岳阳楼区民政局2021年工作总结及2022年工作思路

今年来，区民政局紧紧围绕区委、区政府工作部署，全面落实上级民政政策，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，着力保障和改善民生，加强社会管理和社会服务，在保障弱势群体基本生活、维护中心城区稳定、促进社会和谐等方面发挥了较好的作用，现将工作开展情况及后段工作重点汇报如下。

一、 2021年工作成效

1.规范社会救助，兜底保障基本民生。贯彻落实社会救助提标扩面要求，将提高保障标准摆在重中之重，坚决兜住基本民生保障底线。一是提高城乡低保救助标准。实行农村低保标准与扶贫标准两线融合，启动物价上涨联动机制。城乡低保标准分别提高到585元/月和4752元/年，全年，总保障城乡低保对象8592户12733人，发放城乡低保资金6541.72万元；二是保障特困人员供养水平。将城乡特困供养人员基本生活费标准提高到760元/月，今年共保障特困供养人员198户、207人，发放特困供养资金182.39万元；三是临时困难家庭及时救助。对因灾因病、重大变故、疫情影响等造成临时性困难的家庭，及时给予临时救助，2021年春节临时救助慰问 17377人，发放金额410万元。全年共实施临时救助1.62万人，发放临时救助资金646.3万元。实现我区困难对象“应保尽保”。

2.加强社区治理，提升基层治理能力。一是完成村居“两委”换届选举。坚持“四个先行”、落实“四个到位”、把好“四道关口”，在规定时间内完成了107个社区（村）居委会换届选举，实现社区（村）书记、主任“一肩挑”全覆盖。干群普遍反映，今年是历史上领导最重视、纪律最严格、程序最规范、人选最满意的一次换届选举。二是推进“党建+网格化微治理”。以党建为总揽，推广小区、楼栋“微自治”，完善居民民主议事协商制度，建立“矛盾纠纷多元化解”机制。适度调整网格，将全区108个社区（村）的网格重新划分为675个大网格、1819个微网格，将城管、环卫、市场管理、禁违拆违、交通治堵等领域的事务和人员全部下沉。三是调整社区专职工作者。根据工作就近、岗位相当、分级调整、服从安排的原则，按照“1+3+N+机动”的配备方式，对326名社区专职工作者进行调整。四是推进社区综合服务平台建设。按照区委、区政府统一安排，今年共拨付社区综合服务平台建设资金286.3万元，完成了朝阳、甘塘坡、长动3个社区平台建设。

3.完善养老服务，推进政府激励措施。按照国务院、省政府真抓实干督查激励措施相关文件精神，我局广泛专项调查研究，制定《岳阳楼区民政局2021年度养老服务督查激励措施实施办法》，明确工作目标，成立组织机构，细化工作措施，强化工作责任，全力推进激励事项落实落地。一是完成养老护理床位占比51%。积极培育养老服务，支持养老机构将专业服务延伸到家庭，每个乡街发展家庭养老床位20张以上。在90%以上的社区建设兼具全托、日托、助餐、助洁、助浴、助护等服务的日间照料机构，全区养老床位共4251张，护理型床位2168张，占比51%。二是完成乡街综合性养老服务中心覆盖率100%。已建成五里牌、奇家岭等示范养老服务中心8个，全区15个乡镇（街道）均已新改（扩）建一所示范养老服务中心，实现了乡镇（街道）示范养老服务中心全覆盖。三是完成特困人员供养率完成占比62%。全区特困供养半护理人数为64人、全护理人数为28人，总人数为92人。截至目前，集中供养半护理人数为35人、全护理人数为22人。集中供养总人数为57人，供养率达62%。

4.推动区划调整，优化街道管辖范围。为切实履行省委巡视突出问题整改的政治责任，更好地打造岳阳楼核心景区建设，有效推动东风湖片区的管理和后续发展，更好地服务湖南自贸区岳阳片区建设。按照“以人为本、适度均衡、界线清晰、集体经济利益关系不变、社会事务属地管理”的原则，在不突破全区15个乡街总数的前提下，拟将洞庭街道整体并入岳阳楼街道，从洛王街道析出春华、花果畈、冷水铺、北站、小湖湾、滨湖、芭蕉湖、胥家桥、红日、长动10个社区和延寿寺1个建制村，设立梅溪街道。目前，已完成了社区（村）代表大会、街道党政联席会；聘请第三方机构进行风险评估，形成了社会稳定风险评估、专家论证和征求社会公众意见的三个可研报告；依规依程序完了区政协、区政府、区人大、区委相关会议。下阶段将完善归总所有申报资料，力争在12月底，提交市政府常务会议研究，予以批复，并报省民政厅备案。

5.关爱特殊群体，落实社会福利政策。完善建立特困人员、孤残儿童、“三留守”人员、残疾人、高龄老人、流浪乞讨人员6本台账，落实特殊群体救助福利政策。孤儿生活补助标准提高到950元/月，共发放孤儿和实事无人抚养儿童生活补助72万元；困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴分别提高到70元/月，共发放残疾人“两项补贴”518.15万元；发放基本养老服务补贴30.8万元；发放高龄老人津贴144.3万元；拨付发放流浪乞讨救助资金12.86万元；落实惠民殡葬政策，为143名死者免除困难群众基本殡葬服务费13.87万元。确保了对特殊群体的应救尽救、应养尽养、应帮尽帮。

6.优化服务水平，规范社会事务管理。一是清理了卡布奇诺、首尔等3个不规范地名；二是对全区68家社会团体和413家民办非企业进行了排查整治，全年新登记社会组织32家、变更101家、注销19家；三是规范办理结离婚登记4875对，补发婚姻登记证书1150对；四是完成了全国第二次地名普查；五是推进了老区建设，拨付老区转移支付资金414万元，编纂完成《岳阳楼区革命老区发展史》；六是完成了404万的福利彩票销售任务。

二、2022年工作思路

1. 加强社区治理。纵深推进“党建+网格化微治理”工作模式，新建奇家、白杨坡等社区办公服务用房，提质改造藕塘坡、枫树岭、枫树新村3个社区综合服务平台。

2. 保障基本民生。城乡低保标准分别提高到595和400元/月，特困人员供养标准提高到760元/月，孤儿基本生活补贴提高到1200元/月。

3. 推进养老服务。筹备建设区级综合养老服务中心，集康复医疗、护理照料、养老服务为一体，新建一个示范性养老服务机构。打造15个乡街示范性养老服务中心，基本养老服务补贴提高到75元/月，新增养老服务床位100张，新增医养床位50张，打造社区居家养老服务平台12个。

4. 优化公共服务。开展殡葬领域专项整治，巩固清理整治不规范地名成果；争创全国4A级婚姻登记机构。

5. 发展殡葬事业。加大白鹤陵园骨灰楼等殡葬基础设施建设，全面规范白鹤陵园殡葬有限公司建设和发展。

6. 全力争项争资。完成民政争项争资工作任务。