一、《规划》的制定背景

“十三五”时期,全省护理事业发展取得显著成效。截至2020年底,全省注册护士23.70万人,每千人口注册护士达到3.57人,医护比达1:1.24,护士队伍持续发展壮大。护理服务质量持续提高,护理工作更加贴近患者、贴近临床、贴近社会,群众看病就医获得感进一步增强。护理服务模式不断创新,老年护理服务快速发展,护士积极性得到进一步调。但与经济社会发展和人民群众日益增长的健康需求相比,还存在不平衡、不充分的问题。“十四五”时期全面推进健康中国建设、健康湖南建设对护理事业发展提出了新要求,积极应对人口老龄化对护理事业发展提出了新任务,推动高质量发展为护理事业发展带来了新机遇,信息化技术的快速发展为护理事业创造了新条件。

为推动全省护理事业高质量发展,提高人民群众健康水平,根据《全国护理事业发展规划(2021-2025年)》(国卫医发〔2022〕15号)《湖南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》(湘政发〔2021〕7号)《健康湖南“十四五”建设规划》(湘政办发〔2021〕48号)《湖南省推动公立医院高质量发展实施方案》(湘政办发〔2021〕81号)等要求,在全面评估、深入调研和听取各方意见建议的基础上,分析“十四五”时期我省护理事业发展面临的新形势新要求,制定了《湖南省护理事业发展规划(2021-2025年)》。

二、《规划》的基本原则

一是坚持以人民为中心。把保障人民健康放在优先发展的战略位置,坚持“人民至上、生命至上、健康至上、安全至上”的理念,强化“患者至上”的卓越服务。二是坚持高质量发展。把提高护理服务质量和水平作为核心任务。三是坚持目标和问题导向。补短板强弱项,着力解决护理服务发展不平衡不充分的问题。四是坚持改革和创新发展。加大护理领域改革创新力度,持续增强护理发展动力。

三、《规划》的主要任务

一是完善护理服务体系。优化护理资源布局,增加护理服务供给,完善护理管理体系。二是加强护士队伍建设。持续增加护士数量,加强护士培养培训,加强专科护理建设,拓展护士职业发展路径,保障护士合法权益,调动护士积极性。三是推动护理高质量发展。探索医院卓越护理,创新护理服务模式,加强护理学科及人文建设。四是补齐护理短板弱项。加快发展老年医疗护理服务,实施老年医疗护理提升行动,提升基层护理服务能力,加快发展安宁疗护。五是加强护理信息化建设。六是推动中医护理发展。七是加强护理交流合作。深入开展与国内兄弟省市、港澳台地区以及国际间护理领域的合作与交流,在护理管理、制度政策、人才培养、护理技术等方面加大交流合作的力度。

四、《规划》的保障措施

一是加强组织领导。各级卫生健康行政部门要充分认识“十四五”时期开展卓越护理服务、推进护理事业高质量发展的重要性和必要性。切实将护理工作纳入本地区全面推进健康湖南建设、积极应对人口老龄化和持续深化医改总体规划中,统筹安排部署,同步推动实施。二是加强监测评估。各市州卫生健康行政部门要制定完善本地区“十四五”时期护理事业发展监测评估方案,做好规划实施情况动态监测和中期评估工作。三是及时总结推广。各级卫生健康行政部门要按照本规划要求,因地制宜贯彻落实重点任务,深入调查研究,勇于先行先试。四是注重宣传引导。各级卫生健康行政部门和医疗机构要充分利用广播、电视、报刊、互联网等新闻媒体形式,广泛宣传卓越服务理念,做好“十四五”护理事业发展规划政策解读和舆论引导。