岳阳楼区司法局2017年度工作总结

2017年，在区委、区政府的坚强领导下，我局忠诚履职、真抓实干，全面履行司法行政职能，各项工作取得新的突破和成绩:“法治楼区”建设深入推进，区委书记陈阁辉同志被推荐评定为“全省十佳法治建设推进者”，王家河社区被推荐评定为全省第八批“民主法治建设先进社区”。“平安创建”力度加大，特殊人群管理全面加强，在2017年的全市司法行政系统综治考评中我区综合排名第一；矛盾纠纷多元化解机制逐步完善,我局荣获全国“人民调解宣传工作先进集体”;专业性行业性调委会工作经验在全省得到推介。现将具体情况汇报如下：

一、深化改革，全面提升依法治区水平

2017年，我局认真贯彻上级买足球的软件司法体制改革要求，明确工作任务，落实工作责任，圆满完成了各项改革任务，为楼区社会经济发展提供了法律保障和法律服务。

（一）结合区情，着力增强普法宣传实效

1、营造全民学法守法的法治氛围。今年是“七五普法”第二年，我局根据区委对普法宣传工作的部署和安排，组织开展了一系列活动。由区人大组织，举行了数十名政府公职人员向宪法宣誓活动；投入近10万元在东方红学校外墙建立了岳阳楼区法治文化长廊，动态宣传与青少年、妇女、国家工作人员相关的法治文化知识；明确宣传主题，开展“农村法治宣传月”、“青少年法治宣传周”、“百名律师进社区”、“做法律明白人”等专项普法活动；今年12月4日是我国第4个国家宪法日，也是第17个全国法制宣传日，我局联合区农林水务局、区商务粮食局、区食药监局、区卫计局、区工信局等单位，在东方红小学旁的法治文化长廊举行宪法日宣传活动；为推进棚户区项目征拆，编印《拆迁常见法律问答》1000册，组织征拆法律服务团队向群众免费发放宣传资料20000余份，提供法律咨询1200余人次。各责任单位因地制宜，开展了丰富多样的普法活动，营造了全民学法守法氛围。

2、落实“谁执法谁普法”工作责任制。年初区委区政府下发实施意见、区委法治办下发考评办法，将“谁执法谁普法”责任制纳入全区绩效考核。按照责任清单要求，将116项普法清单分解到35家单位，形成齐抓共管“大普法”工作格局。6月26日-7月4日，由区人大牵头开展了工作督查，督促各单位落实清单责任，实现文明执法和深度普法的有效结合。12月中旬，我局下发了《买足球的软件开展我区2017年度“谁执法谁普法”责任制工作考核的通知》，组织了对37个单位责任落实情况的考核，有力的促进了“谁执法谁普法”责任制的落实。

3、完善干部学法用法制度。区委组织部、区司法局等五个部门单位联合下发《买足球的软件加强领导干部和国家人员学法用法工作的意见》，明确推行领导干部述法考评制度、完善国家工作人员学法用法考试制度；为强化考试结果运用，将国家工作人员学法用法纳入干部年度考核和年度绩效考核。2017年，我局在如法网共组织6826人进行学法考试，211人免考，考核合格6289人，学时完成率为98.1%，考试合格率为95.1%，处级干部采取集中笔试形式，共35名领导干部参加，参考率和及格率均为100%，全区领导干部和工作人员的法治思维、依法行政能力得到明显提升，区委书记陈阁辉同志被评为“全省十佳法治建设推进者”。

（二）强化措施，竭力服务棚户区改造

1、切实发挥律师作用。我区现有社会律师152人，公职律师2人，实习律师50人，法援律师2人，共计206人，每万人口拥有律师数已达到3.23 ，增长率为14%，超额完成了年度绩效考评中每万人口拥有律师数达到1.5的任务要求；全区律师共为212家政府、国家机关和企事业单位等担任常年法律顾问；刑事辩护及代理159件，民事诉讼代理987件，行政诉讼代理47件，办理非诉讼法律事务207件；制定了《岳阳楼区司法局法律服务产业发展实施方案》，安排9个律师事务所23名专职律师分别进驻12个棚改项目部，明确了律师的63项工作责任，确定了对律师参与棚改项目的6条考核办法；7月份，我局受区棚改办的委托，派遣有棚改工作经验的7人到项目部，对律师参与棚改工作进行实时实地的指导监督。8月份，我局召开了律师服务棚改工作推进会，统一调度工作，发起设立了岳阳楼区棚改律师工作微信群；制定《买足球的软件派遣优秀律师担任社区法律顾问实施方案》，推进社区（村）法律顾问全覆盖，提高基层社会治理法治化水平。

2、着力提升公证服务效率。严格执行限时办结工作制，开辟公证服务热线，针对征地拆迁和重点工程建设，设立项目服务绿色通道，提供上门公证和24小时服务。2017年累计办理各类公证700余件，提供业务咨询600余次，没有出现一起错假公证，为维护民众合法权益、促进项目顺利征拆提供了有力的法律保障。根据省、市公证体制改革要求，在今年十月配合完成了区级公证机构改革。

（三）健全体系，大力推进公共法律服务

1、建成了公共法律服务体系。为推进乡（街）公共法律服务站和村（社区）公共法律服务点的建设，我局先后两次召开专项工作推进会，下发指导方案85份，至十月底，全区公共法律服务站、点已基本实现挂牌运行。投入35万元建成区公共法律服务中心，中心办公面积200平方米，设置了法律咨询、法律援助、人民调解、综合服务等4个窗口，现已正式启动运行。目前，我区已成功构建了“以区级平台为中心、乡街工作站为指导、社区（村）工作点为基础”的三级公共法律服务体系。

2、加大法律援助服务力度。开展了“法律援助进社区”“弘扬宪法精神，宣传法律援助”等的法律援助宣传活动，免费提供法律咨询，共接受了群众咨询400余人次；以“网格化管理、结构式服务”为宗旨，全面开展法律援助“网格化”服务。今年以来，全区累计建立法律援助站33个，共受理案件285件，其中刑事案件62件，行政案件3件，民事案件220件，同比增加10%，其中通过网格受理案件20件，累计接受法律咨询1043人次，申请法律援助案件回访率100%。

二、依法履职，深入推进平安创建

按照区委“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的工作要求，我局进一步健全工作机制，夯实工作基础，重点监控涉毒重症违法犯罪人员、社区矫正人员和刑满释放人员，有效稳控了特殊人群违法犯罪风险，全力推进了平安楼区创建 。

（一） 落实责任，加强对特殊人群的监管

1、加大了涉毒重症违法犯罪人员收治力度。今年，为进一步打击涉毒违法犯罪，维护中心城区社会稳定，区政府组织启动了收治中心改扩建工程，9月底顺利完成改扩建工作。改扩建后，中心管控区、治疗区等基础设施规模、安保人员力量均扩大了一倍，电子监控室、电子防盗报警和门禁设施更新升级，人防、物防、技防能力整体提升，可收治人数增至100人。今年共收治各类涉毒重症违法人员104人，现解除收治以及转各级监管场所34人，目前有收治人员70人，实现了“应收尽收”，确保了中心城区社会治安和谐稳定。

2、加大了社区矫正人员监管力度。严格落实社区矫正管理办法，依法开展社区矫正调查评估333例，出具适用意见321例、慎用意见5例、不适用意见7例；严格执行日常管理制度，利用手机定位24小时实时监控管理；落实行为规范教育活动方案，推行政府购买心理咨询、教育学习等社会服务；社矫中心全年共开展集中教育学习12次，组织开展公益劳动6次，由监狱、幸福心理的专家授课专题培训讲座3次，局长办公会每周一次，社区矫正工作监管分析会4次，全面提升了矫治效果；全区全年累计接收社区服刑人员242人，解除矫正人员139人，现在矫社区服刑人员375人(其中缓刑338人，假释23人，监外执行8人，管制6人）,给予警告处分21人次，治安处罚1人次，撤销缓刑重新收监执行4人次，起到了较大地震慑作用，全区无脱管、漏管，无影响恶劣的严重再犯罪案件发生。

3、加大了刑释人员帮教管理力度。以“教育、感化、挽救”为工作方针，及时造册建档、家访座谈和签订帮教责任书；完善刑释人员档案管理，网上衔接率100%；落实《买足球的软件社会组织参与帮教刑满释放人员工作的意见》，在郭镇乡麻布村挂牌成立建立了过渡性帮扶安置基地，组织社会力量参与安置帮教；开展“五个一”安帮专项活动和“情暖高墙，关爱孩子”联合帮扶活动，教育引导刑释人员自食其力、重归社会。

（二）积极创新，构建矛盾纠纷多元化解机制

我局坚持“预防为主、调解为先”的工作思路，认真开展矛盾纠纷排查，全力做好人民调解工作。今年以来，全区共排查矛盾纠纷905起，调解成功840起，调处成功率92.8%，有效预防了集体上访事件和“民转刑”案件的发生。

1、健全矛盾纠纷多元化解机制。积极配合区法院繁简分流试点，参与筹建岳阳楼区诉调对接中心，在区委政法委的统一组织下，我局安排了3名同志全程参与中心建设，指定专职律师到诉调中心值班，开展调解工作。诉调中心成立以来，受理案件317起，调解成功145起，调解成功率45.7% ，有力推进了人民调解、行政调解和司法调解的有效整合，社会反响良好。

2、专业性调委会工作成效明显。新成立了交通事故纠纷赔偿调解委员会和物业纠纷调解委员会，充分发挥社会组织和专家资源优势，有效化解了矛盾纠纷，维护了社会秩序。在全省专业性行业性人民调解工作现场推进会上，我区交调委会的工作被作为先进典型推介。

3、基层调解工作取得新进展。一是夯实了司法行政基层基础。年初在区政法委组织召开专项工作推进会后，我局通过对规范化司法所建设工作的部署、推进，确保了每个司法所都设有规范的人民调解室；通过实施政府购买了16名人员，9名服务司法所，2名服务诉调中心，5名服务5个行业性调委会。二是规范了基层调解程序。进一步落实了《湖南省人民调解案件“以奖代补”管理暂行办法》，层层审核把关，规范了案件调解补助经费的发放工作，2017年，“以奖代补”补贴经费已发放144800元。

三、严格管理，狠抓队伍建设

2017年，我局深入贯彻党的十八大、十九大精神，在区委、区纪委及驻政法委纪检组的指导下，局党组以党建为龙头，全面落实党风廉政建设主体责任，严明政治纪律和组织纪律，队伍建设进一步加强。

（一）加强组织领导，全面落实党风廉政建设责任

1、制度保障，责任到人。建立健全了党风廉政建设责任追究机制，制定《党风廉政建设与反腐败工作要点》、《党风廉政建设与反腐败工作组织领导和责任分工》等制度，层层签订了党风廉政建设承诺书，明确目标任务考核追究等关键环节的责任，做到责任明确，追究有“法”可依。

2、防微杜渐，督查到位。多次组织全体人员学习了《中国共产党廉洁自律准则》等中央的相关文件精神；借助“三会一课”，利用廉政谈话、谈心交心等形式及时提醒和纠正有违纪律的苗头倾向性问题，引导党员干部在大是大非问题面前坚定政治立场；严格执行民主集中制、“三重一大”集中决策、“一把手”末位表态等制度；重大事项和重大决定及时邀请派驻纪检组全程参与监督。执法监督股与各股室、二级机构签订了11份执法责任状，审核发放《湖南省行政执法证》新证11人，对相关部门进行案卷评查工作，对出现的问题要求及时整改到位。今年共开展以工作纪律、作风为主题的专项督查16次，发放督查通报12期。在“中秋”、“元旦”等重大节日节点开展廉政建设专项督查，平时严格督查公车私用、违规收送礼品礼金、宴请等规定违纪问题；开展了“雁过拔毛”式腐败问题、“纠四风”、清理整治国家公职人员违规参与涉矿经营性活动等专项整治活动。

（二）以党建为龙头，加强党员干部的党性教育

1、落实党建基础工作。一是进行了支部换届。2017年，局总支委员会和局机关支部委员会完成换届,同时撤销局公律支部委员会，新成立收治中心支部委员会。二是吸收两名积极分子入党，上半年局机关支部成功发展了两名预备党员同志。三是表彰了优秀党员干部。局机关支部评出5名优秀党员和1名优秀党务工作者，在“迎七一”活动中，进行了表彰；在区“千名书记讲党课”比赛中，局机关支部黄贝同志荣获二等奖。

2、落实党员学习教育。一是坚持开展“三会一课”。每月召开一次支部委员会，研究党建工作；每季度开展一次党员大会，加强内部学习和交流；认真召开组织生活会，积极开展批评和自我批评，严格进行“党性体检”；每季度至少组织上党课一次，开展学党章党规、三心三手，学廉洁自律准则、李大元：小山村里的“大”书记等活动；学习“求索精神”、“平江起义革命精神”、“忧乐精神”、“骆驼精神”等系列党课，并对党员干部党课学习笔记和学习心得进行五次检查。二是学习贯彻十九大精神。局机关支部组织全体党员干部收看十九大开幕式，邀请区委常委宣传部王智勇部长来我局宣讲十九大精神。

（三）以提升业务水平为目标，加大培训学习教育力度

1.开展法治精神教育培训。通过举办法治讲堂等形式，做到定时教育和随机教育相结合，组织全体干部职工认真学习，引导司法工作人员做遵法、守法、学法、用法的模范。

2、多渠道提升业务素质。一是邀请区政府政研室胡立主任，对全局年轻干部开展公文写作专项培训；二是组织3名新进公务员到市委党校进行为期一周的学习，着力提升岗位适应能力；三是安排5名年轻干部下到司法所进行跟班学习，以提高他们的实际工作能力；四是开展多项竞赛活动。8月底，我局举行了人民调解技能比武大赛，机关干部和基层司法助理员参加人民调解基础知识笔试；9月中旬，我局5名干部参加了市司法局组织的法治宣传、社区矫正、基层工作初赛选拔，其中有两名同志通过市级选拔，代表岳阳市参加了湖南省社区矫正技能比武大赛，荣获三等奖 。

四、2018年工作思路

2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是岳阳楼区打造核心增长极、建设核心引领区的关键之年，我局将紧紧围绕区委、区政府的中心工作，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和中央、省、市、区系列会议精神，不断深化司法体制改革，始终坚持稳中求进，做到“重点工作突出抓，中心工作统筹抓，日常工作反复抓”，务实推进平安楼区、法治楼区建设。

1、积极创新全民普法形式。进一步推进落实“谁执法谁普法”责任制；落实“七五”普法工作规划，重点开展法治宣传进社区、进机关。

2、深入开展平安创建活动。一是落实法律顾问制度，推进依法治区工作。二是加强对特殊人群的管理。落实社区矫正领导小组成员单位工作责任，规范社区服刑人员的入矫、宣告行为，加强定期检查，及时发现和整改安全监管问题。三是进一步理顺收治中心管理机制。

3、扎实推进基层基础建设。逐步完善乡街司法所规范化建设，完成对望岳路、站前路、洞庭路3个司法所的改建和新建。

4、全力打造过硬队伍。学习贯彻落实好党的十九大精神，树立“四个意识”，把党员干部的思想和行动统一到区委的决策部署上来，全面落实党风廉政建设责任制，筑牢底线，带好班子，管好队伍。