善卫生健康法律体系，积极配合推进卫生健康领域立法预备项目和立法调研工作。健全工作制度规范，推进全领域、全流程法治化管理，为全市卫生健康事业发展提供坚强法治保障。

　　（二）聚焦依法行政，落实主体责任。落实法治建设主体责任，严格执行行政规范性文件、重大行政决策、重大行政执法决定、行政协议合法性审查全覆盖，以内部监督规范行政权力。

　　（三）聚焦执法质量，提升执法能力。全面落实国务院办公厅《提升行政执法质量三年行动计划》，积极开展法治培训，组织执法技能大比武，培养一支一专多能的卫生监督执法队伍；开展案卷质量提升三年行动，牢牢守住案卷质量“生命线”，促进行政执法质量和效能显著提高。

　　（四）聚焦依法治理，加强普法宣教。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，落实普法责任制，开展普法进医院、进学校、进企业等活动，不断压实卫生安全主体责任，讲好卫生健康法治故事，确保“八五”普法做深做实。

　　（五）聚焦行业赋能，优化营商环境。贯彻落实“放管服”改革要求，推进优化营商环境，实现“一件事一次办”，提升审批效能，努力打造形成卫生健康领域法治营商环境的岳阳经验。优化涉企服务管理，清理涉企法规政策文件，打造卫生健康涉企服务新名片，增进企业获得感。

　　（六）聚焦人民健康，提升监管效能。守好健康门，建立卫生监督执法新模式、新机制，在履职、治理、专业、处置四个能力上发力。持续对医疗美容、职业健康、公共卫生等重点领域开展专项治理，推进餐饮具集中消毒单位、职业卫生分级分类管理，加大智能监管系统应用力度，提升监管效能。

　　（七）聚焦争议纠纷，推进多元化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”,落实信访工作法治化要求，全面推进矛盾纠纷多元化解，巩固行政争议预防化解成果，维护行业系统安定。

　　（八）聚焦系统发展，探索治理创新。以法治思维和法治方式推进卫生健康现代化，持续推进医疗卫生事业单位法治建设，深化法治医院建设。推进卫生健康领域信用治理体系建设，积极在监管、服务等领域探索新的信用应用场景。