政 府 工 作 报 告

2015年1月18日在岳阳楼区第四届人民代表大会第三次会议上

岳阳楼区人民政府代区长  陈阁辉

各位代表：

我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2014年工作回顾

2014年，全区上下以全面建成小康社会为总揽，以全面深化改革为动力，团结拼搏，攻坚克难，较好地完成了区四届人大二次会议确定的目标任务。

一、力促经济发展，实现稳中有进。实现地区生产总值471亿元，增长10%；社会固定资产投资135亿元，增长25%；社会消费品零售总额342亿元，增长12%；财政总收入20.7亿元，增长13%，其中税收收入占87%。多项经济指标位居全市前列。加大招商引资力度。共引进、续建项目56个，到位资金51亿元。天伦城三期、岳阳新天地、枫桥尚城二期、金鹗府邸等精品楼盘发售，扎实推进了市司法局机关大院、织布厂、钢球厂等旧城改造项目，步行街南辅道旧城改造协议投资40亿元，四化建地段旧城改造被列为省级重点项目。推动重点工程建设。实施重大项目100个，完成投资85亿元。王家河流域综合治理进入收尾阶段，完成临岳高速、蒙华铁路楼区段的征拆工作，木鱼山北路和九家垄路通过验收，建成赶山路楼区段、洛王东路、天伦路主体工程，办妥胥家桥路、马壕东路、易家路前期手续。洞庭新城鱼巷子改扩建二期工程竣工，启动了东风湖安置小区施工。九华山老工业区综合治理完成调查摸底和概念性规划。服务临港新区建设，共腾地3000多亩，完成城陵矶路拆迁任务，碧桂园项目开盘销售，临港国际汽车城正式开业。开展联手帮扶企业。开通了中小企业公共服务网站，建立了创业孵化中心，组织了多轮银企洽谈。龙骧二期配套工程、顺程汽车尾气检测中心等投入运营，凯美特气获“省长质量奖”。优化经济发展环境。实行工商登记制度改革，新增市场主体9000户。支持组建岳阳农村商业银行，协助清收不良贷款1亿元。引进了光大银行、中信银行、五矿证券等9家金融机构。小额贷款公司放款6亿元。全面清理非融资性担保机构，对违规企业公开曝光。落实第三次全国经济普查任务，对所有企业、个体户进行了调查。全面推行了企业联网直报。统一管理重点工程项目档案，归口管理城建项目财务。妥善处理厂地纠纷，减少损失500多万元。严打“三强”行为，依法拘留近百人。

二、实行建管并举，改善城乡面貌。进一步完善市政公用设施，持续开展“六大整治”行动，空气质量优良率在全省重点监控城市中排名第一，为岳阳荣获“中国最具幸福感城市”和“最具文化软实力城市”作出了应有贡献。深入推进文明创建。广泛开展社会主义核心价值观宣传教育。新增志愿服务组织75个，志愿者队伍突破10万人。开展“干部走街访店铺、携手共建文明路”主题活动，对背街小巷实行“五定”管理。打造“专业化、规范化、精细化”的城管队伍，加大劝导处罚力度，集中整治了云山街、白杨坡路、夏万路、菜园坡路占道经营问题，切实维护了梅溪桥、巴陵大桥等集贸市场秩序，设置了荷花巷、平安巷、长动等一批市场疏导区。禁炮工作实行“日巡查、周清缴、月行动”，收缴烟花鞭炮两万多件。开展“精细管理、美丽楼区”环卫提质行动，新建环卫设施4200处，为符合条件的环卫工人办理社会保险，全面提升了街巷保洁标准，同城五区环卫评比中我区每月排名第一。全面建设“美好社区、温馨家园”。制定加强社区管理系列文件，明确社区承担的公共事务，启动社区规范化建设，所有社区工作站专职人员基本报酬实行财政统筹。改造洞庭街道便民服务中心，新建岳城、瑶塘坡、鲤鱼嘴、蔡家社区便民服务中心。开展“百条街巷改造惠民行动”，投入3000万元提质小街巷、增设消火栓、安装监控摄像头、更换下水井盖、安装路灯。我区被评为“全国和谐社区建设示范城区”，杨树塘、万家坡、枫树新村社区被评为“全国和谐社区建设示范单位”。强力实施禁违拆违治违。拆除新增违法建设1.5万平方米、存量违法建设5.4万平方米。落实土地卫片检查整改任务，查处违法案件11起。制定《集体土地民生建房管理实施细则》，实行审批与监管分离，洛王街道“民生建房五优先”做法在全市推广。严格保护生态环境。开展环境污染隐患大排查，对污染企业全面实行整改、关停。认真落实省政府“一号重点工程”任务，大力实施郭镇钒矿重金属污染治理，取缔了一批燃煤锅炉，关停粘土砖厂4家。净削减氨氮、二氧化硫、化学需氧量全部超过省定任务。加强城市水环境综合治理，建成水资源信息系统，及时打捞水面漂浮物，禁养生猪近万头，环南湖截污管网工程竣工，马壕污水处理厂通水试运行。开展“绿荫行动”，建成生态村庄、生态社区10个。

三、推动社会进步，增进民生福祉。省市实事全部完成，社会事业稳步发展，社会大局平安稳定。持续增强社会保障。新增城镇就业1.1万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内，“零就业”家庭保持动态清零。征缴社会保险基金2亿元，超额完成任务。发放低保救助资金8000万元，医疗救助资金1000万元。发放优抚金、义务兵家属优待金3000万元，所有街道、乡都建立了“退役军人之家”，我区被评为“全省爱国拥军模范单位”。认真落实惠老优待政策，为困难老人发放基本生活补贴、购买意外伤害保险。妥善安置残疾人就业，扎实开展贫困残疾儿童抢救性康复治疗。完成芭蕉湖、长动安置房项目征收拆迁，老垅坡、东腾花园、磨子山等安置房项目竣工。棚户区改造安置1400户。发放廉租房货币补贴800万元。提质改造农贸市场，郭镇菜市场标准化建设通过省级验收。实施奇家社区、胥家桥村水改工程，受惠群众两万多人。确定农村精准扶贫对象1571人。实施移民后扶项目58个。适度提高了行政事业单位工作人员的绩效工资。统筹发展社会事业。申请专利188件，高新技术企业产值55亿元。实施仓田小学维修加固、花板桥学校运动场改造等“为教育办实事”项目7个，严格控制小学一年级班额不超过55人，全面设立教育阳光服务平台，岳阳楼街道被评为“全国社区教育示范街道”。群众文艺活动参与人员超过10万人次，“洞庭渔歌”入选第四批国家级非物质文化遗产名录，中国散文学会创作基地落户我区。完成全区体育场馆普查，新增社区健身广场20个。改造郭镇乡卫生院、吕仙亭卫生服务中心，搬迁奇家岭卫生服务中心，完成区人民医院改扩建和急救中心建设，区妇幼保健院升级为二级医院，枫桥湖卫生服务中心被国家卫计委评为“群众最满意的社区卫生服务机构”。加强传染病防控力度，全年未发生重大疫情。在全省率先推行计划生育证件代办服务，征收社会抚养费1500万元，我区被评为“全省人口和计划生育工作先进单位”，学院路社区、南湖社区被评为“全省计划生育居民自治示范单位”。加强粮食质量监管，全面完成储备粮任务。《岳阳楼区年鉴》完成组稿。全区人防警报覆盖率达100%。建成全市第一个侨胞之家，被评为“全省民族团结进步先进单位”。大力发展慈善事业，募集善款超过百万元。广泛发动无偿献血，全年献血35万毫升。切实维护社会平安。实行区级领导轮班接访制度，处理信访问题1200多个。实行重大疑难信访“十帮一”，办结158件。调处消费纠纷、商业纠纷3000多起。追回农民工工资600万元。扎实开展打黑除恶、打击侵财犯罪、扫除黄赌毒等专项行动，抓获违法犯罪嫌疑人3000多人，命案破案率100%。全面接收社区矫正人员，无一起脱管漏管。对所有餐饮服务单位进行量化分级。销毁假冒伪劣食品2000多公斤。加强医药市场秩序管理，强力整治非法诊所，取缔了花板桥非法中药材市场。履行安全生产“一岗双责”，大力开展“打非治违”，对违规采石场、矿山进行封停，对城陵矶三码头客货混运、洞庭大桥水域渔船非法载客实行值班监管，整治公共安全隐患41处，扑救火灾400多起，全年无一起较大以上安全责任事故。

四、优化干部作风，提升行政效能。不断提高队伍素质，实行制度管人管事，坚决反对“四风”，在两次全省县市区机关作风民意调查中，我区排名分别为18位、24位。深入开展党的群众路线教育实践活动。区政府系统党员干部认真学习习近平总书记系列讲话精神，观看专题教育片，开展专题大讨论。认真撰写对照检查材料，严肃开展批评与自我批评。广泛收集意见建议，逐一制定整改方案、明确整改时限。扎实开展“党员进社区、竞赛当‘五员’”活动，党员干部全部到社区进行挂牌服务。受理12345公众服务热线工单近万件，满意率在80%以上。着力规范行政行为。严格实行重大决策“公众参与，专家论证，风险评估，合法性审查，集体讨论决定”。制定《区本级行政审批项目目录》，精简行政审批78项。撤销、合并议事协调机构60个。坚持“逢进必考”，对“吃空饷”、违反劳动纪律的70人进行了清理。自觉接受区人大、区政协监督和评议，人大议案、建议和政协提案全部办结，满意率99%。推行首问负责、岗位承诺、限时办理，工作效率进一步提升。努力建设清廉政府。大力开展党风廉政教育，严格落实党风廉政建设责任制。实行财政预算精细化管理，修订完善《财政专项资金管理办法》、《财政支出管理规定》、《财务监督管理办法》，对财务独立核算单位收支情况开展了专项检查。严格执行政府采购制度，小额工程实行定点管理。公用经费零增长，“三公”经费减少520万元。财政评审项目140个，审计项目71个，对离任的区直部门、街道（乡）主职干部全部进行了经济责任审计。

各位代表，回顾过去的一年，我们深切地感受到，工作的每一个进步、每一点成绩，都得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于区人大、区政协的监督支持，得益于各民主党派、人民团体的真诚关心，得益于老领导、老同志打下的良好基础，凝聚着全区干部群众的智慧和汗水，离不开驻区单位的支持帮助，离不开经济技术开发区、临港产业新区、南湖风景区等兄弟单位的共同协作。在此，我谨代表区人民政府，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展还存在着诸多困难和问题，主要是主导产业层级还比较低，市场经济活力还不足，财税增收压力较大;社会保障能力还不够强，优质公共资源还不够多，民生改善任务较重；社会治理点多面广，不少遗留问题一时难以解决，社会稳定挑战较多。同时，政府自身建设还存在薄弱环节，政府职能还要进一步转变，政府治理能力还有待提升，工作人员的服务意识、服务能力离人民群众的要求还有一定差距。对此，我们将牢固树立发展意识、忧患意识和责任意识，逐一进行研究，认真加以解决。

2015年工作安排

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面建成小康社会“三年行动计划”的第一年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。2015年政府工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，坚持稳中求进总基调，主动适应经济发展新常态，围绕让居民群众生活更富裕、更舒适、更幸福、更满意，加快全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治区，认真履行为城服务、为民服务职责，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，建设“宜居宜业宜游、民生殷实安康、生态文明秀美”的现代美丽幸福城区。

2015年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长10%，达到520亿元左右；财政总收入增长9%，达到22.5亿元；社会固定资产投资增长15%，达到150亿元左右；社会消费品零售总额增长10%，达到380亿元左右；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到28000元、14000元；人口出生率、自然增长率分别控制在12‰、6.5‰以内；城镇登记失业率控制在4.2%以内。

为实现发展目标，我们将全力做好以下工作：

一、适应经济新常态，加快产业转型升级，让人民群众更富裕

坚持稳中求进、改革创新，着力在“优二强三”上下功夫，促进个性化、多样化消费，引导社会资本投向新技术、新产品、新业态、新商业模式，推进全民创新创业，进一步壮大区域经济实力。

1.积极扶持新兴服务业。抢抓政策机遇，加快发展新型、高端服务业，打造经济新引擎。以研发设计、技术转移、知识产权、检验检测等为重点，推动科技服务业发展壮大。大力发展金融、会计、咨询、经纪代理、市场营销、法律服务，优化商务服务业结构。鼓励企业承接服务外包业务，培育创新型、集成化的服务外包企业。加快发展现代保险业，丰富保险产品，促进保险与保障紧密衔接。培育发展文化创意、网络资讯等新兴文化产业，扶持具有特色、具备潜力的文化娱乐企业，形成功能齐全的文化产业格局。积极发展体育服务业，促进体育消费。大力发展家政服务、养老服务、日常照料、病患陪护等家庭服务业。

2.做大做强商贸流通业。汇集人流、聚集资金，大幅提升中心城区商贸吸引力和辐射力，打造长江经济带富有特色的区域商贸中心。加快建设步步高、岳阳新天地等城市综合体，打造商业旗舰；建设胥家桥蛋禽、建材、农副产品等市场，形成专业市场的集群；推动泰和、梅溪桥等传统综合市场升级，建成一批特色商业街区。设立激励基金，支持大型商场发展电子商务，培育本地电商品牌。推进快递与电子商务联动发展，推广新型配送模式。提升物流业信息化、集约化水平，加快建设岳阳楼国际物流园、城陵矶物流园。完善旅游景区周边配套服务，丰富旅游产品，拉长产业链条，打造旅游业“升级版”。发掘洞庭湖鲜等“岳菜”资源，培育一批名店、名厨、名菜，打造地方餐饮品牌。

3.健康发展房地产业。加快天伦城、名门世家、巴陵星城、圣大珑庭、宝德东堤湾等项目建设，建成一批精品楼盘。推动步行街南辅道片区、四化建地段、屈大附中、原中闽电机厂、国大周边、向阳水岸周边等旧城改造项目，打造城市新亮点。积极引导社会资本参与，推进东湖、蔡家、滨湖、芭蕉湖、蛋禽市场等保障房项目，努力满足居民住房需求。

4.优化升级都市工业。加快七里山绿色工业聚集区改造升级，积极引导信息技术、节能环保、新能源、新材料等新型工业企业落户。扶持发展益海嘉里、宏岳科技、洞庭山科技等农产品加工企业。推进洞庭鱼乐园鱼制品生产线、新宏饲料特种水产饲料生产线、万力机械汽车锁生产线等技术改造项目。继续支持凯美特气体技术研发中心建设，支持励群汽车空调控制器等高新技术产品推广应用，支持岳阳傅华创建省级中小企业创业基地。

5.着力增强要素保障。积极推动银企对接，努力破解企业资金瓶颈。支持岳阳农商行建设，促进“银行加社区”、“银行加商户”的运行模式落地。鼓励引导企业上市融资。完成农村土地承包经营权确权登记发证，严格规范土地流转行为，依法组织征收拆迁，努力盘活土地资源。引进、培育高端人才和创新团队，构建多层次、多梯度的人力资源支撑体系。认真研究宏观经济形势和区域经济基础，精心编制“十三五”总体规划和专项规划。包装一批重点招商项目，积极对外宣传推介。实行招商项目全程跟踪服务，努力争取市级职能部门支持，提高办事效率，营造安商、亲商环境。持续开展“联手帮扶企业、产业发展升级”行动，实行涉企收费清单管理，帮助解决企业实际问题，扶持企业发展壮大。支持基层商会组织建设，引导行业内部优势互补、合作共赢。

二、打造宜居新品质，实施城市精细管理，让人民群众更舒适

深入开展文明创建，持续实施“六大整治”，着力推进提质扩城、流水环城、绿色进城、景观靓城、精细管城，加快建设可以深呼吸的水墨丹青城市。

1.完善基础设施。推动九华山老工业区综合治理，开发建设胥家桥两型示范区、洛王新区、洞庭新城、奇家岭——郭镇大学城，拓展城市空间。加快建设胥家桥路、雷锋山路、建材路、易家路，实施S211省道改扩建、前果路恢复改造、郭麻路提质改造，优化城市路网。积极配合郭镇公交基地建设。努力增加停车场、立体车库。完善农村水利设施，疏浚沟渠54条80公里。推进马壕污水处理厂二期建设，整治金东门低洼渍水问题，改造老垅坡高家组排水管道。

2.规范市容秩序。依托市数字城管中心，建设区级平台，提高管理效率。全面落实门前三包制度。强化日常巡查监管，严管早餐、夜市、出店经营、游摊散贩，依法处罚市容违章行为。深入推进烟花鞭炮禁产、禁售、禁燃。加大环卫基础设施投入，新增一批环卫专业机械，新建一批垃圾屋。探索环卫清扫保洁市场化运作。规范无物业小区、改制企业社区的环卫管理。将城乡结合部、乡村道路逐步纳入清扫保洁范围。健全环卫考核体系，严格兑现奖惩。加大禁违拆违治违力度，建设数字禁违指挥监控平台，严格落实巡查防控机制，确保新增违法建设“零增长”；依法组织大型拆违行动，促使存量违法建设“负增长”。

3.提质城市生态。实施城乡清洁能源推广工程，促进清洁生产、低碳发展。强化大气污染防治，改造、取缔一批燃煤锅炉、大灶。继续推进郭镇钒矿重金属污染治理。实行最严格的水资源管理制度，持续开展南湖、东风湖等内湖水环境治理。加强城乡环境综合整治，创建一批生态村庄、生态社区、秀美庭院。坚决杜绝引进高污染、高能耗的项目，试行排污权有偿使用，督促重点企业落实减排要求，全面完成“十二五”减排任务。

4.建设智慧城市。建成区政务外网，推进城陵矶、枫桥湖、岳阳楼街道智慧社区建设试点。建成智慧教育“三通两平台”，全面推动教育信息化。积极对接“数字岳阳”建设，广泛发动社会力量参与，推动光纤进小区、三网融合、城市旅游信息系统、建筑市场管理系统、房地产综合服务平台、地下管线综合管理平台、社会治安信息平台、防洪排涝基础数据库等信息化项目建设。

三、顺应民生新期待，推动社会协调进步，让人民群众更幸福

坚持兜住底线、公平普惠，实行综合施策、精准发力，不断丰富公共服务资源，努力改善居民群众生活。加强社会治安综合治理，切实维护社会大局稳定。

1.办好惠民实事。实施“大学生创业引领计划”，新增就业1.3万人、下岗再就业5000人，保持“零就业”家庭动态清零。建设人力资源和社会保障公共服务网络平台，推行社保“一卡通”。提高城乡居民基本养老保险发放标准，推动基本养老保险与其他社会保障衔接。维护劳动者合法权益，全面落实带薪休假制度。推进社会救助“阳光工程”，建立“一门受理、协同办理”服务平台，加强低保动态监管，实现应保尽保、应退尽退。整合各类救助措施、资金，鼓励社会力量开展慈善帮扶，全面建立临时救助制度。大力实施农村精准扶贫。持续推进“美好社区、温馨家园”建设，继续实施“百条街巷改造惠民行动”，着力解决灯不亮、路不通、水不畅等问题，不断完善社区基础设施。提质改造一批农集贸市场，加快花果畈、延寿农贸市场的标准化建设，坚决整治马路市场，有序增加市场疏导区，支持泰和公司设置100个绿色蔬菜直销点。积极向上争资，力争解决1.2万人安全饮水问题。严格执行农资综合直补、良种补贴等惠农政策。

    2.发展公共事业。认真承办全省第36届青少年科技创新大赛。启动学校标准化建设，改造新路口小学等薄弱学校，坚持教师按需补充机制，大力开展校长教师轮岗交流，着力缓解“择校热”、“大班额”问题，启动第二个学前教育“三年行动计划”，认真迎接县级教育工作、县域义务教育均衡发展和教育强县（市、区）三项省级督导评估。落实国家公共文化服务体系示范区创建任务，鼓励扶持民间文艺团体发展壮大，新建一批街道文化站、社区活动室和健身小广场。加快慈氏塔抢救性修缮工程的拆迁工作。推动公共体育设施向社会开放，支持社会力量兴办体育健身场所。深化医药卫生体制改革，编制区域卫生发展规划，启动公立医院改革，推进医疗、医保、医药三联动。落实重点人群预防接种，强化传染病疫情监测防控。完成区妇幼保健院搬迁，建设王家河卫生服务中心，努力创建全国基层中医药工作先进单位。持续推进出生人口性别比综合治理，兑现计划生育家庭优先优惠政策，实施生育关怀救助，深化计划生育居民自治。开展爱国卫生运动，创建一批省、市级文明卫生单位。加强宣传引导，全面推行公共场所禁烟。发展残疾人事业，做好残疾人就业帮扶、康复治疗等工作。认真组织第9届社区居民委员会换届选举。完成1%人口抽样调查。完成《岳阳楼区志》、《中国共产党岳阳楼区历史》的编撰。加强地名标志规范管理，更新出版行政区划图。

3.创新社会治理。大力开展普法教育，培育法治理念，弘扬法治文化，努力形成全社会学法、守法、用法的良好氛围。推进信访制度改革，严格实行分级受理、诉访分离、依法处置，积极引导群众依法逐级走访，切实规范信访秩序。搭建网上信访综合平台，实现信访事项网上可查询、可跟踪、可督办、可评价。全面实施网格化管理，促进矛盾纠纷及时就地化解。健全社区矫正监管体系，帮助矫正对象修复社会关系、顺利融入社会。探索社区戒毒（康复）新模式，启动梅溪乡、三眼桥街道的社区戒毒（康复）试点。深化平安创建，推行社会治安联防联治、群防群治，加强社区警务建设，严厉打击各类违法犯罪行为。加强社区工作人员教育培训，支持社会组织参与社区管理服务。加大金融知识宣传力度，提高市民风险防范意识，严厉打击非法融资行为。发挥社会团体、中介组织、行业协会作用，引导开展自我规范、自我管理。加强诚信建设，对违法违规的市场主体建立“黑名单”制度，对严重违法失信的实行市场禁入。

4.维护公共安全。广泛宣传新《安全生产法》，强化全民安全意识。坚持安全第一、预防为主、综合治理，严格落实生产经营单位安全生产主体责任，督促企业增加投入、治理隐患、防范事故；严格落实政府监管责任，深入排查整治危险化学品、烟花鞭炮、建筑施工、人员密集场所、校车等重点行业、重点领域的安全隐患，严厉打击安全领域违法犯罪行为，切实保障人民群众生命和财产安全。对食品生产、销售、餐饮服务等各环节实施全过程管理，完善食品安全可追溯制度，实行药店星级管理模式，建立药品经营行业信用档案，严厉查处违法生产、经营食品药品的行为，让居民群众放心饮食、放心用药。

四、塑造队伍新形象，强化政府依法履职，让人民群众更满意

坚持干部清正、政府清廉，巩固拓展政府系统党的群众路线教育实践活动成果，不断提高队伍政治素质和业务能力，完善决策、运转、执行机制，建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

1.全面深化改革。实施新一轮政府机构改革，优化政府职责体系和组织结构，加速推进食品药品监管职能整合、计生部门与卫生部门合并重组等；积极稳妥推进事业单位分类改革，确保财政供养人员只减不增。推进行政审批流程再造，做好上级下放审批事项的承接和对应调整。深化行政执法体制改革，梳理各部门执法权，积极推进综合执法，建立执法全过程记录制度和纠错问责机制。全面实施公车改革。深化财政体制改革，实行全口径预算管理，完善财政支出绩效评价体系，严格实行非税收入“收支两条线”管理，实现国库集中支付全覆盖。认真清理政府债务，切实加强债务管理，适量安排偿债准备金，有效防范化解债务风险。将“营改增”扩大到服务业全领域。深化工商登记制度改革，激发市场活力，增加市场主体。

2.严格依法行政。切实维护宪法和法律权威，坚持“法定职责必须为”、“法无授权不可为”，推进政府事权规范化，增强政府工作人员用法治思维、法治方式履职的能力。认真落实重大行政决策程序规定，严格执行民意调查、公示听证、专家论证、风险评估、合法性审查等制度。建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍。严格按规定向人大报告工作，向政协通报情况，完善人大议案、建议和政协提案办理制度，明确按时办复，加强与代表、委员的联系、沟通，进一步提高办理质量。 

3.提升行政绩效。加强重大决策、重点项目、重要任务落实情况的督促检查，打通抓落实的“最先一公里”和“最后一公里”，切实提高政府执行力。加强干部队伍学习培训，努力打造高素质、专业化的工作队伍。按照全面建成小康社会“三年行动计划”的要求，细化分解目标任务，明确责任主体，加强分类分项指导，整合资源，统筹推进，确保各项指标按时序完成。加快建设市区一体的政务中心，建设王家河街道便民服务中心，搬迁金鹗山街道便民服务中心。

4.打造阳光政务。严格执行党风廉政建设各项规定，将权力关进制度的笼子里。坚持以公开为常态、不公开为例外，依据权力清单，向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项。实行财政预算、“三公”经费、重大项目建设等信息全面公开，增强政府的透明度和公信力。规范社区（村）财务，加强集体资金、资产和资源管理，推动居（村）务公开。高度重视社情民意，认真对待各类舆论监督，及时回应群众关切。加强审计监督，实行预算执行、政府投资、经济责任、民生资金审计全覆盖。

各位代表，推动经济社会稳健发展，加快全面建成小康社会，是我们的光荣使命。重任在肩，不敢旁骛；期望当身，激情满怀。我们将在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，用坚实的脚步追逐梦想，用勤劳的双手推动发展，努力将美好愿景变为美丽现实！

注释：

1.“三强”行为：强揽工程、强买强卖、强行阻工。

2.“六大整治”行动：集中整治环境卫生、农贸市场、交通秩序、五小门店、人行道、城中村等突出问题。

3.“五定”管理：定人、定路、定时、定责、定效。

4.加强社区管理系列文件：《加强社区管理的意见》、《社区居委会的设立、撤销、规模调整办法》、《加强社区组织体系建设和事务管理办法》、《社区工作人员管理办法》、《社区财务管理办法》、《社区资产处置与办公服务用房建设管理办法》、《社区工作绩效及工作人员考核实施办法》。

5.民生建房“五优先”：无房户优先、只有唯一住房的优先、房屋受损程度严重的优先、人均居住面积少的优先、家庭困难的优先。

6.省政府“一号重点工程”：2013年,湖南省决定实施湘江治理和保护“三年行动计划”,并将其确定为省政府“一号重点工程”。 

7.重大疑难信访“十帮一”：对疑难复杂信访问题，由区级干部、街道（乡）干部、社区（村）干部、公安干警、人大代表、政协委员、法律工作者、心理医生、上访人员亲属与热心居民组成的十人工作组进行化解。

8.“打非治违”：打击非法、违法生产，治理违规、违章作业。

9.“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

10.“三公”经费：因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务接待费。

11.智慧教育“三通两平台”：宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通和教育资源公共服务平台、教育管理公共服务平台。