岳阳市扶贫开发办公室
岳扶办字〔2020〕3号 A类 同意公开
对岳阳市政协八届四次会议第58号提案的
答 复
民进岳阳市委：
贵委提出的《买足球的软件提高脱贫质量，巩固脱贫成果的建议》收悉。现答复如下：
一、买足球的软件建立产业扶贫长效机制方面
（一）培育壮大扶贫主导产业。坚持以“一县一特”、“一乡一园”、“一村一品”为突破口，加快冷链物流设施建设，提升农产品规模化、标准化水平，提高农产品品牌影响力和市场占有率。截止5月底，全市共发展扶贫优质稻米产业90.6万亩，优质蔬菜产业61.21万亩，畜禽养殖产业（禽类）1133.84万头羽（其中生猪167万头，禽类966.84万羽），双低油菜产业182万亩，稻虾综合种养产业63.8万亩，特色水果产业48.5万亩，新扩低改优质茶叶产业0.96万亩；林下经济73万亩；百企帮村投入资金864万元，安排就业1863人，新建扶贫车间14个；技术培训8156人次(含产业指导员）。
（二）积极探索创新扶贫模式。按照“四跟四走”的要求，推行“合作社+贫困户”“龙头企业+贫困户”“龙头企业+合作社+贫困户”“新型农业经营主体+贫困户”等帮扶模式。一是全市7701个农民专业合作社吸纳了4.2万多户有产业发展能力的贫困户直接参与生产经营，1.3万户有产业发展意愿的贫困户以入股经营的方式参与分红。二是全市有60多家农产品加工企业、50多个餐饮酒店、22个农产品销售企业与2100个农民专业合作社签订了产品保底收购协议，使贫困户的收入得到了保障。三是充分利用承包土“三权分置”颁证成果，以资产租赁和土地流转形式带动增收。据初步统计，全市有2.6万没有产业发展能力的贫困户将自有山林、耕地、池塘约120万亩租赁给新型农业经营主体，每户每年获得租金收入1000元左右。今后，我们将在打造七大百亿产业（粮食、油料、茶叶、畜禽、水产、蔬菜、竹木）时，进一步创新农业产业发展模式，促进农产品加工业、休闲农业和乡村旅游、节会推介与农村一二三产业融合发展，有效提升农产品科技含量和附加值。
（三）完善产业扶贫后续服务。一是继续抓好产业指导员制度建设。帮助贫困户落实产业扶贫政策、科学选择特色产业、开展生产技术指导、制定产业帮扶措施、推动产品市场产销对接、建立产业发展台帐。二是加强贫困户技能培训。在每年培训约1万人次贫困人口产业发展技能的基础上，重点让贫困户至少掌握一门特色种养、产品加工、务工就业技能。组织引导贫困户就近在扶贫车间、种养基地务工就业，通过参与产业发展增加贫困户收入。三是加大金融扶贫力度。继续扩大小额信贷投放规模，支持贫困户将信贷资金投入产业发展，获得稳定的利息收入；加大扶贫龙头企业、农民专业合作社、农产品加工、农产品物流企业金融信贷支持，解决中小企业融资难问题，促进企业做强做大，让参与产业发展的贫困户得到买足球的软件的实惠。
二、买足球的软件确保政策兜底保障实效方面
（一）医保等相关情况
1.实现农村贫困人口医保制度全覆盖，贫困人口参保率达到100%。截至2019年12月，全市建档立卡贫困人口参保291338人，其中异地参保116人，参加职工医保273人，外出求学13人，服刑2人，参军8人，参保率100%。2019年全额资助参保80725人、资助金额1775.95万元，半额资助 239328人，资助金额2632.61万元，资助总金额达到4408.56万元。
2.全面落实贫困人口医疗待遇保障政策。提升贫困人口基本医疗保险待遇，确保贫困人口县域内住院综合保障后实际报销比例达到85%以上，在定点医疗机构住院政策范围内费用医保报销比例提高10%。2019年全年129836人次享受政策，报销金额30534.18万元。提高大病保险倾斜力度，贫困人口大病起付线降低50%，分段支付比例提高5%，全年9394人次享受政策，报销金额2626.93万元。
3.全面推进全市健康扶贫“一站式”结算，资金到位率达到100%。完善“一站式”结算信息系统软件，实现与扶贫办、卫健委、财政局、商业保险等相关部门的信息系统互联互通，共建共享。“一站式”结算专户资金到位率达到100%。 2019年全市贫困人口县域内“一站式”结算106009人次，住院医疗总费用45147.25万元，补助金额40593.92万元，综合报销比例89.91%。
4.全面落实门诊政策。岳阳市医疗保障局于2019年11月20日联合岳阳市财政局、岳阳市卫生健康委员会联合下发《城乡居民基本医疗保险门诊统筹实施方案》（〔2019〕23号）。一是合理确定门诊医疗保障筹资标准。二是合理确定普通门诊统筹待遇标准。三是合理确定特殊病种门诊待遇标准。全面落实了建档立卡贫困人口特殊病种门诊医疗救助政策。
5.全面开展医疗救助。2019年5月，市医保局联合市民政局下发《买足球的软件做好机构改革过渡期买足球的软件医疗救助工作衔接的通知》（岳医保发〔2019〕3号），进一步提高困难群众对医疗救助的政策知晓度，引导困难群众依法依规合理申请，防止医疗救助工作出现断崖式下滑现象。
（二）十个行业部门联合印发了《买足球的软件建立社会救助兜底保障对象救助帮扶长效机制的通知》，进一步建立健全政府领导、民政部门牵头、有关部门协同、社会力量参与的社会救助兜底保障工作协调机制。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，防止物价波动影响困难群众基本生活”等。切实解决社会救助兜底保障对象的“两不愁、三保障”问题,确保“不漏一户、不落一人”。各项政策的推动落实和具体实施由各职能单位负责。
三、买足球的软件易地搬迁等方面
（一）制定了一系列有关移民搬迁后续就业服务的帮扶措施。2019年，我们大力推行“输出有订单、计划到名单、培训列菜单、政府来买单”的“四单”培训就业模式，完成贫困劳动力素质提升培训2247人，实现“技能培训一人、转移就业一人、帮助脱贫一户”目标。同时，积极开展贫困家庭“两后生”定点、定员、定向、定岗“四定式”免费技能培训，推动培训立业、扶贫立志，培训“两后生”811人，着力阻断贫困代际传递。
今年，全市计划培训2500名贫困劳动力（含350名“两后生”）。截至6月28日完成贫困劳动力技能培训3931人，完成任务目标的157%；完成“两后生”技能培训313人，完成任务目标的89%。
（二）为提高就业率和就业层次，我们做了大量工作。一是送岗下乡，稳岗到人。在1172个行政村（社区）建立就业扶贫信息员，每月定期跟踪贫困劳动力就业状况；培育315名农村劳务经纪人，定向提供“311” 就业扶贫服务；打造永不落幕线上招聘平台，组织“线下”就业扶贫专场招聘会38场次，发动园区企业等载体为贫困劳动力提供岗位9.4万余个，促成4037名贫困劳动力就业或转岗。二是政策驱动，立体帮扶。共为2.67万名贫困劳动力发放各类政策补贴1247万余元。三是优选载体，就近安置。建立扶贫基地98个、扶贫车间113个，吸纳3226名贫困劳动力就业。
今年，我们继续努力为“稳就业”“保居民就业”保驾护航。首先，着力“拓岗”，多渠道开发就业岗位。努力克服疫情对经济社会发展产生的影响，千方百计增加就业岗位，确保有就业意愿的贫困劳动力全部实现就业。其次，着力“对接”，多维度提升供需匹配。用好线上线下对接平台，在提高对接精准度上下功夫，着力提升供求匹配效率。截至6月28日，全市易地扶贫搬迁贫困劳动力人数23355人，有就业意愿贫困劳动力18491人，已就业贫困劳动力人数18489，占有就业意愿人数的99.99%。
感谢贵委对买足球的软件脱贫攻坚工作的关心与支持。
岳阳市扶贫开发办公室
2020年7月10日
承办负责人：冯 艳
承办人及联系电话：杨建平 0730--8880415