【刘和生市长提出今年棚改六大要求】
一是思想认识要再提高。棚户区改造,中央和省里高度重视,人民群众也十分关注,抓棚户区改造是民心所向、发展所需与职责所在,必须一鼓作气地抓下去。一定要高度统一思想,坚决克服厌战情绪,继续保持工作的高压态势,将其作为今年工作的“主攻点”和“重头戏”来抓。
二是工作要求要再明确。2015年启动的中心城区“十大片区”,要抓紧完成扫尾清零,3月底前要全部完成签约任务;今年城区(包括云溪、君山区)启动的15个片区92个项目,涉及3.04万户,其中岳阳楼区有11个片区1.8万户,任务更为繁重、更加艰巨,各区各相关部门要按照时间节点加速推进,确保今年底前基本完成签约任务。
三是责任落实要再到位。一方面,纵向责任要到底。市棚改工作领导小组和办公室要严格落实统筹责任,抓好指挥协调;区委区政府(管委会)要严格落实主体责任,抓好执行落实。乡镇、街办、村组、社区要严格落实直接责任。另一方面,横向责任要到边。住建局作为牵头部门,要担负起“排头兵”和“主力军”的作用,其他各成员单位也要积极配合、整体联动、形成合力,做到目标同向、行动同步。
四是舆论宣传要再升温。开展全方位、全过程的宣传宣讲,形成强大的宣传攻势。要坚持正向激励与逆向倒逼双管齐下,既及时报道正面典型,树好旗帜,充分发挥其示范带动作用,最大限度地传播“正能量”,又要及时曝光一批典型案件。
五是督查调度要再加力。要坚持问题导向,对在督查调度中发现的问题,严格“挂号销号”,一个问题一个问题去化解、去突破。两办督查室要加大督查频率和力度,把督查贯穿到每一个阶段、每一个环节,一竿子插到底,做到底数清、情况明、数据准。
六是考核问责要再严格。严格实行“三个挂钩”,与各级各相关部门年度综合绩效考评挂钩,与领导班子和干部考核挂钩,与年底绩效工资发放挂钩,对考评不合格的,一律取消评先评优资格。严肃查处“三类对象”,对违法建设的“非法户”要一脚踩死,对暴力抗法的“地头蛇”要重拳出击,对幕后操作的“保护伞”要快查快办。
【黎作凤副市长提出今年棚改四大举措】
一是坚持目标导向,有力有序推进。十大片区棚改项目,清零工作必须在3月底全面完成,腾房工作要在6月底完成。2017年市城区的棚改项目,除省定任务必须按省要求完成外,市定任务5月底要完成从调查摸底到立项报批的前期工作,发出征收决定和公告,全面启动征拆;8月底,完成国有土地上房屋的测绘、评估,集体土地上的征收房屋面积确定以及征收概算编制、审核;12月底基本完成签约。
二是坚持政策标准,公平公正实施。要推进全方位公开,阳光操作,棚改惠民政策、改造规划方案、征收补偿标准、每户的补偿明细金额等程序和结果,都要全面全过程向群众公开,主动接受监督;所有棚改项目拆除工程都要公开招标,科学选定资质全、实力强的施工队伍,确保质量安全。抓好经常性调度,强化监管。属地政府(管委会)要加强督查调度,全力履行征拆主体责任;市直相关部门要切实履行好监管责任;市棚改办要深入一线、随时掌握情况,实行周报告、月调度,对工作推进不落实、不到位、不作为的要严肃约谈问责。
三是坚持规划引领,高标高质建设。科学谋划棚改区域的概念性规划、控规、详规和城市设计,将其与城市总体规划、土地利用规划等有机结合,确保整体规划设计高起点、高质量、高标准。同时,推进分步招商、有序招商、产业招商,加快引进一批知名度高、品牌影响大、引领作用强、有实力的大型企业成区域改造开发,确保征拆一处、改造一处、成熟一处。要结合棚改,以增加公共绿地、公共空间、公共设施和控制改造开发强度、控制建筑密度、控制人口密度“三增三控”为手段,加快棚户区及老旧小区、住宅、厂房的综合改造,鼓励老旧建筑改造再利用,支持优先将老旧厂房用于公共文化、公共体育、养老和创意产业,把棚改区域建设成为城市的新地标、新亮点。
四是坚持多元筹资,用足用活平台。积极争取国家和省里的补助资金,把岳阳的比例和份额全部争到位,严格按要求落实好配套建设资金,确保棚改资金足额拨付到位。充分利用融资平台,争取政策性贷款;借鉴其他城市的做法,引导和鼓励社会资金通过直接投资、委托代建等方式,参与棚户区改造;及时对棚改区域土地进行收储、配套、挂牌出让,尽快回笼资金,进一步缓解资金压力,确保棚改工作能够落地实施、多方受益共赢。必须切实加强棚改资金监管。棚改资金,上级审计很严格,必须专款专用,绝不允许发生挤占、挪用、套取资金等违纪违法行为。