推进新型工业化更需制度创新

推进新型工业化更需制度创新

    推进新型工业化是一个新课题，也是一个难题。一方面，行业关键共性技术大多依靠引进和模仿国外技术，产业核心技术受制于人，高技术及高附加值产品比重较小。另一方面，各地传统工业占主导地位，很难将新的生产方式和经营管理模式等生产要素的新组合引入生产体系。  

　　从长沙县的新型工业化路径来看，技术创新是新型工业必须要拄的“拐杖”，而来自组织、制度、政策体系等扶持，才是传统工业“变身”新型工业的法宝。这也就是说，推进新型工业化，不仅需要技术创新，更需要制度创新。  

　　推进新型工业化，政府责任重大，必须在基础设施、产业政策、资源整合、办事效率各方面跟上新型工业化发展步伐。湖南经济要走在中部前列，一定要制度在先，减少各种制度障碍，解决发展环境问题，强化政府在推进新型工业化中的主导作用。而建立有效的竞争秩序是增强地区产业和企业竞争力的根本道路，因此在政府行为上要率先建立有效的竞争秩序。靠公平竞争实现工业化的效率，这是工业化阶段的普遍规律，在任何领域都难以找到比公平竞争最有效的手段，像中部地区对正式规则的要求比沿海地区有着更强烈的要求，湖南应该成为市场经济下有效竞争秩序的首善之地。  

　　政府的关键作用是要构建市场交易平台，促进资本市场发育，加强规范化制度建设，引导兴办各类行业协会、商会，培育以提供市场信息、法律咨询、技术服务、知识产权保护、质量监测等中介服务机构，理顺行政执法部门、市场管理部门等不同组织之间的关系，明确各自的职能界限，维护企业间各种交易与合作合同的“信任与承诺”，依法保障分工合作者各方的权益。只有这样，才能逐步突破影响传统工业发展的各种瓶颈。  

责任编辑：发改委