区政府2009年度工作报告
来源:未知来源   2010-08-19 00:00
浏览量:1 | | | |

 

 

 

 

201017日在岳阳楼区第三届人民代表大会第四次会议上

区长  李可波

 

各位代表:

我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

二○○九年工作回顾

2009年,是全国经济形势极为严峻、全区发展极不平凡的一年。一年来,我们在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大及其常委会和区政协的监督、支持下,深入贯彻落实科学发展观,团结和依靠全区人民,全力以赴保增长、保民生、保稳定,完成了区三届人大三次会议确定的各项目标任务,经济社会各方面工作都取得了显著成效。

——经济综合实力明显提高预计全年完成地区生产总值96.8 亿元,增长14.5%;财政总收入62859万元,增长15%;全社会固定资产投资38亿元,增长73.5%;社会消费品零售总额35亿元,增长38%;规模工业总产值110亿元,增长41%。新增个体工商户4474家。第三产业比重比上年提高0.7个百分点。三次产业结构比例调整为3.635.760.7

——城乡环境持续改观。城市管理力度进一步加大,近郊村、城中村和改制企业居民社区全部纳入了环卫清扫保洁范围;生态环境状况进一步改善,万元地区生产总值综合能耗下降5%,化学需氧量净削减率达17.8%、二氧化硫排放总量净削减率达15.3%,城区空气质量优良率达85%

——人民生活水平稳健攀升。城镇居民人均可支配收入增长6.3%。农民人均纯收入增长7.7%。城镇登记失业率控制在4.3%以下。城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险参保率和城镇居民医疗保险参保率均居全市前列。新型农村合作医疗参合率达91.8%

——社会各项事业全面进步。人口出生率为7.72‰,自然增长率为1.81‰。适龄儿童入学率达100%,残疾儿童入学率达90%。申报专利148项,增长19.4%。一类疫苗接种率达98.8%,国家9大类和省14项基本公共卫生服务项目实行了全免费,307种国家基本药物全部提前实现零差率销售。精神文明建设进一步加强,社会大局稳定和谐。

一年来,我们主要抓了以下几方面工作:

一、着力化“危”为“机”,增强发展活力

面对国际金融危机影响下的艰难复杂经济环境, 我们及早部署,在困难中合力攻坚,在危机中寻找机遇,在挑战中积极应对。联手帮扶企业促发展。对房地产、文化休闲产业等十大产业领域进行了精心调研, 实行“挂号销号”为企业排忧解难,对岳泰集团等35家企业派驻特派员,共帮助企业解决用电增容、用地扩建等问题401个,组织70多家企业与银信部门洽谈,协议融资12.9亿元、到位资金7.6亿元;争取科技计划项目扶助资金527万元,帮助成功申报高新技术企业5家;对全区10家再生资源企业税收实行优惠政策、退税533万元。更为宽松的经济发展环境吸引了买足球的软件投资者安心创业。扩大招商引资促发展。参加了“港洽周”、“珠洽会”、“湘商大会”等大型招商活动,组织了“中心城区旧城改造项目推介会”,全区协议引进省外境内资金50.16亿元、到位资金13.6亿元,完成年度计划的136%;到位外资875万美元,完成年度计划的117%争取政策投入促发展。抓住中央、省市扩大投资拉动内需的政策机遇,全区共新争取基础设施建设、民生改善等各类资金5840万元;协调城市建设资金6880万元。服务城市建设促发展。在承建和服务任务重、拆迁和腾地困难多、资金和稳定压力大的情况下,成立区城建投资公司,奋力向上争取资金投入,采取“52”、“白+黑”的工作方式开展工程建设,共动迁居民612户,腾地4850亩,确保了枫桥湖路、建湘路、青年中路、望岳路建设和洞庭大道提质改造等城市基础设施建设项目顺利推进。强化财政管理促发展。合力抓收入、努力争资金、尽力控支出,采取“五保五压”措施,全区行政开支下降15%。努力挖掘增收潜力,启动了房地产税费一体化、机动车辆税收征管和房屋出租税委托代征,其中房屋出租税完成2092万元,成为了全年新的税源增长点。

二、加速项目建设,拉动经济增长

坚持把项目作为经济发展的第一驱动力,全区共新建续建项目108个,完成投资32.8亿元,对经济增长的贡献率达25.8%加快房地产项目建设。新建房地产项目18个、续建21个,完成投资18.6亿元,洞庭新天地、兆丰商厦、汇金城上城等21个项目开盘,雅典新城二期、湘沪湘城、雷峰嘉园、缤纷年华等12个项目已完成主体工程,投资4.5亿元的巴陵尚都开工建设,天伦城三期工程已完成拆迁腾地。加快工业项目建设。新增规模工业企业9,总数达到46家,规模工业企业产值过亿元的达到23家,实现规模工业增加值32.3亿元,增长37%。鲁良新元二期工程建设计划投资1.9亿元、完成投资4000万元,中南科伦新增生产线项目投资1000万元,凯美特新建孔分氩气回收项目投资7500万元。加快商业项目建设。总投资4.3亿元,启动建设各类专业市场10个。藕塘坡、炮台山、月冲路、五里牌、锦虹等农贸市场和瑞泰物流中心竣工投产;东茅岭服饰商业特色街已向国家商业部申报立项。加快基础设施项目建设。五里牌东路、冷城路、站西路竣工通车;投资1.46亿元的冷水铺路三期工程开工建设;拆迁还建安居工程、经济适用房建设稳步推进。财政投入435万元,硬化了骆家山路、荷花巷等小街巷56条面积5.48万平方米,维修破损严重的小街巷57处。维修改造了原市内衣厂、市瓷厂等改制企业居民小区的基础设施。加快基础教育项目建设。财政投、融资8000多万元,高标准完成了占地面积43亩的东方红小学新校区建设。投资1000多万元的洞庭湖小学新建工程竣工。筹资5000万元,新建、改扩建义务教育合格学校43所,累计新建校舍面积3万多平方米,维修校舍面积7万多平方米。加快农林水利项目建设。全区向上争取投入1500万元,完成了林业血防综合治理工程、长防林工程和黄洋水库除险加固工程、梅溪乡节水灌溉增效示范工程、农村饮水安全工程等21个农林水利项目建设。投入60万元,完成农村改厕530户;投入132万元,新建沼气池358个;投入45万元,改造了郭镇乡畈中村、双塘村配电网。

三、强化公共管理,提升服务水平

始终把服务城市、管理城市作为主要职责,公共管理体系进一步健全。强化市容环卫管理。顺利接管了市城管体制改革移交工作任务,全面推行了城市管理街道化和环卫清扫社区化,逐步建立了城市管理长效机制。聘用环卫工人1090名,34个居民小区、15个城中村新纳入环卫清扫保洁范围,新增环卫设施300多处,梅溪乡、郭镇乡实现了垃圾集中收集清运;城管工作重心下移,90名城管队员和73名交通规费征稽人员全部充实到了乡、街道城管中队和市容环卫管理站;集中整治了幕阜街、新桥巷炮台山路等11处马路市场。深入开展爱国卫生运动,巩固扩大了国家卫生城市创建成果,为买足球的软件迎接全省城市卫生检查验收作出了积极贡献强化规划管理。积极配合全市城市建设规划修编,有序引导村民联建自住房。始终保持控违拆违高压态势,认真开展“中心城区集中整治违法建设”行动,全面排查了全区2000年以来私人建房4万多栋,做到了一户一台帐。共拆除违法建筑305处面积31630平方米,拆除违规棚亭等其他违规设施386处面积11430平方米。强化环境保护。新增绿化面积2.9万平方米;以梅溪乡胥家桥村、郭镇乡马安村为示范点,积极实施了乡村清洁工程。投入400多万元持续开展了南湖水环境综合治理和“蓝天碧水工程”;“关停并转迁”排污不达标企业20多家;严厉整治了南湖、东风湖、芭蕉湖非法填土行为。全年净削减二氧化硫334吨,净削减化学需氧量2506吨。强化社会安全管理。加强安全生产监督,对2030家单位、企业和门店进行了排查,现场整改500多处,重点整治了巴陵大桥市场、梅溪桥市场、学院路烟花鞭炮市场等处的安全隐患。加强食品药品监督,确保了无集体食品药品安全事故发生。加强社会治安综合治理,聘用了160名军队退役人员开展治安巡逻,深入开展了“打黑除恶”等专项整治行动,对市、区级治安混乱社区进行了重点整治;成功破获公安部督办的“9.16系列拐卖儿童案”,成功抓获“法轮功”职业分子2名,受到国家公安部嘉奖。维护经济秩序,共有效打击传销窝点876个,劝返、遣返传销人员11382人次、解救273人。加强信访和应急工作,全面落实领导接访、包案和重大案件督办制度,健全了“信访、司法、法制”三家联办疑难案件的工作机制,积极调处各类信访问题。在处置出租车司机罢运等事件中,迅速启动了公共事件应急管理预案;妥善处理了百汇市场“12.11”火灾善后等一系列重大问题,保持了社会稳定。

四、全力改善民生,促进社会和谐

越是困难时期,越重视改善民生。全年民生投入占公共财力支出的64.9%10大项40个子项的省、市实事全部完成或超额完成。稳步推进素质教育。努力建设“教育强区”,教育资源配置趋于均衡。全区教师共获国家和省级教学竞赛奖励14项,学生在国家、省级竞赛活动中获奖50多项。中共中央政治局常委李长春视察了朝阳小学,充分肯定了我区未成年人思想道德教育工作。强化劳动就业和社会保障。全区新增城镇就业8116人,下岗失业人员再就业4155人,“零就业家庭”继续保持动态清零。城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险新增参保10290人,全部超额完成了年度任务。城镇居民医疗保险累计参保19.04万人。就业培训4911人,其中农村劳动力转移培训1408人、扶贫培训200户。加大社会救助帮扶力度。城市低保月人均补差水平达116.3元,农村低保月人均补差达60元,农村低保面达4.2%。共发放城乡低保资金4719万元,发放城乡医疗救助金、优抚金、五保供养金、救灾资金1474.6万元。投入130多万元,妥善安置了37户无房渔民上岸居住,发放渔民救助金29.6万元;发放移民后扶直扶资金381万元,完成移民后扶项目资金投入502万元;残疾人就业技能培训100人,安排就业150人,发放残疾人慰问金430万元;廉租房租赁补贴4323户、补贴资金435万元;投入20万元帮助30户农村特困户建设了“安居房”。社会救助体系规范化建设再创省优。加强公共卫生服务。社区卫生服务机构标准化建设进一步推进,15分钟医疗服务圈基本形成。“服务零距离、药品零利润、医患零纠纷”的社区卫生服务理念在全国推广。基本医疗服务实行“五免六减”,居民直接受惠960万元。新型农村合作医疗参合农民4.59万人,增长33.6%;补助参合农民4482人次329.4万元,统筹基金受益率达39.2%。全面开展了甲型H1N1流感、手足口病防控,传染病防治、公共卫生监督和妇幼卫生工作进一步加强。促进人口和计划生育工作。进一步深化优质服务,计划生育综合治理率、综合措施落实率、再生育证集体审批合格率均达100%,“一扶一免”、农村计划生育奖励扶助等政策全面落实;流动人口计划生育“一盘棋”工作被评为全省先进;进一步加大了“两非”整治力度。连续9年被评为全省人口和计划生育工作优质服务先进单位。发展文化体育事业。组织开展了“红歌飘过60年”等大型文体活动,组织社区文化活动552场次,新建广播电视“村村通”工程站点34个、“文化共享”村级站点14个。地域风情歌舞剧《洞庭渔歌》获全国第二届大学生艺术节一等奖。推进社区建设。进一步加强社区办公场所建设,共投入400万元新建、改扩建了新胜、新站等9个社区办公用房,有效整合了社区资源,不断增强了社区功能,我区荣获“全国和谐社区建设示范城区”称号;第七次社区居委会换届工作圆满完成。国防教育、人民武装、人民防空、“双拥”工作、人事、编制、粮食、农村经管、史志档案、机关事务、民族宗教、外事侨务等各项工作都取得了新的成绩。

一年来,我们认真开展深入学习实践科学发展观活动,不断加强自身建设,严格依法行政,进一步推进了政务公开;努力加强党风廉政建设,围绕中央扩大内需新增投资项目、政府采购和重点领域进行了严格监督检查,共立案查处各类违纪违法案件24件;建立了政府绩效考核评估体系,行政效能进一步提高;切实加强民主法制建设,认真执行区人大及其常委会各项决议并依法报告工作,坚持向区政协通报情况,自觉接受监督。办理人大代表建议、政协委员提案175件,答复满意和基本满意率99%以上。

各位代表,过去的一年成绩来之不易,这得益于市委、市政府和区委的正确领导,得益于区人大、区政协的监督和大力支持,归功于全区人民的同舟共济和无私奉献。在此,我代表区政府,向全区在各个领域和岗位上辛勤工作的劳动者,向给予政府工作监督和支持的人大代表、政协委员,向驻区单位、广大企业以及关心我区发展的各界人士,表示由衷的敬意和诚挚的感谢!

回顾过去一年,我们也清醒地认识到,全区经济社会发展还面临不少困难和问题,主要是:就业压力大,就业岗位开发步伐有待加快;节能减排压力大,治理污染和保护生态需要付出艰巨努力;重点建设项目多,协调难度大,建设资金短缺;城市管理任务重,工作基础薄弱;维护稳定和改善民生的任务重;政府自身建设还需进一步加强等。对此,我们一定高度重视,在今后的工作中认真加以解决。

二〇一〇年工作安排

2010年是实施“十一五”规划的最后一年。做好今年经济社会发展工作,对夺取应对国际金融危机冲击的全面胜利、保持经济平稳较快发展、奠定实施“十二五”规划的良好基础具有十分重要的意义。

2010年政府工作总体思路是:坚持以科学发展观统领全局,全面贯彻党的十七届四中全会和中央、省市经济工作会议精神,深入践行“民本岳阳”的执政和发展理念,以项目为抓手,推动城市发展提速;以创建为主线,推动城市管理增效;以刷新品牌为导向,推动城市文明指数提升,努力实现“提速、升级、增效、惠民”的工作目标,全面推进“富民强区,科学跨越”。

2010年全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值达到109亿元,增长13.5%;财政收入达到7.1亿元,增长13%;全社会固定资产投资达到50.4亿元,增长32.6%;社会消费品零售总额达到41.3亿元,增长18%;万元地区生产总值综合能耗下降4.2%;人口出生率控制在8‰以内。各项社会事业协调发展,社会大局保持稳定。

为完成上述目标任务,我们将全力抓好以下五方面的工作:

一、坚持以项目建设为引擎,推动经济发展提速

坚定不移地推进项目策划、项目储备和项目建设,进一步增强项目的经济载体作用和产业支撑作用,推动经济快速健康发展。

拓宽融资渠道,建设一批基础设施项目。积极发挥区城建投资公司和市、区银信部门融资功能;在准确分析政府债务可控风险的基础上,运用财政信用等手段进行融资,增强建设资金保障力度。全力推进冷水铺路三期工程建设、经济适用房建设、旧城改造安居工程等市投区建工程;全力服务洞庭大道提质改造和望岳路、洞庭风光带三期工程、岳阳文庙特色文化景区、洞庭湖博物馆、德胜北路、青年东路、花果畈路、进港路、桂花园路等市投市建工程建设,配合小港粮库散装粮油物流基地、长江岳阳水文监测中心、荆岳铁路、杭瑞高速等重点工程建设,加速推进城市基础设施建设步伐。

加大招商力度,推进一批旧城改造项目。健全招商机制,着力引进实力强、品质优的企业参与旧城改造,力争“建设一条街道、形成一条经济带,改造一片旧城、繁荣一片区域”。推进青年中路、建湘路、枫桥湖路、冷水铺路两侧和步行街南辅道北侧、城陵矶片区、铁西区棚户区、琵琶王立交桥周边等29处旧城改造。推动天伦城三期、雅典新城三期、湖景花园、香缇半岛、洞庭春苑、天力大厦等项目建设。

积极主动对接,争取一批国家投资项目。认真研究国家、省市投资重点,紧密结合我区实际,着力搞好项目前期开发,加快争资争项目步伐,争取一批项目进入国家投资建设范畴。精心策划包装中心城区水环境污染综合治理、王家河街道及近郊村改水工程等基础设施建设、节能减排和生态环境工程等重点项目。包装郭镇、梅溪低效水稻农田改造项目。争取国家加大对东风广场全民健身基地建设的投资力度。

二、坚持以优化结构为导向,推动优势产业升级

强化三产业支柱地位,进一步调优三次产业结构比例,努力构建具有核心竞争力的产业体系。

优化升级第三产业。大力发展现代服务业。依托商贸、餐饮、金融、信息、服务等产业优势,推进九天大厦、洞庭新天地、金冠商厦等空置铺面的“二次招商”,培育特色“楼宇经济”;把握临港产业新区建设机遇,依托城陵矶港、火车站、汽车客运站、洪源保税仓库、月山综合码头、造船厂货运站,大力发展现代物流业;整合保险、中介等新兴服务业资源,全力推进现代服务业的集聚发展和规模发展。改造提升传统商贸业。加快梅溪桥东大市场、奇家岭重型机械交易市场、花果畈竹木市场、生猪机械化屠宰场和新胜、岳城标准化农贸市场等建设步伐,形成布局合理、物畅其流的现代商贸新格局;规划引导汴河街、竹荫街、五里牌商贸圈、庙前街、东茅岭街等特色街区向区域化、功能化、品牌化、专业化发展;积极开拓近郊市场,推进“万村千乡市场工程”和“家电下乡工程”。着力提升文化旅游业。树立“大文化、大产业、大发展”的理念,将文化繁荣与产业升级有机结合,增强发展软实力,建设文化强区。依托“楼、岛、湖”等核心旅游资源,提高服务水平,努力实现厚重文化积淀区向文化旅游产业繁荣区跨越。

优化升级新型工业。大力发展资源节约、环境友好的低碳工业。重点扶持区循环经济工业园和鸿仪工业园建设,“退城入园、退二进三”,推动工业项目入园聚集。着力发展高新技术产业项目,支持湖南金刚铝材有限公司新上多彩喷涂型生产线、湖南新磁有限公司新上“高效节能起重电磁铁”、智海电磁电线新增生产线项目;加大技改扶持力度,支持老巴陵、万力机械、环能新型建材等企业改造升级。坚决淘汰高能耗、低效益、污染重的中小企业;大力实施“禁实推新”,重点关闭转产梅溪、郭镇、城陵矶区域的粘土砖瓦厂。改制盘活区直企业,加快颜氏燃烧器厂、英德利公司等企业改制步伐,为经济发展注入新的活力。

优化升级现代农业。加快发展以农业科技进步为支撑,以现代、高效、绿色、生态、安全为目标,以都市休闲农业为重点的现代农业。力争在测土配方施肥、油茶基地建设、病虫害科学防治体系等方面取得新突破。科学引导都市休闲农业向星级型、功能齐全型、环境秀美型转变,支持高标准都市休闲基地建设和游钓水面改扩建。

三、坚持以完善功能为主线,推动城市管理增效

坚持把增强城市承载功能和服务功能有机结合,夯实基层基础,创新管理举措,逐步建设生态更文明、环境更优美、装扮更靓丽的现代宜居城市。

夯实城市管理基础。坚持把社区建设作为加强城市管理的基础性工作来抓,巩固“全国和谐社区建设示范城区”创建成果,推动“领导干部联系社区、区直部门帮扶社区、职能部门派驻社区、党团组织关爱社区、群众社团立足社区、辖区单位归属社区、公共财政惠及社区、公益服务覆盖社区、文明创建助推社区、完善制度规范社区”等十项措施的落实,完善以卫生服务、就业、社会救助、警务、调解、文化、健身、生态建设为重点的社区服务综合体系,打造50个精品社区,努力把社区建成管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。

增强城管环卫效能。按照“扫干净、摆整齐、路畅通、水畅流、除隐患、亮路灯”的目标,进一步加大投入,完善机制,加强管理。推进城市管理精细化,建立“定人、定岗、定面积、定作业要求、定考核标准”的管理机制,实行错时管理,推进问题受理和举报环节无缝对接;推进环卫作业标准化,修编、完善环卫工作质量考核细则,提高环卫作业标准,健全管理和考核制度,强化环卫保洁常态化、考核日常化,形成全天候、无死角、广覆盖,综合执法与市民参与、部门协作相结合的一体化管理格局;推进环卫清扫市场化,鼓励企业参与城市管理,在金鹗山、三眼桥、奇家岭街道试点推行环卫保洁和“牛皮癣”清除市场化运作,在吕仙亭、城陵矶街道试点推行环卫清扫“家庭承包制”;推进集中整治常态化,加强规范引导,对影响市容的区域实现“集中整治一处、长效管理一处”。集中整治洞庭大道、学院路等重点区域的环卫死角,集中整治泰和市场、长城市场等专业批发市场内出店经营、占道经营行为,集中整治龙湾巷等马路市场,集中整治临街、临路修车洗车、收购废品、经营沙石砖瓦等建材的门店。规范夜市管理。

提升城市整体风貌。维护城市规划。完成全区近期建设区域内控详性规划编制,完成区、乡两级土地利用总体规划修编,编制老垅坡社区、冷水铺村张家组等6个村、居民自住房集中联建规划,完成双塘村、畈中村和胥家桥村新农村建设示范点修建规划。落实“三铁”举措,持续开展“集中整治违法建设”行动,严禁在城市规划区域内新建私房。打造城市景观。开展城市主干道两侧建筑立面形象改造,彰显城市主体特征;加快小街巷绿化、亮化、净化、美化同步跟进;规范空调、防盗网等外部装置,抓好门店招牌、街道门牌、户外广告、宣传横幅等细节性、临时性部件的管理。改善城市生态进一步健全环境监察机制,全面开展环保志愿者行动。切实抓好生态建设和节能减排工作,再造“森林碳汇”,确保实现减排目标。深入开展南湖水环境综合治理、王家河流域综合治理、东风湖综合整治和国家环保模范城市创建。积极开展“森林进城”、“身边增绿”行动和全民义务植树活动,植树28万株、造林5000亩;建设炮台山、瑶塘坡等10处社区小广场、小游园;进一步完善中小学校园绿化。建设特色新城区。主动对接临港产业新区,完善教育、卫生、集贸市场等公共设施,建设以服务新港区为主的城陵矶集镇。努力推进“退园入镇”,引导企业周边居民向城镇聚集,建设以服务大厂为主的冷水铺集镇。全力推进郭镇乡新农村集镇建设,加快自来水改造和街道拓展延伸,充分利用院校资源优势,推动商贸、餐饮、文娱等服务业发展,建设以服务大专院校为主的郭镇集镇。

四、坚持以改善民生为目标,推动和谐社会建设

始终把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点,不断提高群众生活质量和幸福指数。

办好惠民实事工程。扎实抓好8项看得见、摸得着、便民利民的民生实事工程。硬化、改造、维修小街巷41条,对35条连接主干道的小街巷铺设沥青、完善下水设施;完成学坡、幕阜街、铁路社区、海棠社区、王家河社区等100处小区、小街巷亮化工程,春节前投入100万元在背街小巷安装1000盏便民路灯;改扩建金鹗山、岳阳楼、五里牌、城陵矶、洞庭、洛王等6个社区卫生服务中心,新建九华山、尚书山等5个社区卫生服务站,改扩建建中村、冷水铺村等4个村级卫生室;全面实施免费婚检、815岁儿童补种乙肝疫苗等五项免费重大公共卫生服务项目;新增农村安全饮水工程覆盖8000人;完成农村改厕800户;新建沼气池300个;新建、扩建高山坡等10个社区残疾人康复服务站,建好区残联社区康复中心。

健全社会保障体系。加强就业再就业工作。开展免费送岗位进社区民营企业招聘周等活动,积极推行职业介绍一体化、信息使用一网通、就业服务一站式的工作模式,实现新增城镇就业8300人,安置下岗失业人员4200人,继续保持“零就业”家庭动态为零。完善社会救助体系。巩固扩大社会救助体系规范化建设成果,积极发展扶老助残、救孤济困等社会福利和慈善事业;加强优抚工作,做到保障制度化、管理信息化、帮扶经常化;筹建区中心敬老院。扩大社会保险覆盖面。城镇职工基本养老、基本医疗和失业、工伤、生育保险新增参保11000人,城镇居民基本医疗保险年末参保人数达到19.5万人。启动农民工养老保险,有序推进农村养老保险工作。扩大新型农村合作医疗覆盖面,确保农民参合比例达95%以上,进一步调整补偿政策,扩大补偿受益率达到40%

深化“平安楼区”创建。强化食品药品安全和安全生产综合监管职能,建设安全监管网络体系,坚决防止重特大事故发生。加强社区巡防体系建设,全面推行群防群治工作机制,深入开展“零发案单位”创建活动,切实增强人民群众安全感。加强禁毒和反邪教工作,着力创建“无毒社区”和“无邪社区”。开展“关爱明天、法律先行”活动,加强对青少年的法律教育。健全矛盾纠纷预防、排查、调处、化解机制和“领导大接访”活动长效机制,进一步加大督查督办、考核通报和责任追究力度,积极调处突出信访问题,维护群众合法权益。提高保障公共安全和处置突发事件的能力,确保社会大局和谐稳定。

统筹发展各项社会事业。促进教育均衡发展,推进“校安工程”建设;树立“树师风、立师德、铸师魂”理念,加强教师队伍建设;深入推行素质教育,迎接全省“教育强区”督导评估。加快文化惠民步伐,加速建设公共文化服务体系,组织开展“社区万家乐”系列文化活动,新建农家书屋40家,推进健康文化“三进”活动向纵深发展。推进医疗卫生体制综合配套改革,加快实施基本公共卫生服务均等化,全面实施国家基本药物制度,努力实现人人享有基本卫生保健服务目标。全面落实人口和计划生育政策,巩固省级人口和计划生育优质服务先进单位创建成果,全面稳定低生育水平,完善投入保障机制、优质服务机制、流动人口计划生育综合治理机制,进一步提升人口和计划生育工作水平。

五、坚持以科学谋事干事为主题,推动政府自身建设

进一步解放思想、转变职能,把全面提升科学谋事干事水平贯穿政府自身建设始终。

立足全局,提高科学决策能力。树立科学决策意识,完善决策机制,健全重大事项公众参与、专家评估、法律咨询、集体决策、风险评估等机制。坚持从中心城区实际出发,自觉地在大局下谋局部,积极主动地搞好局部支持全局,确保各项重大决策的科学性、前瞻性和创造性。

接受监督,提高依法行政能力。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案;主动加强与各民主党派、人民团体、无党派爱国人士的联系,充分发挥工会、共青团、妇联等组织的桥梁纽带作用。全面正确地履行政府职能,做到不越位,不缺位。严厉整治行政不作为和乱作为,做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法就追究。

完善机制,提高科学管理能力。突出财税管理。进一步加大综合治税力度,着力抓好月缴保收、整治挖潜、稽查促收、考核督收等依法征收和规范征管工作,充分调动一切积极因素,突破征管薄弱环节,全面实现挖潜堵漏增收。深化部门预算、国库集中支付、收支两条线管理,强化财政预算监督与约束,把买足球的软件的资金投向社会事业和民生领域。突出项目管理。加强政府投、融资项目立项、投资、质量、招投标和安全管理,严防项目在质量、安全和资金拨付、功能设计等方面违法违规操作。突出国资管理。建立健全国有资产的管理、评估、转让、监督体系和机制。

突出绩效,提高忠诚履职能力。稳步推进机构改革。完善政府绩效管理,努力实现从事务性督查向决策性督查转变,从被动督查向主动督查转变,从突击性、阶段性督查向经常化、制度化督查转变,切实推动政府绩效管理制度化与科学化,不断提高公务员队伍的工作落实和执行能力,以履职的成效来体现对党的忠诚、对人民的忠诚、对宪法法律赋予职责的忠诚。

拒腐防变,提高廉洁从政能力。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设。认真执行党风廉政建设责任制,进一步健全和落实“一岗双责”制度。坚持不懈地开展反腐倡廉教育,筑牢拒腐防变的思想防线。从源头上预防和治理腐败,建设一支廉政高效、忠诚履职、谋事干事的公务员队伍。

各位代表,加快科学发展、改善人民生活、促进社会和谐,是时代赋予我们的神圣使命,是全区80万人民的殷切期望。我们将在区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神,激发一切发展活力,凝聚一切创造力量,万众一心,开拓进取,努力在“富民强区,科学跨越”的道路上谱写新的篇章!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

区三届人大四次会议秘书处                 20101