2023 年度奇家岭街道办事处整体支出

绩效自评报告

 

一、单位基本情况

(一)基本概况

奇家岭街道办事处原名北港街道办事处，2002年由原北港乡改制而成，2007年7月岳阳楼区区划调整后更名为奇家岭街道办事处。该办地处岳阳市城区东南郊，交通要道学院路贯穿南北，辖区北部被南湖环抱，东与经济开发区康王乡毗邻，西南与该区郭镇乡接壤，版图面积16.79平方公里。

本部门现有人数138人，其中：在职编制81人；离退休51人。本部门内设：党政办公室、党建办公室、经济发展办公室、社会事务办公室、应急管理办公室、综治信访办公室6个股室。下设：社会事业综合服务中心、产业项目综合服务中心、公共服务和网格化中心、环境卫生服务中心、综合行政执法大队、退役军人服务站6个事业单位。街道下辖5个社区（村）：学院路社区、奇家社区、奇西社区、蔡家社区、仓田村。

(二)职责职能

(一）加强党的建设。落实基层党建工作责任制，建设服务型基层党组织，统筹推进街道、社区党建和非公有制经济组织、新社会组织党建，加强新形势下意识形态和宣传思想工作，确保党党建工作得实效。

（二）服务经济发展。承担服务辖区内项目建设和企业发展的任务，配合相关单位打击破坏经济发展环境的行为，维护经济秩序，优化投资环境。

（三）统筹社区发展。统筹落实社区发展的重大决策和社区建设规划，参与辖区公共服务设施建设规划，推动社区健康、有序、可持续发展。

（四）组织公共服务。组织实施与居民生活密切相关的公共服务，落实或配合落实人力资源和社会保障、民政、环境卫生、交通建设、文化体育和新闻出版、教育、医疗卫生和计划生育等领域相关政策措施。

（五）实施综合管理。退辖区内城市管理、人口服务、安全生产、禁违拆违治违、环境保护、社会治理等综合性工作，负责总牵头、总协调、总监督、总兜底。

（六）监督专业管理。对辖区内各类专业执法工作予以支持配合并组织开展群众监督和社会监督。

（七）指导基层自治。指导社区居委会建设，健全自治平台，组织社区居民和单位参与社区建设和管理。

（八）动员社会参与。动员各类驻辖区单位、社会组织和社区居民等社会力量参与社区治理，引导驻辖区单位履行社会责任，整合辖区内各种社会力量为社区发展服务。

（九）维护辖区平安。承担辖区社会治安综合管理、综治民调和人民调解等有关工作，处理群众来信来访，反映社情民意，化解矛盾纠纷，实现“小事不出社区，大事不出街道，矛盾不上交”。

二、一般公共预算支出情况

本单位2023年一般公共预算整体支出4631.05万元。按收入性质分，其中：一般公共预算收入4253.75万元，其他资金收入377.30万元。按支出性质分，其中：基本支出4597.83万元，项目支出33.22万元。

（一）基本支出情况

2023年度基本支出4597.83万元，其中：工资福利支出1749.88万元，占基本支出的38.06%。主要包括基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职工基本医疗保险缴费、公务员医疗补助缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、其他工资福利支出。商品和服务支出2659.49万元，占基本支出的57.84%。主要包括办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、差旅费、维修（护）费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、工会经费、其他交通费用、其他商品和服务支出。对个人和家庭的补助188.01万元，占基本支出的4.1%。主要包括抚恤金、生活补助、医疗费补助、奖励金、其他对个人和家庭的补助。“三公”经费支出情况：2023年度“三公”经费支出决算0.3万元，其中公务接待费支出决算0.3万元；因公出国（境）费支出决算0万元；公务用车购置费及运行维护费支出决算0万元。

（二）项目支出情况

1、项目资金拨入情况分析。

2023年岳阳楼区奇家岭街道办事处项目资金到位率100％。

2、项目资金使用情况分析  

2023年度项目支出33.22万元，其中超30万元的项目支出共计0万元，占总项目支出0%。

三、政府性基金预算支出情况

2023年度本单位无政府性基金预算支出。

四、国有资本经营预算支出情况

2023年度本单位无国有资本经营预算支出。

五、社会保险基金预算支出情况

2023年度本单位无社会保险基金预算支出。

六、单位整体支出绩效情况

2023年以来，在区委、区政府的正确领导下，奇家岭街道全面贯彻岳阳楼区经济社会发展总体思路，抓党建、促经济、防风险、保稳定、惠民生。现将工作总结如下：

2023年，在区委、区政府的坚强领导下，奇家岭街道党工委紧紧围绕“七个岳阳”以及建设省域副中心城市的核心引领区和首善之区奋斗目标，团结带领一班人，担当作为，攻城拔寨，顺利完成了南北港河水环境综合治理攻坚，首倡的“群英断是非”工作法获评全国新时代“枫桥经验”先进典型和全国2023年全面深化改革典型案例。现将工作情况如下：

七、工作总结

坚持一往无前抓经济，发展质量实现新跃升。紧紧围绕高质量发展首要任务，全力以赴抓项目、促经济、谋发展，经济社会发展势头好、潜力大、后劲足。项目建设提质增速。全面清零仓田教育储备用地A、C地块，顺利完成许家桥渍水点整治项目、四化建南片区征拆项目，奇家社区便民服务中心已投入使用，快速推进理工东院家属区旧改项目等20个旧改配套项目拟如期竣工验收。稳步推进蔡家、仓田城乡供水一体化项目，提质修补木鱼山北路、元叶巷等道路5条，修缮村组、小区路灯219盏，达到了“路平、水畅、灯亮 ”的良好效果。整体规划设计石咀居民点，率先启动“四网合一”飞天线缆、消防设施改造工程，进一步完善硬件设施，为大学生科技创新城落地提供完善的硬件基础。财税建设稳步推进。落实“七联七包”制度，实行税收监测制度，定期走访重点税源企业12家、20余次，针对税收下降较多的紫澜运输公司等企业定向开展结对帮扶行动，倾听需求，纾难解困。夯实税源管理基础，重点对接湖南理工学院在（拟）建项目，确定项目承接企业均在楼区注册、纳税，确保税源不流失，固投均入库，实现应缴尽缴。扎实推进“三资”清查，清理集体经济合同16份、重新签订合同10份，严防国有、集体资产流失。营商环境争优跃进。联合湖南理工学院召开创新创业校地共商会，共商共讨发挥区位优势，推动地方、学校、企业高质量发展；大力发展楼宇经济，详细摸底辖区内空置写字楼、工厂仓库等情况，努力盘活现有资产资源；推进寓外乡友数据库建设、湘商回归、市场主体倍增等工程，积极筹建奇家岭街道商会，会员单位达80余家。

坚持一腔热情惠民生，幸福生活绘就新画卷。始终践行以人民为中心的发展思想，强化公共服务，推进乡村振兴，提升人居品质，努力让人民群众得到买足球的软件实惠。公共服务添暖色。深化“党建+网格化微治理”，搭建“微网格点单平台”，累计办理公共服务823件、居民服务1911件，处理12345、市长信箱、网络舆情604条，推广注册“湘易办”便民APP16278人次。扎实做好救助、优抚、就业等民生保障工作，共动态管理低保对象701户、月保障金额39.2万元，临时救助505人、救助金额55.8万元，发放残补236人、36.5万元，居民医保全覆盖完成4.7万多人；节日慰问退役军人（含优抚）、退休干部共120人，共发放慰问金14.8万元；稳定和扩大就业，新增就业劳动力400余人，帮助就业困难群体14人，城镇登记失业率降至3.2%，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。乡村振兴见成色。加力促进脱贫人口收入持续增长，帮助55户脱贫户人均年收入从8000元增至10000元，比上年增加2000元，增长12%，脱贫基础更加稳固、成效更可持续。坚决落实粮食安全责任制，扎实开展耕地“非粮化”“非农化”整治行动，整治占用耕地图斑6个，复耕复垦撂荒耕地62亩。加大力度推动仓田美丽屋场建设，新申报乡村振兴项目3个，开展技能培训7场次，以村集体经济合作社入股岳阳清明农业发展有限公司，预计收入达13.5万元，全面推进乡村振兴不断取得新进展，顺利通过乡村振兴市检。人居品质增亮色。全力以赴抓好国家文明卫生城市建设工作，聚焦市容市貌、市场环境、交通秩序等重要领域开展专项整治行动，有效整治飞线充电、地面油污、牛皮癣等顽瘴痼疾，常态化开展每周环卫大扫除，新增垃圾分类设施20余处、美化垃圾屋60座、清理陈年垃圾、建筑垃圾3200余吨；务实推进厕所革命，全覆盖开展户厕问题摸排整改及“回头看”，摸排个问题户厕，整改率达100%，人居环境品质全面提升。

坚持一丝不苟守阵地，安全稳定续写新篇章。更好统筹发展和安全，有效防范化解各种风险挑战，严守生产、信访、生态安全，实现高质量发展和高水平安全协同推进。紧绷安全发展之弦。深入推进安全生产三年整治行动，对高龄老人、独居老人等重点人群开展“敲门入户”五进、五看、五嘱咐行动，共走访326户、发放宣传手册326份，组织国安知识、防溺水、燃气安全宣传讲座10次；持续开展消防通道保畅、房屋顶楼“扫雷”、自建房安全监测整治等工作，辖区范围内经营性C、D级危房全部销号，居住性危房“四原”重建11户，在全区率先零补偿拆除烟囱5个；全力防汛备汛，常态巡查山塘32处，排查整改安全隐患10余处，增设防溺水警示牌11块、救生衣20件，严格防控暑期水域安全。紧筑信访维稳之墙。深化信访积案清零行动，严格落实“五包一”稳控责任，运用“群英断是非”工作法，超前化解矛盾纠纷13个，及时稳控华泰小区、肖家咀、大寨田88号住户、南北港河业主等重点群体，持续实现特护期和敏感期赴省进京“零上访”目标。认真处置省委巡视组交办信访件，成功办结3件，包案领导见面率100%，处理结果群众满意度100%。紧抓生态安全之效。扛牢“守护好一江碧水”的政治责任，巩固提升南北港河流域综合治理成效，累计拆除涉水违法建设62处、面积约1.8万平方米，完成君兴液化气站、奥敏游泳馆、周威生态养殖中心、岳东生态养殖中心整治销号；认真落实河长、林长、田长制等工作，保持常态巡查巡逻，依法严打散乱污企业10余家，做好中央环保督察交办问题整改，关停取缔亿发坩埚厂和非法成品油提炼作坊2家，刑事立案1人，查处违法焚烧秸秆垃圾、违规熏制等行为39起，批评教育39人次，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战。扎实推进殡葬秩序整治工作，领导干部全员签订殡葬秩序整治工作承诺书，开展移风易俗微宣讲5场，劝导文明治丧12户，大力弘扬绿色文明殡葬新风。

坚持一以贯之强引领，党的建设取得新成效。把党的领导落实到各领域各方面各环节，在强引领、优作风上持续发力，深入推进新时代党的建设新的伟大工程。基层基础不断夯实。严格落实“第一议题”制度，持续推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神往深里做、往心里走、往实里抓，进机关、进校园、进网格开展学习宣讲活动40余次，开展书记讲党课2次，集中研讨4次，举办青年读书分享会1场，组织街道干部到何长工、屈子祠廉政教育基地、城陵矶水文站等教育基地开展实训活动3次，邀请市区专家开展业务培训2场次，党员干部在以学增智中不断提升能力。全面落实片组邻“三长制”和村（居）民代表常态化联系服务群众制度，打造学院路岳磁小区和奇家社区第五网格2个示范点，选拔片组邻长122人，党员承诺践诺773人次，切实打通了服务群众的“最后一米”。大兴调研走深走实。坚持第一站位谋划部署主题教育工作，把实的要求贯穿全过程，切实推动“走找想促”走深走实，街道班子带头认领调研课题4个、调研子课题11个，组织32名青年干部组成11个调研小组，围绕城乡结合部突出的民生建房、生态环保、城乡供水等领域矛盾问题，收集领办民生问题96个，已办结82个，办结率86%，居民满意度达100%。作风建设不断优化。深入开展机关纪律督查、“十严禁”“两带头五整治”专项行动，严格实施工作日禁止饮酒规定，发布作风通报4期，办理市纪委交办案件1起，主动投案11人，党纪立案13起，处分13人，推进作风建设常态化长效化；围绕巡视巡察、环保督察反馈意见，召开专题会议8次，相应制定92条整改措施，确保问题立行立改、工作落细落实。

八、特色亮点

“群英断是非”工作法在全国推广。不断继承优化“群英断是非”工作法，全国现场会成功在京举行，该工作法被中央政法委、新华社每日电讯头版着重推介，获评全国新时代“枫桥经验”先进典型和全国2023年全面深化改革典型案例，树稳了基层治理新名片。

南北港河综合治理中展现楼区担当。扛牢“守护好一江碧水”的政治责任，巩固提升南北港河流域综合治理成效，在谈判难度大、资金调度难的重重困难中，累计拆除涉水违法建设62处、面积约1.8万平方米，清表堤干5800平方米，依法关停沿河液化气站1家，达标改厕79户，打捞流域垃圾、水生植物700余吨，完成君兴液化气站、奥敏游泳馆、周威生态养殖中心、岳东生态养殖中心整治销号，向全市展现了核心引领区和首善之区的责任与担当。

九、存在的问题及原因分析

2023年，虽然在各项重点工作上取得了一定的成绩，但也清醒地认识到，我们存在的问题和面临的挑战：

科教中心地位面临挑战。虽然岳阳最高学府湖南理工学院坐落我们辖区，独具天然优势，但南湖新区赶山路附近，新建了岳阳学院，原拟建设于仓田的一职及电大整体搬迁项目也改建到了此处，加之原有的湘北女校、湖南师大附属南湖中学等学校，已形成了庞大的教育聚集区，且有新建楼盘、医院、商业综合体和大片闲置土地加持，基础设施优于我们，科教中心的定位面临巨大挑战。

基础设施提升困难。街道最后一个征拆项目仓田教育储备用地A、C地块已全面清零，当前房地产经济下行的大环境，再像之前的大批量征拆项目已不可能，而且楼区财政压力大，从区财政争取资金困难极大，那么面对如此薄弱的基础设施要如何提档升级、闲置资源如何盘活，是考验我们的难题。

发展思维亟待转变。部分干部还是老思想，认为奇家岭除了学府新城连高楼都没有的地方，闹热经济与我们无关，以至于抓经济工作上热下冷，大家都事不关己、高高挂起，没有真正团结协作、使出全力。

十、下一步改进措施

2024年，我们将紧扣“七个岳阳”建设要求，全力以赴抓经济、优环境、保稳定、惠民生，不断推动奇家岭城市新区高质量发展和高水平安全。

围绕“实力岳阳”攻坚项目建设。加速完成赶山东路加油站征拆、教育储备用地A、C地块扫尾工作和净地出让；按节点完成理工东院家属区和旧改配套设施项目施工，稳步推动石咀大学生创业街区立面改造和消防安全整治，努力将打造成集首店经济、小店经济、微醺夜经济、“它”经济、甜蜜经济、亲子经济等特色经济于一体的网红街区。持续优化路网，解决木鱼山北路和九家垅路道路破损问题，提质改造背街小巷、村组道路、修缮驳岸。夯实水利基础，扎实完成许家桥巷渍水点整治项目后续工作，配合三峡集团雨污分流建设，提升下水管网的排水防涝净化能力；加快完成蔡家、仓田城乡供水一体化施工，着力改善城乡结合部供水管理乱、水质差、损耗大现状，让居民群众早日用上放心水、便宜水。

围绕“富饶岳阳”推进闹热经济。加大招商引资力度，持续开展“湘商回归和返乡创业”三年行动，建立健全“校地共商”会议制度，借助湖南理工学院的科研优势和平台优势，推动人才资源跨界融合、高效协同。盘活闲置资源，充分发挥乡友、战友、校友“三友”作用，争取将岳磁老厂区地块、仓田蔬菜市场地块、赶山东路教育储备用地AC地块等土地成功出让，以“腾笼换鸟”换得“凤凰涅槃”。打造全生命周期服务企业机制，常态开展“走找想促”“七联七包”等活动，切实做好奖励激励政策宣传和项目建设协调服务，以优质的“管家”服务吸引买足球的软件更好项目落地奇家岭。

围绕“美丽岳阳”厚植绿色底蕴。始终牢记殷殷嘱托，扛牢守护好一江碧水政治责任，不断提升高质量发展的“含绿量”。全力推进上级环保督察交办问题整改，以亿发坩埚厂和非法提炼成品油作坊案件为教训，加大辖区巡查、摸排、打击力度，严防问题反弹及同类环保问题发生。认真落实河长、林长等工作，加强巡逻巡查，保持高压态势，严厉打击散乱污、占用河道、占用林地、焚烧秸秆等违法行为，切实保护生态环境。精修城市颜值，巩固提升全国文明卫生城市创建成果，围绕马路市场、飞线充电、噪音扰民、油烟排放、城市“十乱”、交通治堵等突出问题，紧盯奇家岭老街、湘北大道两侧等重点区域，常态开展奇家岭街道市容秩序百日攻坚行动，切实营造干净整洁有序的市容环境。

围绕“开放岳阳”唱响奇家品牌。深化基层治理，继承发扬“群英断是非”工作法，进一步完善“群英谱”和“经典案例库”，每个社区培养1名以上专业讲解的社区工作人员，切实做好来自全国各地的调研接待工作，树稳“新时代枫桥经验”的实践品牌。打造生态名片，巩固提升南北港河综合治理成效，妥善处置后续遗留问题，继续对接新开行、汇城集团，争取将南北港河水流域环境综合治理纳入长江经济带绿色发展示范区建设项目，推动建设集休闲娱乐、健身运动、科普观赏于一体的综合性沿河风光带。

围绕“幸福岳阳”增进民生福祉。扎实做好低保、救助、健康、就业、优抚等民生实事，深入推进“温暖社保”“医保全覆盖”等专项行动，确保规模企业和灵活就业人员养老保险提标扩面，基本医疗保险参保率达95%以上、特殊困难群众参保实现全覆盖。巩固和拓展脱贫攻坚成果，健全防返贫动态监测和帮扶机制，大力推进仓田美丽屋场建设和仓田农村集体产业项目落地，以产业兴旺推动乡村振兴。严打违法建设，深化存量违建三年清零行动，持续开展校园周边违法建设集中整治，按计划完成危房“四原”重建申报，切实维护建房秩序和公平正义。认真落实“田长制”，有序推进违法占用耕地图斑整改，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”行为，守牢自然资源红线。注重精神文明建设，常态开展“我们的节日”“文艺进社区”“爱老敬老”等志愿活动，完善新时代文明实践所（站）服务功能，不断丰富群众精神文化生活。

围绕“平安岳阳”守护大局稳定。大抓风险防控，树牢过紧日子思想，严格控制预算执行，严禁超预算、超标准安排支出，大力削减低效无效支出，全年一般性支出再压减20%，确保“三保”底线兜紧兜牢。大抓生产安全，持续推进居民自建房、消防安全、城镇燃气、危化品、建筑施工、校园安全、武广铁路仓田段沿线等重点行业领域专项整治，全链条排查消除安全隐患风险，当好居民群众的安全“守护者”；全程跟踪护航仓田消防站建设，为辖区增添安全硬基础。大抓信访维稳。充分发挥“群英断是非”工作法的矛盾调处作用，超前介入、化解可能出现的矛盾纠纷，积极做好肖家咀、华泰、大寨田88号、南港河业主重点群体稳控工作，全力争创信访三无单位；深化平安乡街创建，持续抓好治安防控、禁毒、打击非法集资、传销、反电诈等工作，营造平安稳定的社会环境。

围绕“新风岳阳”锻造过硬队伍。在“学”字上出招。推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育常态化，落实青年理论学习、中心组理论学习、“一月一课一片一实践”等制度，切实教育引导党员干部在干中学、在学中干。在“改”字上发力。全面落实巡察整改工作，对照巡察组反馈的问题，进一步细化措施、明晰责任、跟踪调度，确保如期完成整改，顺利通过验收。在“优”字上用功。持续开展“四个十严禁”“两带头五整治”等专项行动，常态开展警示教育、清廉机关建设等活动，严格日常考勤和工作日酒精抽查检测等制度，以严管厚爱护航干部成长；坚持“人岗相适”的用人原则，对内设股室和二级机构负责人进行轮岗交流，着力激活干部队伍“一池春水”。

 十一、其他需要说明的情况

无

 

 

 

附件：

1、单位整体支出绩效评价基础数据表  基础数据表.xlsx

2、单位整体支出绩效自评表  自评表.xlsx

3、项目支出绩效自评表（每个一级项目一张表）(无)

4、政府性基金预算支出情况表（无）

5、国有资本经营预算支出情况表（无）

6、社会保险基金预算支出情况（无）