各市州、县市区劳动和社会保障局：
为了落实省政府办公厅下发的湘政办发〔2009〕50号文件精神，规范市州、县市区属国有企业的基本养老保险欠费和“一费一金”预留挂账工作以及申报审批程序，现通知如下：
一、适用范围
1、本办法适用于2009年1月1日后法院宣告依法破产的市州、县市区属国有企业。
2、2009年1月1日以后清算的破产企业，基本养老保险欠费和“一费一金”预留的计算和挂账不能计入2008年。如有违者，省劳动和社会保障厅在省分配转移支付补助资金时抵扣未审核批准的挂帐额。
二、审核审批原则
（一）审核原则
1、市县属国有企业申请依法破产的，由当地国有资产管理部门下达破产计划，并由人民法院宣告依法破产。
2、进入依法破产程序后，由破产企业管理人向当地社保经办机构申请基本养老保险欠费和“一费一金”预留挂帐。
3、社保经办机构受理后，对申请企业的基本养老保险欠费和“一费一金”预留进行计算和挂帐初审。
4、当地劳动保障和财政部门审核申请企业的基本养老保险欠费和“一费一金”预留挂账。
5、当地劳动保障和财政部门审核后，报送当地人民政府审查并签署意见。
6、由负责参保的经办机构将当地人民政府审批件及相关资料（按湘劳社工字〔2006〕97号要求）报省社保局复审。
7、省社保局复审后，报省劳动保障厅、省财政厅审核。
8、省劳动和保障厅报送省政府审查批准。
（二）审批原则
欠费和预留数额原则上由破产企业的资产偿还。不足以偿还的，由当地财政负担偿还50%以上，其余的可以向省人民政府申请挂账处理。
三、基本养老保险欠费挂账范围和“一费一金”预留标准
（一）、基本养老保险欠费挂帐
1、基本养老保险欠费
法院宣告企业依法破产后，当企业资产无法偿还基本养老保险欠费时，法院宣告破产月以前的基本养老保险欠费(含当月)中的社会统筹部分可以申请挂账，欠费中应该记入个人账户的部分必须足额上缴，不得挂账。
基本养老保险欠费挂账基数，一个缴费年度未缴费的（即单位和个人缴费部分均未缴），统一按上年度全省职工平均工资60%核定（2006年4月1日以后的基本养老保险欠费挂账基数统一按上年度全省在岗职工平均工资60%核定）；一个缴费年度内部分月份缴纳基本养老保险费的，欠费月份挂账基数按当年已缴费月份的基数核定；采用指定月份记账的，按滚动记账法推算后再按上述原则处理。
2、已办理特殊工种提前退休人员欠费
按湘劳社发〔2001〕17号、湘劳社发〔2001〕97号、湘劳社发〔2004〕4号、湘劳社发〔2006〕7号等文件办理特殊工种提前退休，但应该缴纳提前退休时间基本养老保险费，可以按退休时缴费工资基数×20%×提前退休月数计算养老保险欠费并进行挂帐处理。
（二）、“一费一金”预留
1、已离退休人员预留
预留的基本养老保险金=企业破产上年度在职职工年工资总额×28%×10÷2
企业破产上年度在职职工年工资总额小于破产当月企业缴费工资基数×12的，按企业破产当月企业缴费工资基数×12×28%×10÷2计算。
2、提前退休人员预留
破产提前退休人员（含政策性提前退休人员、因病或非因工致残完全丧失劳动能力提前退休（职）人员、特殊工种提前退休人员）、破产前已符合特殊工种提前退休条件但未办理提前退休手续的人员、破产后2010年12月31日前达到符合特殊工种提前退休条件人员应预留的“一费一金”：
预留的基本养老保险费=破产时企业所在市（州）上年度在岗职工平均工资×20%×提前退休总月数
预留的基本养老保险金=破产时企业所在市（州）上年度退休人员平均基本养老金×提前退休总月数
四、基本养老保险欠费和“一费一金”预留挂帐审批安排
1、2009年破产企业的基本养老保险欠费和“一费一金”预留挂账统一于2009年12月至2010年元月报省社会保险管理服务局审核。
2、2010年及以后的破产企业基本养老保险欠费和“一费一金”预留挂账每半年（6月和12月）报省社会保险管理服务局审核一次。
注：附件4为本文件PDF格式电子扫描件，可通过Adobe Reader软件打开和打印。
附件：
1、《市县属关闭破产企业基本养老保险欠费挂账范围和预留养老保险费（金）审核表》
2、《市县属关闭破产企业基本养老保险欠费挂账范围和预留费用申报表》
3、《市县属国有关闭破产企业有关基本情况表》
4、买足球的软件国有企业关闭破产基本养老保险欠费和“一费一金”预留挂账有关问题的通知.pdf
责任编辑：市人社局