政 府 工 作 报 告
各位代表：
我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
二○○八年工作回顾
2008年是我区大事多、难事多的一年，也是我区大投入、大发展、大变化的一年。一年来，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，积极应对冰雪灾害、国际金融危机等不利因素影响，围绕“富民强区,和谐崛起”的战略目标，解放思想，抢抓机遇，团结拼搏，开拓创新，较好完成了区三届人大二次会议确定的各项任务，经济社会保持良好的发展态势。
一、区域经济加速发展，综合实力显著增强
一年来，我们坚持科学发展，着力转变经济发展方式，各项指标高位增长，经济质量进一步提升。预计全年实现地区生产总值82.3亿元，增长15.3%；财政总收入5.14亿元，增长28.5%，继续保持了年均过亿元的增长；社会固定资产投资27.1亿元，增长35%；社会消费品零售总额25.6亿元，增长20%；城镇居民人均可支配收入15246元，增长12.1%；农民人均纯收入6142元，增长6.5%。
三次产业协调发展。大力发展第三产业，坚持合理布局，整合资源，提质增效，促进了房地产业和商贸业、物流业及文化休闲业等现代服务业的快速发展。积极打造商业特色街，汴河街、东茅岭路服饰专卖街、竹荫街副食街等商业特色街初具规模；五里牌商贸圈升级改造加速，东茅岭商业中心建设稳步推进，人气、财气进一步兴旺。全年共完成第三产业增加值49.9亿元，增长 15.2%，三产业主导地位进一步强化。新型工业化稳步推进，新增规模工业企业9家，总数达到40家，实现规模以上工业增加值22.6亿元，增长37.5 %；岳泰集团、鲁良新元粮油公司等企业产值超过10亿元。现代农业持续发展，伟民食品有限公司、红锦鲮水产冷冻有限公司等4家企业被评为市级农业产业化龙头企业。三次产业结构比调整为4.5︰34.8︰60.7。
项目建设扎实推进。围绕“项目建设与项目服务年”主题，全区上下精心开展项目策划、包装、建设与服务。一批洞庭湖综合治理项目进入国家“笼子”。努力争取了血防安全、防洪安全、生态环境安全、农业产业开发、沿湖企业“退二”治污、安全饮水等6大类17个项目列入国家洞庭湖第三期综合治理投资项目计划，总投资51.8亿元。一批招商项目成功落地。通过节会招商和以商招商，续建和引进项目61个，其中引进投资额在500万元以上的省外境内项目23个，累计协议引进内资53.97亿元，到位资金15.62亿元；合同利用外资1295万美元，到位资金854.03万美元。一批市、区重点项目强力推进。列入市重点的5个项目和列入区重点的34个项目开工建设，经济适用房和廉租房建设、民族学院续建等工程共完成投资5亿元。一批农村基础设施项目全面铺开。扎实推进新农村建设，硬化乡村道路
经济环境不断优化。建立完善了行政许可项目动态管理、规范性文件审查备案、行政许可投诉等制度，在10家民营企业建立了行风测评点。加强了对“一费制”、“挂牌制”等制度落实情况的督促检查，对涉及收费的23家市级单位、16家区级单位采取依法定费、银行代收、分解拨付等办法规范行政收费行为，累计为企业减少各种行政性费用180万元；认真落实优化经济环境“6+3”制度，对全区40家企业实行区级领导联点，确定40名科级干部为“企业特派员”，帮助企业解决困难81件，协调处理矛盾纠纷20余起。
二、建设和管理有序发展，城市形象显著提升
一年来，我们坚持为城服务、融城发展、建管并重、综合整治，城市面貌大为改观，“精品发展”理念有效落实。
城市形象在爱卫迎检中提升。深入开展爱国卫生运动，建立了区、乡（街）、村（居）三级爱卫创建工作网络，全区共投入创建资金1500多万元。发放健康教育资料32万份，投放除“四害”药物6.6吨；疏通下水道107处共
城市建设在协调服务中提速。积极配合和主动参与市政重点工程建设，确保了沿湖风光带三期、进港公路、金鹗西路、青年中路、金东门排污管网等49项重点工程建设的顺利实施；四化建陶瓷城拆迁取得了重大进展；五里牌东路、站西路建设正在强力推进，即将全线通车。切实维护城市规划，认真落实“三铁”控违举措，全面建立了控违责任体系和考核办法，先后组织行动120多次，清理各类违法建设126栋，拆除156处，违法建设行为得到有效遏制。
人居环境在精心治理中提质。着力推进“蓝天碧水工程”，对王家河、黄梅港等水域进行了重点整治，南湖水环境明显改善。完成了污染源普查，对56个项目落实了“环保第一审批权”制度，对17家油烟、噪声不达标的企业进行了整顿，关停并转迁7家。通过工程减排、结构减排共削减二氧化硫317吨、化学需氧量627吨，城区空气质量优良率达83%，噪声达标率保持100%。桃花井、马壕等一批小街巷正逐步美化、亮化，共改造维修小街巷63条，维修路面4.
三、人与社会和谐发展，民生状况显著改善
始终把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，公共财力重点向民生和基层倾斜，全年民生投入占公共财力支出的62.6%。32项省、市、区实事全部完成或超额完成。
劳动力就业更加充分。进一步优化创业环境，着力推动全民自主创业；认真落实就业再就业各项优惠政策，多渠道开发就业岗位；“明灯计划”、免费送岗位、首届民营企业大型招聘会等活动扎实开展。全区通过区级平台新增城镇就业8813人，新增失业人员再就业4017人，劳动力转移培训1625人，农村劳动力转移培训和援助2000人。大力推进残疾人按比例就业，免费为80名残疾人进行了技能培训，残疾人新增就业122人。
社会保障更加完善。新型农村合作医疗逐步推进，完成参合人数2.9万人，占总农业人口的86.7%；完成城镇居民基本医疗保险11.6万人，为目标任务的103%；新增企业养老保险参保4516人、基本医疗保险参保3721人、生育保险参保2535人，工伤保险扩面5080人，全部超额完成任务。完善最低生活保障、农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养制度，城、乡低保人均月补差标准分别提高到105元和58.1元，全年共发放最低生活保障金5286万元。
帮扶举措更加有力。认真落实惠农政策，农民直接增收3100多万元。帮助30户农村特困户建起了“爱民安居房”；发放移民后扶基金373万元，完成项目扶持基金投入392万元；发放残疾人慰问金428万元，廉租房租赁补贴4270户、补贴资金326.9万元；共为困难群众免费办理法律援助案件215件。面对冰雪灾害，开展了“500名干部下基层、救灾补损促发展”活动，发放慰问金428万元、棉被3680床、棉衣4560件。真情援助四川地震灾区，全区共募集爱心资金910万元。
社区服务更加便捷。新建和改扩建社区办公用房13处，社区办公用房达标率达83%；建立了16个社会救助工作站和32个社会救助服务站；完成了14个社区卫生服务中心和33个社区卫生服务站的机构标准化建设。对各类社会救助实行“一站式”受理和“一站式”服务，社会救助网络覆盖率达100%，救助率达92%以上；成功举办了全省社会救助工作现场会。“15分钟社区医疗服务圈”基本形成，成功举办了全国社区卫生服务工作研讨会和全省社区卫生服务工作现场会，“服务零距离、药品零利润、医患零纠纷”的社区卫生服务经验在全国推介。
四、社会事业协调发展，政府建设显著进步
坚持统筹兼顾，协调发展，社会大局安定祥和，社会各项事业稳步推进。
社会稳定呈现新局面。持续开展“平安楼区”创建活动，社会治安综合治理成效显著，荣获“全省社会治安综合治理工作先进县市区”称号。生产、消防、食品安全工作进一步加强，应急管理机制进一步健全。精心组织“民情大走访”和“领导干部大接访”活动，共走访居民群众6.16万人，收集群众建议1600多条，帮扶困难家庭700多户；接待群众来信来访682批2299人次，妥善调处了自1990年以来的陈年积案7件。积极稳妥地推进了新城实业公司、交通实业公司等6家区属企业改制，妥善做好了已改制的42家市直企业社会事务移交我区管理工作，基本实现了“无上访、无群体性闹事事件”的目标。圆满完成奥运圣火传递安保任务，被市政府授予奥运圣火传递及维稳工作先进集体突出贡献奖。切实搞好了“湘商大会”等重大节会活动的安全维稳工作。
各项社会事业实现新突破。深入开展精神文明创建活动，新创建全国文明单位1个、省级文明单位3个、市级文明单位5个、市级文明小区5个；成功举办了第二届社区体育文化艺术节；承办了岳阳市文化艺术节的“社区优秀节目展演”；“学习型城区”创建活动积极推进;“扫黄打非”工作和文化市场综合治理取得新成效。“普九”成果进一步巩固，东方红小学新校区一期工程顺利完工，投入1200多万元用于41所学校的维修改造和2所合格学校建设；深入开展了教育行风评议，教师队伍建设不断加强；素质教育整体推进，全区民办教育和学校体育工作获省政府嘉奖，朝阳小学荣获“全国未成年人思想道德建设先进单位”称号。创新型城区建设扎实推进，完成专利申请量116件，争取上级科技资金297万元；顺利通过了全国县（市）科技进步工作考核。全面开展了手足口病防治和“毒奶粉”事件受害儿童救治，传染病防治、公共卫生监督和妇幼卫生得到加强。积极推进流动人口计划生育管理综合改革，启动了商品房小区计划生育管理试点；“两非”整治取得实效；计划生育奖励扶助制度全面落实，对新生儿出生缺陷干预工程取得实效；继续被评为全省人口和计划生育优质服务县（区）。人民武装、国防教育、“双拥”工作、民族宗教、人事、编制、人防、史志档案、机关事务等社会各项事业均取得新成绩。
依法治区得到新加强。区政府自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，实现了办结率、回复率、满意或基本满意率三个100%。深入贯彻《湖南省行政程序规定》，共清理规范性文件112件，宣布废止1件、失效32件，重新公布25件。在全市率先启动了领导干部任前法律知识考试。严格控制会议和评比表彰，大幅削减文件、简报，进一步完善政务公开网络，充实政务公开内容，降低了行政成本，提高了行政效能，增强了政府工作透明度。积极开展民主评议政风行风工作，加大了政务督查、行政监察和审计监督力度，实施政府行政绩效考核，促进了各项政务工作落实。
各位代表，2008年是极不平凡的一年，我们勇破坚冰，抗冰救灾取得全面胜利；心手相牵，我们与地震灾区人民共渡难关；齐心协力，历时9个多月的爱卫迎检保牌成功；全力以赴，精心筹备150多天确保了奥运火炬传递圆满完成；力克时艰，全区经济在金融危机等不利因素的影响下保持了快速稳定增长。成绩来之不易。这是在市委、市政府和区委的正确领导下，全区广大干部群众团结拼搏、埋头苦干的结果，得益于区人大、区政协有力的监督支持，得益于老领导、老同志的大力关心和帮助，得益于驻区单位、驻区部队以及社会各界朋友的共同支持和努力。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向所有关心、支持岳阳楼区发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！
这里还要如实向各位代表报告，全区经济社会发展还面临不少困难和问题：公共财力与公共服务需求还不相适应，综合实力还需进一步增强；投资环境与中心城区的地位还不相适应，服务水平有待提高，项目建设有待加快；市容市貌与居民群众安居乐业的期望还不相适应，城市管理仍需进一步加强；城市就业、维稳压力仍然很大等等。对此，我们一定会高度重视，在以后工作中认真加以解决。
二○○九年主要工作安排
2009年是我区经济社会发展承前启后的“关键年”，也是应对国际金融危机的“挑战年”，更是抢抓国家扩大内需利好政策加快发展的“机遇年”。我们面临着前所未有的挑战：一是全球经济金融危机引发实体经济衰退，带来市场低迷，中国房地产业已进入了一个困难的调整期，我区房地产业首当其冲，经济下行风险加大；二是国家为刺激经济增长实施减免税费的政策与经济增速下滑的双重挤压，将使我区可用财力大幅度下降，保运转、保民生任务异常艰巨；三是回乡进城农民工增多与新上产业项目速度放缓，将进一步增加就业压力、社会保障压力和稳定压力；四是节能减排任务更加艰巨。我们也认识到，这次国际金融危机，只是传统发展模式之危，却是科学发展模式之机。我们要抢抓极好的发展机遇：一是要紧紧抓住国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，增加内需、扩大投资，加快城市基础设施建设的机遇，改善城区基础设施；二是要紧紧抓住国家增加低收入群体收入有关政策，市政府《促进房地产市场稳定健康发展的实施意见》出台的机遇，加快房地产业和商贸服务业发展；三是要紧紧抓住国家对洞庭湖进行综合治理的机遇，加快农业基础设施改善，推进新农村建设；四是要紧紧抓住长株潭“两型社会”综合改革实验区建设的机遇，着力推进新型城市化。面对前所未有的新机遇和新挑战，面对全区人民过上更好生活的新期待，我们有责任、更有信心变不利为有利、变被动为主动、变危机为转机，实现全区经济社会发展的新突破。
2009年政府工作的基本思路是：深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，按照区委三届二次会议确定的工作目标，强力提速城市发展、提质城区经济、提升社会和谐。
2009年全区经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值达到92.16亿元，年增长12%；财政收入达到5.81亿元，年增长13%；全社会固定资产投资达到31亿元，年增长14.4%；社会消费品零售总额达到29.4亿元，年增长15%；城镇居民人均可支配收入达到16160元，年增长6%，农民人均纯收入达到6450元，年增长5%；万元GDP能耗下降5%；人口自然增长率控制在8‰以内。各项社会事业协调发展，社会大局保持稳定。
根据上述总体要求和目标任务，我们将着力做好以下六个方面的工作。
一、 突出基础设施建设，创优发展条件
我区作为城市建设的主战场，将坚持“精品发展”理念，以重点项目为抓手，以旧城改造为突破口，不断完善城市基础设施，优化生态人文环境，着力打造宜居住、宜旅游、宜创业城区。
以重点项目与工程建设为契机，着力改善基础条件。继续配合抓好枫桥湖路、青年中路、望岳路、建湘路等城市干道延伸改造；协助搞好南湖大道三期、洞庭大道、德胜北路和冷水铺路二、三期城市干道改造；主动参与东风广场、巴陵广场、沿湖风光带三期、南津港大堤拓宽加固和污水处理厂二期工程建设；全力支持石化“三千亿产业集群”和电力能源、造纸“百亿产业集群”建设；继续为湖南理工学院、湖南民族学院、岳阳职业技术学院后续工程搞好协调服务；加速推进区“四大家”机关搬迁建设。
以旧城旧村改造为重点，着力改善人居条件。积极配合市区38万平方米危房改造、城区棚户区改造、铁路周边危旧房改造；分期启动中心城区24个“城中村”改造项目；新建奇家岭、枫桥湖、站前路、五里牌、岳阳楼等5个街道和铁路新村等10个社区就业平台；以三眼桥街道为试点，启动社区服务信息网络建设，着力提升中心城区的人居、生产、服务、开放、文化功能。
以实现城乡秀美为目标，着力改善环境条件。坚持走城乡互动发展之路，继续抓好南湖、王家河、东风湖、吉家湖等中心城区内湖水系综合整治；加大对企事业单位的排污监管和污染纠纷调处力度，完成岳阳现代男科医院医疗废水生物处理工程。抓好单位庭院、居民区绿化和小街巷绿化亮化，见缝插绿，拆围透绿,着力营造清新优美的生态环境。推动城市资源向小城镇延伸，改善提升冷水铺、郭镇等地基础设施条件；新建沼气池600个；启动城乡结合部下水道和路灯建设；实施移民后期扶持项目20个；抓好优美乡镇、生态示范村的创建和畜禽养殖零排放模式的推广，实现城乡统筹发展。
二、突出主攻重点，增强发展实力
坚持科学发展，大力发展第三产业，不断壮大民营经济，推动都市农业发展，确保经济稳步增长。
兴旺第三产业。激活房地产业。加大房地产项目开发力度，加快天伦城、巴陵尚都等37个大型房产地项目建设，完成投资16.5亿元，开发面积144.
壮大民营经济。不断完善融资、技术、信息、人才等社会化服务体系，鼓励民间资本参与教育、文化、卫生、社区服务等公用事业领域的发展。继续抓好鸿仪创业园、凌云工业园创业基地建设。加强银企协调对接，拓宽项目建设投融资渠道，大力支持环能新型建材、中南科伦等项目扩建。支持民营企业自主创新，强化产学研联合，加快科技成果转化和产业化进程，组织科技计划项目10个，完成专利申请量60件以上。培育一批以电子信息、生物医药、环保节能为代表的高新技术企业，力争高新技术产业产值增长20%以上。确保新增规模企业3家，产值过亿元的工业企业突破20家。
适度发展现代都市农业。在不影响城市规划的前提下，积极发展休闲旅游、特种养殖、花卉苗木等高效都市农业，启动建设郭镇1000亩无公害蔬菜基地。推进农村土地经营权流转。全面落实国家支农惠农政策，促进农民增收。
三、突出民生改善，共享发展成果
坚持民生为先、民生为重、民生为大、民生为实，积极调整支出结构，将公共资源买足球的软件地向公共领域倾斜，更好地解决民生问题，让人民群众共享改革发展成果。
加强就业再就业工作。加大政府引导力度，统筹城乡就业，完善面向所有困难群众的就业援助机制。综合运用财政投入、小额贷款、就业培训、税费减免、援助服务等手段，积极支持自主创业和自谋职业，重点帮助破产企业职工、下岗职工、失地农民就业，引导和扶持返乡农民工就业，逐步提高残疾人就业率；确保新增城镇就业8200人，安置下岗失业人员3800人，其中“
健全社会保障体系。完善困难弱势群体救助机制。扩大社会保险覆盖面，城镇职工基本养老、医疗和失业、工伤、生育保险新增参保9500人，城镇居民基本医疗保险年末参保人数达到12万人，农村新型合作医疗参保实现全覆盖。巩固社会救助体系规范化建设成果，保障低保边缘人群、因病因灾致贫群体基本生活；逐步提高城市、农村低保人均月补差标准。积极发展扶老助残、救孤济困等社会福利和慈善事业，筹划城区托养老中心建设。
促进教育均衡发展。推进教育强区，优化配置教育资源，整体提升办学品位，全面实施素质教育；认真承办教育实事，继续改造滨湖小学等一批薄弱学校，完成东方红小学迁建二期工程和洞庭湖小学改造一期工程建设，整体推进中小学合格学校建设工作；以教师队伍建设为重点，进一步推进教育内涵式发展；规范和发展以学前教育为重点的民办教育。
刷新社区卫生服务品牌。坚持医疗卫生的公益性质，提高全民健康水平。加强社区卫生服务机构内涵建设，启动王家河、奇家岭社区卫生服务中心建设，建好10个示范性社区卫生服务站；不断完善社区卫生服务功能，全面实现“三零”工作目标；推进社区卫生服务机构“收支两条线”管理。
提升计划生育工作水平。大力推进出生缺陷干预工程，提高出生人口素质；加大依法管理力度，促进出生人口性别平衡和社会生育公平；加强计划生育综合治理，健全流动人口管理服务体系；全面落实计划生育各项优惠政策，建立完善采取综合措施统筹解决人口问题的新机制和体制；巩固省级人口和计划生育优质服务县（区）创建成果。
推动文化体育事业发展。着眼增强城区文化软实力，大力建设社会主义核心价值体系，积极推进社会主义荣辱观教育、现代公民教育和未成年人思想道德教育，认真开展群众性精神文明创建活动；建设和完善乡、街道文化站；推进文明社区、“社区书屋”建设，活跃社区文化，满足群众文化需求；加大对互联网、公共娱乐场所的监管力度，做好“扫黄打非”工作，净化文化市场环境。配套完善各类体育健身设施，积极开展全民健身活动；加强民俗风情文艺创作和非物质文化遗产保护工作。
四、突出改革开放，增强发展活力
坚持用改革的精神克服困难，用创新的思维解决问题，用开放的眼光破除障碍，不断增强发展活力。
加快财税制度改革。强化税收征管，全面实现“阳光定税”，确保财税收入持续稳定增长；全面推行政府非税收入管理体制改革，规范收缴行为；扩大部门预算编制范围，提高政府宏观调控能力；加强财政资金管理，严格资金审批程序，提高资金使用效率，推进财政国库管理制度改革，稳步扩大直接支付范围；规范政府采购，着力提高政府采购工作的质量和水平；巩固“乡财区管乡用”改革成果，进一步调整和优化乡（街道）财政支出结构。施行《岳阳楼区财政专项资金管理办法》，严格实行财政部门管去向、相关部门管实施、审计监察部门管绩效的办法，促进财政专项资金管理规范化、科学化、制度化。
推进企业改制。配合做好市政府主抓的42家中央、省市属企业改制移交工作，认真解决移交过程中的困难和问题，切实维护改制企业人员的利益。加快推进条件成熟的区直企业、部门企业和乡（街道）企业改制，千方百计盘活资产，实现管理体制和运行机制的根本性转变，切实解决改制企业遗留问题。
扩大招商引资。进一步完善客商项目信息库，修订完善招商引资优惠政策和奖励措施。创新招商引资模式，全面开展项目招商、节会招商和商务楼宇二次招商；继续做好承接产业转移工作，发展加工贸易，提高招商引资实效。精心抓好一批有比较优势和带动作用的项目的策划、包装、发布和推介。成立争资争项目办公室，组建专门班子，认真研究国家产业政策，把握国家投资重点，完善争资项目信息库，力争将一批项目挤进国家“笼子”，争取买足球的软件政策性资金投放我区。
五、突出管理服务，推进职能转变
城市化进程的加快对政府公共管理服务水平提出了更高要求，区政府将更加注重履行社会管理和公共服务职能，逐步形成更加科学高效的基本公共管理体系。
加强城市管理，提高城市品位。建立城市管理长效机制，巩固创建“国家卫生城市”成果。实行管理重心下移，建立健全街道、社区城市管理工作机构，强化街道、社区在城市管理中的基础地位；推行清扫保洁社区化；建立目标考评体系，把管理精细到路段、街巷，延伸到“城中村”、城乡结合部；积极推进城市卫生联创联建，建立区级领导联系社区城市管理工作和机关干部下社区劝导制度。切实做好国家交通模范城市、国家环保模范城市创建工作。
加强规划管理，严控违法建设。坚决执行市委、市政府《买足球的软件建立控违拆违工作长效机制的意见》，坚持“属地管理”原则，建立完善区、乡（街道）、村（社区）三级巡查排查、责任追究和考核等制度，形成条块结合、上下联动、纵向到底、横向到边的监管机制，切实做到重点地段严格控制，重点时段严密巡查，重点地区严厉整治，重点对象严肃查处。疏堵结合，积极引导城乡结合部的村（居）民有序进行小区式集中联建。
加强社会管理，确保安全稳定。全面落实安全生产责任制，加强安全事故隐患排查和整治，严肃查处安全生产责任事故，坚决遏制重、特大安全事故发生。强化食品、药品监管，杜绝不合格食品、药品流入市场。加强粮食宏观调控和市场监管。认真做好信访和人民调解工作，畅通信访渠道，建立“大接访”活动长效机制，加大矛盾纠纷排查调处力度。深入开展“百名律师联社区”活动，全面启动社区矫正试点工作。加强应急管理，及时处理突发事件。深化“平安楼区”创建，加强社区警务工作，完成80个社区警务室规范化建设，逐步建立城区主干道电子监控系统，完善群防群治网络；依法打击暴力恶性刑事犯罪、“两抢一盗”，加强“黄赌毒”整治，全面实施社区戒毒（康复）工作；加强学校及周边治安环境综合整治，实现社会治安秩序持续好转，确保社会大局和谐稳定。
六、突出自身建设，提高执政能力
坚持从解放思想、更新观念、改进作风入手，不断加强政府自身建设，努力塑造务实、高效的政府形象。
坚持解放思想。解放思想永无止境，精神状态决定成败。政府及其工作部门要全面贯彻落实科学发展观，始终抓住发展第一要务，增强加快发展的责任意识、忧患意识，努力提高领导发展、落实发展、服务发展的行政能力，提高发现问题、分析问题、解决问题的创新能力。从不合时宜的思想观念、做法规定和管理方式的束缚中解放出来，多从积极的方面考虑问题，少说“不能做”，多想“怎么办”。用创新突破思维定势，用创造破解发展难题，用思想的大解放推动我区的大发展。
坚持依法行政。认真执行区人大及其常委会的决议，坚持重大事项向区人大常委会报告和向区政协通报制度，高质量地办理人大议案、代表建议和政协建议案、委员提案，认真做好区人大常委会工作评议意见的整改落实。积极创新政府与群众的沟通方式，健全政府信息公开和新闻发布会制度，让老百姓知道政府在干什么，让权力在阳光下运行。充分发扬民主，广开言路，积极听取采纳人民群众的意见建议，使人民群众成为制定决策的参与者、贯彻决策的落实者、建设成果的共享者。
坚持高效施政。加强机构编制管理，强化社会管理和公共服务职能，完善公共服务体系，优化公共资源配置，提高公共服务水平。坚持绩效理念，强化政风建设，重点加强机关效能建设和绩效评估工作，完善重大事项、重点工作的督办机制。切实精简会议和文件，减少和规范行政审批，发展电子政务，改进部门工作流程。
坚持廉洁从政。强化“一岗双责”，认真执行廉洁自律各项规定，倡导勤俭办一切事业的观念。进一步完善行政管理责任体系，严格要求、严格责任、严格管理，努力建设一支生活正派、情趣健康，讲操守、重品行，保持高尚精神追求的公务员队伍。围绕政府重点工作和群众关心的热点问题，切实加大执法监察、效能监察、廉政监察和审计监察的力度。大力查处各类违法违纪案件，依法严惩腐败分子，树立清正廉明的政府形象。
各位代表，挑战与机遇并存，发展与民生并重。新的一年，我们将以党的十七大精神为指引，在市委、市政府和区委的正确领导下，坚定信心，振奋精神，开拓进取，扎实工作，为实现“强势楼区、活力楼区、和谐楼区”目标而努力奋斗！