各县、市、区人民政府，岳阳经济开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直及中央、省属驻岳各单位：
为提高消费者索要发票的积极性，实行以票控税、减少税收流失，经市人民政府研究，决定从2007年7月1日起，开展地税发票“刮刮奖”、积票有奖、登记摇奖、举报违法行为有奖（下简称“地税发票‘四奖’”）活动。现将有关事项通知如下：
一、实施范围
地税发票“刮刮奖”、积票有奖、登记摇奖在全市服务业、娱乐业及文化体育业范围内实施，举报违法行为有奖活动在所有使用地税发票范围内实施。
二、实施方式
岳阳楼区、云溪区、岳阳经济开发区、南湖风景区由市地税局统一组织实施；其他县、市、区根据市地税局制定的实施方案，由县、市、区地税局组织实施：
（一）发票刮刮奖。在定额发票或税控发票上设置“防伪刮奖标识”，消费者消费付款后依法向经营业户索取刮奖发票，当场刮开“防伪刮奖标识”，中奖者当场兑奖或定点兑奖。
（二）积票有奖。索取发票后不需要报销的消费者，在积累一定数量或金额的发票后，以10份发票为一组或填开金额3000元为一组（同时达到两项要求的为两组），在地税机关登记发票号码、身份证号码后，给予一定奖励。
（三）登记摇奖。每个季度后15日内，在上季度积票有奖环节登记的身份证号码中进行摇奖。
（四）举报违法行为有奖。凡举报商家开具发票存在违法行为的，经查实后，对举报人按国家有关规定给予奖励。
三、工作要求
（一）切实加强领导。开展地税发票“四奖”活动涉及面广，政策性强，各级政府要高度重视。市政府成立由常务副市长盛荣华任组长，市政府副秘书长许伟奇、市财政局局长刘美树、市地税局局长方志平任副组长的地税发票“四奖”活动领导小组。领导小组办公室设市地税局，具体负责组织实施地税发票“四奖”活动，市地税局总经济师罗平原任办公室主任。各县、市、区政府也要成立相应的领导机构，切实加强组织领导。
（二）认真组织实施。市地税局和各县、市、区地税局要抽调专门人员，强化责任，确保活动取得实效。工商、公安、财政、国税等有关部门要积极配合、全力支持。各新闻单位要加大宣传力度，为开展地税发票“四奖”活动创造良好的舆论导向。
（三）确保经费落实。各级政府要将奖励经费纳入财政预算安排。岳阳楼区、云溪区、岳阳经济开发区、南湖风景区的奖励经费按照“统一管理、分级负担”的原则，由市、区两级财政按2:8的比例共同负担。市地税局设立发票“四奖”活动专用账户，由市财政局将奖励经费先期垫付，年终据实结算，区级应负担资金由各区财政统一上解市财政。其他县、市、区的奖励经费由县、市、区财政自行安排。
二○○七年四月二十四日