党组书记周拥军同志坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，靠前部署、示范带动、从严督导，对整改工作牵头抓总、全面负责。在全面认领巡察反馈意见的基础上，带头主动认领7项重点整改任务。督促其他会领导结合各自职责分工，认真履行“一岗双责”，切实加强日常协调和督促检查，全力抓好各自分管领域和科室（单位）的整改工作落实。推动建立每周调度、半月督导、每月汇报、销号管理的闭环监督机制，做到问题不整改不放过、整改不达标不收兵。

截至6月21日，巡察反馈的13个问题，共涉及34个具体问题，已全部完成整改；巡察无移交的信访件。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况方面

1.贯彻落实上级要求有差距。

（1）困难残疾人家庭无障碍改造项目实施不合规。存在超范围、超标准改造，把购买家用电器、粉刷墙面作为无障碍改造内容。

整改结果：已完成并长期坚持。

整改情况：制定了《2024年岳阳市实施“困难残疾人家庭无障碍改造项目”工作方案》，明确严禁配发如电视、洗衣机、冰箱、电风扇、衣柜等大型家电物品；严禁将房屋漏水改造、大面积粉刷室内外墙面等房屋维修、靓化装修纳入家改内容。召开了全市残联系统实施“困难残疾人家庭无障碍改造项目”部署会，强调“四个严禁”，严把入户调查、材料采购、施工质量、监督检查等环节。组织各县市区残联分管副理事长、工作人员、承接项目施工方负责人，在湘阴县举办业务培训班，规范项目实施。班子成员带队深入县市区调研，责任科室组织人员深入县市区进行督导检查。

（2）协会管理有短板。岳阳市5家残疾人专门协会均未在民政局登记。

整改结果：已完成。

整改情况：召开2024年残疾人专门协会工作座谈会，学习《中国残联买足球的软件加强和改进专门协会工作的意见》，五个专门协会主要负责人进行述职，汇报2023年的工作开展情况和2024年工作计划安排，并就如何加强和改进专门协会工作开展讨论。市肢残人协会、市聋人协会已注册，并召开会员大会，选举产生了新一届协会班子。市盲人协会、市智力残疾人亲友协会、市精神残疾人亲友协会目前申请注册条件不成熟。我会将按照“成熟一个、注册一个”的原则，待协会条件具备后再申请注册。已制定《岳阳市残疾人专门协会委员会工作规则》《岳阳市残疾人专门协会财务管理制度》，加强专门协会管理。

（3）基金管理有不足。市残疾人福利基金会未及时选举新的理事长，由市残疾人服务中心一名干部暂代管理。

整改结果：已完成。

整改情况：召开了市残疾人福利基金会换届大会，审议通过了《岳阳市残疾人福利基金会第一届理事会工作报告》，修订了《岳阳市残疾人福利基金会章程》，推选22名同志为第二届理事会理事。编印了《岳阳市残疾人福利基金会工作规范》。健全完善了相关制度，进一步规范人事和财务管理。基金会出具自查报告，市残疾人服务中心干部就代管基金会期间工作开展情况进行说明。

2.落实意识形态工作有短板。

（4）2022-2023年未将网络意识形态工作列为党组会议议题，每年研究2次。

整改结果：已完成。

整改情况：修改《中共岳阳市残疾人联合会党组理论学习中心组实施细则》，将网络意识形态工作的相关精神作为党组理论学习中心组重要学习内容。修改《中共岳阳市残疾人联合会党组工作规则》，明确将网络意识形态工作纳入党组研究事项，每年研究2次以上。今年来，已安排意识形态（网络意识形态）专题辅导1次，党组会议研究意识形态工作1次。

（5）每年未在党内通报网络意识形态领域情况。

整改结果：已完成。

整改情况：会党组成立了网络意识形态安全工作领导小组，加强党组抓网络意识形态工作的组织领导。党组理论学习中心组学习时，对网络意识形态形势进行分析研判。召开党组(扩大)会议，对2023年全会网络意识形态工作情况进行通报，对2024年网络意识形态工作进行部署。加强与相关部门对接，督促县市区残联,主动介入损害残疾人合法权益的事件，积极维护残疾人合法权益。

（6）部分领导干部在述职述廉和民主生活会对照检查材料中未将意识形态工作单独成段，没有突出意识形态工作。

整改结果：已完成。

整改情况：制定《岳阳市残联2024年工作要点》《意识形态工作考核和责任追究制度》，考核“将意识形态工作纳入年度重点工作计划内容，与其他工作同部署、同要求、同检查、同落实”“党组班子成员应当把意识形态工作作为民主生活会和述职述责述廉的重要内容，单列成段进行书面汇报”等6项内容。2023年度述职述责述廉报告和民主生活会对照检查内容，已按要求将意识形态工作单独成段。班子成员对各科室(中心)落实意识形态工作责任制情况进行专项检查。

（7）门户网站信息更新不及时。

整改结果：已完成并长期坚持。

整改情况：对门户网站和微信公众号进行清查并及时更新。调整网站管理员，做好稿件的编辑、发布、统计等工作。加强全市残联系统新闻宣传工作，明确县市区残联新闻宣传工作分管领导和联络员，举办全市残联系统宣传业务培训班。制定《岳阳市残疾人联合会新闻审稿制度》，加大对门户网站、微信公众号和签约媒体稿件发布审核监管力度。

（二）反馈问题：聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

3.未扛牢全面从严治党主体责任。

（8）未按要求，每半年召开一次会议研究全面从严治党工作；未结合单位实际，制定全面从严治党主体责任清单和年度任务安排。

整改结果：已完成并长期坚持。

整改情况：召开党组(扩大)会议学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》。修订完善《党组工作规则》《党风廉政建设责任制分解和实施办法》，明确“每年会同市纪委监委驻市民政局纪检监察组研究全面从严治党工作至少2次”。市残联党组与市纪委监委驻市民政局纪检监察组已召开全面从严治党专题会商会2次。修订完善了《党组落实全面从严治党主体责任清单》，并将从严治党列入2024年度重点工作任务。制定《岳阳市残联2024年全面从严治党工作要点》，从五个方面明确了14项工作任务。建立《岳阳市残联规范权力运行制度体系》《岳阳市残联廉政风险防控制度建设体系》，规范权力运行，防控廉政风险。

（9）“两带头五整治”工作开展不扎实，部分干部职工对其具体内容不了解。

整改结果：已完成。

整改情况：召开机关全体党员干部会议，通报检查情况，深入开展“两带头五整治”知识学习。对7名同志进行了严肃批评，责令作出书面检讨。机关党支部召开党员大会，组织讨论如何扎实推进“两带头五整治”工作，7名同志在会上就后续工作如何整改落实作表态发言。常态化开展机关作风建设监督检查，及时通报检查情况。

4.“清廉机关”建设结合实际不够。

（10）清廉机关建设内容不全面，形式不新颖，没有自己的特色亮点，结合实际不紧密，如：清廉科室，清廉家庭等没有制定相关的创建细则。

整改结果：已完成。

整改情况：组织学习省委《买足球的软件推进清廉湖南建设的意见》、市委《买足球的软件印发〈推进清廉岳阳建设2022-2026年工作规划〉的通知》等文件。完善《市残联清廉机关建设工作实施方案》，制定“清廉科室”“清廉岗位”“清廉家庭”创建细则，评选“清廉科室”1个、“清廉岗位”3人、“清廉家庭”3户。开展领导干部家庭家教家风主题教育活动，邀请干部职工家属参加，现场发放家风读本《正家》27本。组织干部职工前往岳阳县张谷英镇开展“好家风·好传承”领导干部家庭家教家风主题活动，邀请专家现场讲授廉政党课。

（11）清廉文化宣传方式比较单一，未与残疾人文化宣传工作相结合。

整改结果：已完成。

整改情况：开展清廉文化进机关暨倡廉书画创作活动，邀请书画名家和残疾人书画爱好者，现场创作书法绘画作品46幅，在机关醒目位置悬挂22幅。组织机关党员干部前往市廉政示范基地参观学习。召开清廉单元建设推进会，纵深推进清廉残联建设，打造清廉机关。利用全国助残日、聋人节、盲人节等残疾人节日，指导各县市区残联、五大残疾人专门协会、各涉残机构开展清廉文化宣传活动。

5.强“三性”去“四化”不到位。

（12）服务群众不够经常有效，残疾人办证比率较低。

整改结果：已完成。

整改情况：印发《惠残政策汇编》，加大惠残政策宣传力度，在村（社区）宣传栏张贴办证流程图。召开2024年全市残联系统重点工作部署会，对残疾人证办理工作提出具体要求。举办两期残疾人证办理业务培训班，规范办证流程。督促县市区残联开展下乡集中评残办证、上门评残办证。举办了“一件事一次办”业务培训班，对残疾人证办理、“湘易办”线上办证流程进行实操培训。推进“湘易办”岳阳旗舰店残疾人服务专区建设，扩大残疾人证线上办理服务知晓率。截止6月21日，全市办理残疾人证146119本，办证率45.31%，对比巡察反馈时提升1.29%。

（13）服务电话接通率不高。

整改结果：已完成。

整改情况：召开重点工作部署会议，通报残疾儿童康复救助情况，安排部署残疾儿童康复救助信息管理系统、残疾人辅助器具适配服务电话核查工作。召开主题教育“残疾人辅助器具适配服务电话核查核心信息率不高”整改整治公开评议会。开展电话回访121人，电话接通率、家长满意度、康复有效率均达到95%以上。

6.执行中央八项规定精神不够严。

（14）违规发放补助。

整改结果：已完成。

整改情况：办公室对机关食堂账目进行核查，按照发放名册退款，上交财务室，对2名同志进行了严肃批评，责成1名同志作出书面检查。修改完善《岳阳市残疾人联合会后勤管理制度》，加强食堂人员、财务、成本、质量等方面管控。明确1名食堂管理员、2名食堂监督员。

（15）违规发放驻村办点人员边远乡镇补助。

整改结果：已完成。

整改情况：组织相关人员加强业务知识和相关文件的学习，熟悉驻村办点人员补助标准。对违规发放驻村办点人员边远乡镇补贴的报账凭据进行自查，出具情况说明，领取补贴人员退回所领补贴，上交财务室。对3名同志进行严肃批评，责成1名同志作出书面检查。

（16）公务接待不规范，部分公务接待无费用报销网控单。

整改结果：已完成。

整改情况：组织学习《岳阳市党政机关公务接待实施细则》《买足球的软件明确市直党政机关公务活动用餐有关事项的通知》等有关规定。完善《岳阳市残疾人联合会公务接待制度》，规范公务接待范围、程序，实行一接待一报销网控单管理。责成2名同志作出书面检查。对公务接待报账凭证进行清查，整改完善到位。要求财务人员严格审核把关，程序不到位的不予报销，确保今后不再发生类似问题。

（17）公车管理不严谨。无公车审批和派车单使用公车，加油无交易明细，行车记录项目登记不齐全。

整改结果：已完成。

整改情况：完善《岳阳市残疾人联合会公车管理制度》，严格公车使用审批，实行先审批后用车，确保每次用车均有审批单、行车记录登记，每次加油有记录。组织学习《岳阳市残疾人联合会公车管理制度》等有关规定。对公车管理人员、公车驾驶员4名同志进行了严肃批评。加强对公车管理的日常监督和检查。

7.专项资金管控不到位。

（18）经开区残联近三年惠残资金没有通过惠民惠农财政补贴“一卡通”发放，市残联未及时发现、制止。

整改结果：已完成。

整改情况：党组书记、理事长向经开区管委会主要负责人和分管负责人反馈情况，责成分管负责人督促落实，约谈经开区残联主要负责人，向经开区残联发函，推动问题整改。12月底，经开区已将残疾人机动轮椅车燃油补贴、创业扶持资金通过“一卡通”发放。下发《买足球的软件开展惠残惠民惠农补贴“一卡通”基础数据核查工作的函》,要求各县市区残联加强全市惠残资金发放的监管。班子成员带队对县市区惠残惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放情况进行监督检查。

8.执行财经制度不规范。

（19）未履行政府采购程序。市残联2022年办公楼维修项目未申报审批。

整改结果：已完成。

整改情况：组织学习《湖南省政府采购工程管理办法》和《岳阳市预算单位政府集中采购目录及标准指引（2022年版）》等有关规定。对2019年以来市残联发生的政府采购项目进行自查,出具《买足球的软件2022年办公楼维修项目未申报审批的自查报告》。修订完善《市残联财务管理制度》和《采购内控制度》，明确采购项目的申报审批和报销审批，要严格按照制度执行。责成2名同志作出书面检查。

（20）违规列支。食堂账与行政账未分开，食堂费用在行政账内列支；将该在行政经费中列支的退休人员“七节一日”福利费、慰问费列支在工会经费中。

整改结果：已完成。

整改情况：经相关部门同意已开设食堂账户，并取得食堂专户《开户许可证》，实行机关食堂账与行政账分设。建章立制，加强机关食堂管理。在行政经费中列支退休人员“七节一日”福利费。召开岳阳市残联机关工会第一届第一次会员大会，选举产生了第一届委员会和经费审查委员会。完善工会管理制度，加强工会经费管理。对2022-2023年工会经费开支明细账进行清理。

（21）超标准报销费用。

整改结果：已完成。

整改情况：开展了相关调查，写出了调查报告。相关责任人已退回虚列的费用，上交财务室。对4名同志进行了严肃批评，责成1名同志作出书面检讨。制定《岳阳市残疾人联合会会议费管理制度》，进一步加强会议经费管理，严格审核会议经费开支。学习机关管理制度，强财务人员培训，树牢“习惯过紧日子”的思想。

（22）差旅费比例偏高。

整改结果：已完成并长期坚持。

整改情况：组织学习《岳阳市市直机关差旅费管理办法》《岳阳市残疾人联合会财务管理制度》等有关规定。对2019-2023年的差旅费用进行清理，对费用高的科室和个人进行提醒。按季度对差旅费使用情况进行统计分析。完善《岳阳市残疾人联合会差旅费管理制度》，明确各线分管领导为控制差旅费和私车公用的第一责任人、科室（中心）负责人为直接负责人，严格控制出差人次。对目的地相同、时间相近的出差事项进行整合，避免无效率出差，从源头上控制差旅费超预算。

（23）报账附件不规范。市残联2019-2023年7月每月各种社保费用缴费无税务代收代缴明细单。

整改结果：已完成。

整改情况：加强对财务人员教育管理，进一步规范报账程序和资料要求。对2019-2023年7月期间缴费情况进行清理，加强社保缴费管理，杜绝类似情况发生。与税务部门联系，补充完善了2019-2023年7月年度社保缴费完税证明。

（24）2021年-2022年备战省十一届残运会的乒乓球教练工资、运动员食宿补贴、训练场地等费用用普通收据代替正式票据领取。

整改结果：已完成。

整改情况：约谈2名乒乓球教练员，写出了情况说明，县残联出具意见并盖章。对3名相关责任人进行了严肃批评。已补开正规税务发票，补缴税款。对其他教练的工资、运动员食宿补贴、训练场地等费用进行清查，出具了自查报告。

（25）支付给4家单位的2022年就业帮扶款均用普通收据代替正式票据领取。

整改结果：已完成。

整改情况：对2022年支付给4家单位的就业帮扶款使用普通收据的情况进行调查，形成了《买足球的软件2022年度4家残疾人就业帮扶单位开具普通收据的调查报告》。指导4家残疾人就业帮扶单位负责人和财务人员网上学习有关文件，责令4家残疾人服务机构按规定程序和要求，补开有效票据。报账人员规范报账手续，财务室加强报账凭证审核。责成1名同志作出书面检查。

（三）反馈问题：聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

9.“三会一课”制度落实不到位。

（26）2020年组织生活会上没有批评与自我批评环节，由党小组会议替代。

整改结果：已完成并长期坚持。

整改情况：机关党支部印发了《买足球的软件落实市委第四巡察组巡察反馈意见的整改方案》。会党组召开会议研究党建工作，机关党支部对照问题和措施汇报整改进展情况，会议对整改工作提出明确具体的要求。印发《2024年市残联机关党建工作要点》，并在年度工作安排中对巡察整改要求落实进行部署。党组书记与机关党支部书记就机关及分管线上存在的主要问题进行了谈话提醒。完善《中共岳阳市残疾人联合会党支部工作制度》，召开机关党支部主题教育和巡察整改专题组织生活会暨民主评议党员会议，17名党员开展批评与自我批评。党支部书记进行了“双述双评”。

（27）支委会和支部党员大会一年内未按要求召开，2020年、2022年各少召开支委会1次，2020年、2021年各少召开党员大会2次。

整改结果：已完成并长期坚持。

整改情况：落实“三会一课”制度，定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。2024年1-6月，机关党支部共召开党员大会3次、支部委员会6次、党小组会12次,讲党课（微党课）6堂，开展“一月一课一片一实践”主题党日活动7次。规范支部工作，推行支部工作纪实管理和精细化管理，规范支部档案资料整理，有效夯实了支部基础工作。持续深入开展“巴陵先锋 党建助残”党建品牌创建活动。

（28）没有支部党员谈心谈话记录，未按单位制度执行每月讲党课。

整改结果：已完成并长期坚持。

整改情况：严格落实《谈心谈话制度》，机关党支部书记分别与8名党员干部就家庭、工作、生活等方面进行了谈心谈话。制定《2024年市残联党课、微党课时间安排表》，党员干部以《党支部会议记录规范》《年轻干部干事创业要怀平常心》《立足岗位做贡献 我为群众办实事》为题讲了6堂党课,其中党组书记、机关党支部书记各讲1堂。请专家讲党课2次。

10.干部提拔程序不够严谨。

（29）存在超前提拔和未到规定年限从工勤岗位转到管理岗位的现象。

整改结果：已完成并长期坚持。

整改情况：对干部职工人事档案开展全面筛查，列出问题清单，对2名干部职工的“三龄两历一身份”进行专项审核认定，并报组织部进行备案后记入人事档案。完善干部选拔任用制度，制定了《岳阳市残疾人联合会科级干部选拔任免工作制度》《岳阳市残疾人联合会科级及以下干部交流办法》，选拔科级干部2人，交流副科级干部1人。建立市残联人事工作风险防控制度。对1名同志进行了严肃批评。

11.干部人事档案管理不规范。

（30）没有及时规范干部档案进行整理成册，没有建立人事电子档案库。档案管理员可以接触到本人档案，不符合档案管理规定。

整改结果：已完成并长期坚持。

整改情况：制定完善干部档案管理流程，聘请专业档案整理人员对19名干部职工档案进行全面整理。加大对档案管理的经费投入，建立残联人事电子档案库。对4名新入职人员的档案与新的人事档案材料及时进行规范系统整理存档。严格干部人事档案管理制度，档案借阅实行“先签批后借阅”。

12.劳务派遣人员管理不规范。

（31）劳务派遣、劳务外包管理不规范。

整改结果：已完成。

整改情况：对违规支付劳务派遣外包业务人员2022年度加班工资和报销医疗费用情况进行自查，形成自查报告，清退违规报销的医疗费用。对2019年至2023年劳务外包支付费用情况进行清理，统计加班明细，制定《市残联员工加班审批表》，完善劳务派遣人员加班审批流程。取消劳务派遣人员第十三个月工资，2023年底已按年度考评等级通过劳务派遣公司发放绩效工资。清退劳务派遣人员1名，调整劳务派遣人员1名。

（四）反馈问题：聚焦巡视巡察发现问题及各类监督检查反馈问题整改方面

13.压实整改主体责任不够。

（32）党组未传达学习中办发〔2021〕62号《买足球的软件加强巡视整改和成果运用的意见》，“未巡先改”工作未开展，做好巡察“后半篇”文章上存在较大差距。

整改结果：已完成。

整改情况：传达学习《买足球的软件加强巡视整改和成果运用的意见》。开展“未巡先改”工作，围绕省委巡视岳阳反馈问题，制定切实可行的整改方案，列出整改清单、倒排工期、责任到人，推动真改实改。印发《买足球的软件落实市委第四巡察组巡察市残联党组反馈意见的整改方案》，先后召开5次调度会，推动责任科室按照规定时限完成市委巡察反馈问题整改任务。落实市委主题教育办买足球的软件“开门抓整改整治”工作要求，围绕“着力提高城镇残疾人就业率”等6个专题，组织开展主题教育整改整治“公开评议”活动。

三、下一步整改工作安排

下一步，市残联党组将进一步提高政治站位，扛牢政治责任，巩固整改成果，加大成果运用，深化推进巡察整改工作。

（一）深化思想认识，把牢政治方向。

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，严明政治纪律和政治规矩，始终把抓好巡察反馈问题整改作为一项严肃的政治任务，作为解决自身问题、改进提升工作的重大契机，以问题整改促进各项工作全面提升，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党中央、省委、市委重大决策部署落实落地、见行见效。

（二）压实主体责任，从严管党治党。

认真贯彻《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等法规条例，持续深化全面从严管党治党，坚持把纪律挺在前面，锲而不舍落实中央“八项规定”及其实施细则，严防“四风”问题反弹回潮，从源头上预防和治理腐败。紧盯发生在群众身边的腐败问题，紧盯“关键少数”和重点岗位，让每一名党员领导干部在党规党纪面前知敬畏、明底线、守规矩。

（三）强化问题导向，抓好持续整改。

扎实做好巡察整改“后半篇文章”，严格按照《整改方案》既定的任务书、路线图和时间表，继续实行项目化、清单化管理，确保巡察反馈意见件件有回应、事事有落实。对已经完成的整改问题，适时组织“回头看”，确保真整改、有成效；对需要长期坚持的问题，切实抓好各项制度的贯彻执行，严格守好各道关口。

（四）推动建章立制，确保常态长效。

树牢用制度管权、管钱、管人、管事、管物、管项目的思维，在做好“当下改”的基础上，着眼“长久立”，紧盯重点领域、重点环节、重要岗位，用活用好整改成果，认真做好有关制度的废、改、立工作，建立和完善一批管用、可行的制度，形成长效工作机制，做到标本兼治，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生，真正把严管严抓贯穿到机关和直属单位日常工作的每个环节。

（五）坚持统筹兼顾，推动全面发展。

坚持把整改工作与残联工作相结合，把巡察整改当作统一思想、改进工作、推动发展的重要抓手，引领全市残联系统党员干部把思想和精力投入到残联工作上来，做好残疾人康复、托养、教育、就业、文体、权益保障、无障碍建设等重点工作，坚守廉洁从政的干事底线，营造风清气正的政治生态，努力把巡察整改的过程转化为推动残疾人工作走在全省前列的过程，为建设“七个岳阳”贡献残联力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：07308708366；邮政信箱：岳阳市经开区白石岭南路158号；电子邮箱：603818170@qq.com。

 

 

中共岳阳市残疾人联合会党组

                                                        2024年6月21日