在中心城区棚改工作调度会上的讲话
李 可 波
（根据会议记录整理）
一、进一步统一思想，形成共识。棚改是城市经济发展的重大课题，是加速城乡建设中避不了、躲不过、绕不开的难题，我们不可僻重就轻，挑精选肥，必须迎难而上，攻坚克难；棚改是城市管理应尽责任担当，旧城区、棚户区、工矿区和城中村，均在城镇范围内，是城市管理的范畴，不可束之高阁，置之不理，必须硬着头皮上，卷起裤脚干，撸起袖子干，继续前行，全力改造，方可日月换新天；棚改工作是各级政府职责所在，做美、做优、做靓城镇环境，是政府应尽之责，当前棚改是偿债工程，必须举全区之力，集全区之财，倾全区之才，全力推进棚改工作；棚改是各级干部建功立业的大舞台，棚改任务空前，规模空前，难度空前，“沧海横流，方显英雄本色”，这给各级干部干事创业、大显身手提供了平台，这就要求我们各级干部把思想统一到市委市政府的决策部署上来，必须尽心尽责，全力以赴，不可安享其乐，坐享其成。
二、进一步加强协调，增强互信。棚改工作千头万绪，首要的是市区之间、部门之间工作要协调，步调要一致，彼此之间，要揽责，不要推责，要互信。当前，市区两级棚改办和各责任单位要联合做好几项工作：一是项目任务能落地，要更具科学性。今年制订的棚改项目要有科学性，省定、市定考核项目是必定指标，无论多大困难，都要完成；调查红线没有划定，群众支持度不高的项目从计划任务中踢除；条件不成熟的项目，放到后期实施。二是政策措施能落实，要更具操作性。将过来出台的政策进行梳理，不健全的要进一步健全，不合适的要删除，要按照“依法依规，尊重历史，尊重事实”的原则，适时制定合法合规、合情合理的政策，必要时可推行“一户一策”。三是协调服务能贴紧，要更具关爱性。各相关责任单位和部门，要淡化权力意识和局部意识，要突出民本情怀，强化关爱意识；市区之间，部门之间，要相互支持，相互配合，相互信任，要放手、放权，又要放心。四是推进手段能跟上，要更具包容性。为推进棚改工作，出台的措施和手段，奖励要兑现，惩罚要适度；对工作过程中出现的失误，要纠错，要包容，不要让棚改工作者流汗、流血，又流泪。
三、进一步加强市区联动，形成合力。棚改工作是错综复杂的系统工程，一定要整体联动，形成合力。一是要强化服务意识，市区两级棚改办及国土、规划、房产等职能部门，一定要以服务为己任，一定要本着“服务棚改，服从棚改”的原则，去思考问题和解决问题，全力推进棚改工作。二是强化主动作为，各级各部门要根据各自的工作职能和目标任务，快马加鞭，主动作为，所有工作要赶在项目签约之前完成。三是强化责任担当，区政府（管委会）是棚改征拆主体，一定要敢于负责，敢于担当，积极稳妥、高效廉洁推进棚改工作；公产单位、公职人员、党员干部要带头示范，先签先拆。四是强化基层主力作用，街道办事处、乡镇和社区、村组，是棚改征拆主力，棚改进度、棚改稳定、棚改安全等责任，要下沉到基层，充分发挥基层主力军作用。
四、进一步突出重点，攻坚克难。各级各部门要心往一处想，劲往一处使，形成强大的棚改攻坚合力，确保棚改各项工作目标任务，在时间节点限期内完成。一是项目清零要完成，岳阳楼区、经开区，要千方百计在市政府规定的期限内，确保16年棚改项目清零任务的完成。二是省定项目要加快，省政府确定的年度棚改项目任务是刚性指标，项目规模只能超出，不能减少，完成时间只能加快，不能滞后，6月底必须完成省定任务的60%。三是今年项目要落地，市定棚改项目要加快落地，各区政府（管委会）要迅速开展集中领导、集中力量、集中时间等“三集中”行动，确保各自的棚改项目快速落地；2016年十大片区棚改项目，要进行有形招商。四是公益设施配套要抓紧，各区要抓紧棚改区域内，道路、绿化、给排水、管网、医疗、教育、电力、电信等市政公益配套设施的规划和建设。
五、进一步加强督查督办，以问责促签拆。棚改任务重、时间紧、矛盾多、难度大，必须加大督查问责力度。一是以竞赛促征拆，同城五区之间，棚改项目之间，开展棚改攻坚大竞赛，细化竞赛方案，出台考核、奖励和督查问责的具体办法。二是以楼区为引领，岳阳楼区是棚改主战场，要强化典型引领作用，经开区、南湖新区楼区、云溪区、君山区等，要以楼区为榜样，形成“学、比、赶、超”的棚改工作格局；楼区要率先形成棚改有形推进机制，提供棚改政策有效实施范本，加速棚改签约、征拆、招商、安置、拆迁和建设等工作进程，努力构造文明棚改、和谐棚改、平安棚改、阳光棚改的局面，经得起审计、经得起检验，确保信访“个访不出乡街，群访不出区，质安上访不出市”，同时，要有高效、有序的棚改现场和先进人物事迹的棚改典型。三是以纠错为新常态，督查工作中，以问题为导向，形成督导纠错机制；区棚改办和区相关职能部门，加强全过程的督导纠错工作，让其成为新常态；市棚改办和市相关职能部门，加强项目推进督查，督查结果全市通报；市“两室一办”，加强棚改工作督办，每月有针对性的督办落实，对工作不力的反面典型，启动问责程序。