推进国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央、国务院作出的重大决策部署。
湖南如何推进“两重”“两新”落地见效？9月2日，省政府新闻办召开新闻发布会，省直有关部门介绍《全省“两重”“两新”送解优专项行动方案》《湖南省超长期特别国债资金支持消费品以旧换新实施方案》出台背景和实施情况。
送政策、解难题、优服务
集中解决企业急难愁盼问题
8月30日，湖南省“两重”“两新”送解优专项行动动员部署大会在长沙召开，一场聚焦“两重”“两新”的专项行动从9月起拉开序幕。
省发改委党组书记、主任黄东红介绍，湖南开展“两重”“两新”送解优专项行动，为期一个月左右，组织省直相关部门、各市州、县市区、园区深入走基层、入园区、进企业，集中宣介“两重”“两新”政策，集中解决一批企业急难愁盼的困难问题，通过送政策、解难题、优服务，推动全省稳投资、稳预期、稳增长。
今年以来，国家有关部委陆续出台“两重”“两新”政策，“优惠政策虽然多，但不知道哪些适用”的问题在企业反映普遍。湖南坚持用好用足政策“工具箱”，把政策红利与企业效益对接起来。
“与以往不同，本次行动服务对象为全部规上企业。”黄东红介绍，专项行动建立省级机制、专班机制，市县对照建立相应机制，主要推进六项任务——推动政策落实、压实重点任务、优化助企服务、加快项目建设、促进消费增长、协调解决问题。
此次专项行动，省级成立7个工作组，各派1名副厅级领导担任组长，从各成员单位抽调一批熟悉业务的干部任成员，每组8人。每个组联点2个市州集中上门，开展巡回宣讲、培训指导，收集并协调解决企业困难问题，力争所联点市州每个县市区、园区全覆盖。
与此同时，成立综合、政策、服务、宣传4个专班加强统筹协调，建立“问题收集—解决办理—跟踪问效—寻找症结—推动解决”的工作闭环。
为确保行动实效，专项行动要求“三个全”，即所有产业园区全覆盖、所有规上企业全覆盖、所有重点消费单元全覆盖。“总体上，就是要当好政策宣传员、困难协调员、工作联络员、调查研究员。”黄东红说。
根据《全省“两重”“两新”送解优专项行动方案》，通过送政策“全覆盖”，解难题“走上门”，优服务“全方位”，将推动政策有效对接、需求有效激发、活力有效释放，加快推进“两重”“两新”在湖南落地见效。
“四端”发力激发有效需求
政策加力支持消费品以旧换新
从全国各地部署来看，“两重”“两新”成为当前推动经济高质量发展的重要发力点。
湖南高度重视“两新”工作，今年以来，积极抢抓政策窗口期，先后出台《湖南省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》《买足球的软件印发湖南省工业和信息化领域大规模设备更新实施方案的通知》等分领域实施方案。
受益于政策推动，湖南从供给端、需求端、回收端、服务端“四端”发力，全链条创新推动消费品以旧换新，激发有效需求。
今年1至7月，湖南社会消费品零售总额增长5.6%，高于全国平均水平2.1个百分点。新能源汽车、智能家用电器和音像器材类商品零售额分别增长61.7%、11.8%，高于上年同期11.4、15.6个百分点。
在国家报废更新补贴基础上，湖南第一时间启动汽车置换更新促销活动，汽车报废、置换更新超过5.1万台。上半年二手车交易量增长10%，报废汽车拆解量增幅超过36%。
截至目前，全省已开展涵盖消费品以旧换新等主题的700余场促消费活动，带动消费近500亿元。
中央政治局在部署下半年经济工作时强调，“要以提振消费为重点扩大国内需求，经济政策的着力点要买足球的软件转向惠民生、促消费”。相关部门已安排1500亿元左右超长期特别国债资金，支持地方自主实施消费品以旧换新。
在国家宏观组合政策的大背景下，我省研究出台《湖南省超长期特别国债资金支持消费品以旧换新实施方案》（以下简称《方案》），通过创新支持方式、扩大支持范围、提高补贴标准，加力支持消费品以旧换新。
《方案》从交通、农业、商务3大领域，提出老旧营运货车报废更新、新能源公交车及动力电池更新、农业机械报废、汽车报废更新、个人消费者乘用车置换更新、家电产品以旧换新、家装厨卫改造焕新、电动自行车等以旧换新8个方面支持范围及补贴标准。根据实际需求，可视情况扩大支持范围。
《方案》还提出支持重点受灾地区个人消费品以旧换新。在国家政策允许范围内，适当扩大范围、简化申报条件，支持灾后重建。
黄东红表示，省有关部门将出台分领域实施细则，进一步明确具体支持范围、补贴标准、操作流程，推动政策落地落实，进一步释放消费潜力，为经济持续回升向好提供有力支撑。
（文/郑旋 谢卓芳）