邵阳市城建投原总经理罗少林获刑14年半 处级巨贪敛财4000万

来源:人民网2019-03-26 00:00
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  邵阳处级巨贪如何敛财4000万

  除直接收受钱财,还制造虚假借贷关系受贿,邵阳市城建投原总经理罗少林获刑14年半

  32年前,罗少林只身来到邵阳。经过近20年的摸爬滚打,终于在城建领域有所建树。2004年,罗少林通过公开选拔突出重围,担任市城建投集团总经理。随着城建事业的不断发展,他手中的权力越来越大,面临的诱惑也纷至沓来。

  经调查,除了直接收受老板们的钱财外,罗少林还采取一些自以为“合法”的方式敛财,比如制造虚假借贷关系受贿、以借款获取高息的形式受贿,还以投资为名获取高额固定回报的方式受贿。

  罗少林研制的一系列自以为高明的规避调查的方法,也没能掩盖他贪腐的面目。2018年6月11日,因受贿4000多万元,邵阳市政府原副秘书长、市城建投集团原总经理罗少林被判处有期徒刑十四年六个月。

  2018年4月26日,邵阳市政府原副秘书长、市城市建设投资经营集团有限公司(以下简称市城建投)原总经理罗少林被开除党籍和公职。

  他是近年来邵阳“落马”处级干部中涉案金额最大的一个。昔日城建领域名声大噪的“大能人”黯然落马、辉煌不再,他是如何走到这一地步的?

  送钱

  有工程老板分多次给他送了1072万元

  32年前,罗少林只身来到邵阳。作为一名从普通工人家庭走出来的青年,在举目无亲的异乡,他深知只有靠超乎寻常的努力才能获得一席之地。经过近20年的摸爬滚打,他终于在城建领域有所建树。

  2004年,罗少林通过公开选拔突出重围,担任市城建投集团总经理。上任后,他迅速抓住机遇,按照“区内平衡,差额增信”的开发理念,向银行贷款5亿元。利用这5亿,邵阳的城市建设拉开了向东拓展的序幕。随着城建事业的不断发展,邵阳市城建投集团队伍不断壮大、地位不断提升,总资产超过500亿元。

  作为“功勋元老”,罗少林在集团内部的威信大幅提升,手中的权力越来越大,慕名而来的工程老板也越来越多,各种诱惑纷至沓来。

  邵阳市纪委市监委办案人员曾智勇介绍,有一位施工企业老板一次性就给罗少林送了30万,这个钱罗少林没有要,第二天,就跟市城建投的一个副总(一起)把钱退了。后来,随着城市建设项目不断增多,罗少林跟老板们的交往也越来越多,看到老板们有钱的神气、花钱的潇洒,他渐渐就失衡了。

  邵阳市纪委市监委办案人员调查发现,罗少林在海南、长沙、邵阳等地拥有房产10多处,并在他邵阳和长沙的住所内查获了一千余万元现金,大量的高档烟酒、虫草、黄金、手表等名贵物品。

  “经调查,罗少林除了直接收受老板们的钱财外,还采取一些自以为‘合法’的方式敛财:比如制造虚假借贷关系受贿、以借款获取高息的形式受贿,还以投资为名获取高额固定回报的方式受贿。”邵阳市纪委市监委办案人员肖志男介绍。

  2012年至2016年,罗少林利用担任邵阳市城建投集团总经理的职务便利,帮助工程老板罗某承揽了九个工程项目,总工程量达10亿多元。同时,在相关工程项目的招投标、合同签订、工程款支付、履约保证金返还、土地出让金返还等方面为罗某提供了诸多帮助,使罗某获取了巨额经济利益。为感谢罗少林的支持和帮助,罗某分多次送出1072万元,以及一个价值3万多元的招财纳福金龙算盘。另外,还以“借条”或“收条”的形式承诺送给罗少林2610万元。办案人员称,因为相关项目没有结算及案发等原因没能实现,但受贿的事实已经构成。

  收钱

  “借”出200万元,收了580万元

  2009年左右,邵阳市城建投集团面临融资难问题,时任分管市领导决定充分发挥民间力量融资,提出谁能够协助城建投公司融资,就可以承揽融资额25%的工程。在工程老板姜某协助下,邵阳市城建投集团向银行贷款数十亿元。根据事先约定,罗少林把两个工程交给姜某做,并在征地拆迁、矛盾调处、工程款支付等方面给予他关照和支持。

  2011年11月,为感谢罗少林关照,姜某向罗少林提出“借点钱”,表示想以借款给付高利息的形式送钱给罗少林,罗少林便以姐姐的名义“借”给了姜某200万元。

  肖志男介绍,从2012年到2016年,姜某按每月5分到1角不等的高息,先后四次送给罗少林现金580万元,高出民间借贷利息300多万元。

  2008年至2011年,在罗少林的帮助和支持下,工程承包老板曾某承揽了多个工程。在项目施工期间,罗少林在项目的征地拆迁、施工矛盾的处理、工程款的拨付等方面提供支持和帮助。

  2011年9月,曾某到罗少林办公室要某工程的工程款,并告诉罗少林自己在郴州承包了一个项目,罗少林趁机问曾某是否缺少资金,表示自己可以借两三百万元给曾某,曾某表示同意。于是两人约定,罗少林借款200万元给曾某,借期一年,固定回报150万元。

  办案人员曾智勇介绍,为了掩盖受贿事实,罗少林还要求曾某在收条上写自己姐姐的名字。同时,为了让“回报率”显得没那么高,还特地要求将出资额写成350万元。

  2012年8月至2013年3月,罗少林以投资为名获取曾某固定回报150万元,高出民间借贷利息80多万元。

  藏钱

  家里藏现金,通风井藏黄金和手表

  这么巨额的利益输送,罗少林是怎么跟老板们绑在一条船上的?收受的钱财,罗少林又是怎么处理的?

  据查,邵阳工程老板伍某打着罗少林铁哥们的旗号,从邵阳市城建投集团分公司顺利接下几百万的项目;工程承包老板罗某利用跟罗少林“融洽”的关系,以及罗少林在邵阳市城建投集团的威望,常常在招标评标时获得市城建投评委的信任票……在罗少林担任邵阳市政府原副秘书长、市城建投集团总经理期间,这样的例子数不胜数。

  接受组织审查时,罗少林在调查材料上写过一段话,痛斥这种利益链上的“兄弟”们。

  “回忆过去的岁月,每认识一个老板,他们首先总会是对你毕恭毕敬,对你关心备至,有病帮你联系医院,有事想方设法帮你处理……我正是被这些老板别有用心的公关所打垮,在他们的信誓旦旦面前,逐渐勾肩搭背,兄弟相称,不分彼此。从此使得他们有机可乘,在城投集团办事时,扯着我的‘虎皮’当大旗去实现自己的利益。”

  罗少林说的“老板们别有用心的公关”,容易理解,可说的“信誓旦旦”又是指什么呢?

  曾智勇介绍,这些所谓的兄弟获得利益以后,通常都会对罗少林进行利益输送,这个时候他们就赌咒发誓了,说:“有我的就有你的”,“谁说出去就死崽女”。

  尽管这些利益输送大多都经过精心的包装,但罗少林内心深知这些钱都是不干净的。罗少林自己研制了一系列自以为高明的规避调查的方法。

  邵阳市纪委市监委办案人员郑启光透露,“从2005年起,罗少林不敢将赃款存在自己的银行卡上,而是以现金的形式分藏在家中。他还陆续将收受他人的黄金、手表、购物卡及相关财产凭据等物品,藏在邵阳市青城国际住处外的消防通风井里。对外投资、入股也都是利用亲属及朋友的名义及银行卡办理相关手续,企图用这些方式来掩盖自己的违纪违法所得。”

  以患病为借口企图规避审查

  当觉察到组织正在对他的问题进行初核时,罗少林不但不醒悟、反而还和所谓的老板兄弟、亲戚朋友们订立攻守同盟,制定反调查方案。当他被组织采取审查措施后,他的妻子、儿子因参与了赃款转移,被司法机关以涉嫌掩饰、隐匿犯罪所得采取刑事强制措施。

  罗少林患有大脑右颞叶海马体海绵状血管瘤,继发癫痫。审查过程中,罗少林数次发病。审查组制定了办案突发情况应急预案,配备了专门的安全员、医务人员和常见药品,专门安排一个医疗小组24小时待命,在医院也开辟了绿色通道。

  办案人员郑启光回忆,罗少林心存侥幸,想以患病为借口规避审查,或拒绝吃药诱发癫痫,或夸大病症模糊记忆,“记得一次审讯中,罗少林谈到关键受贿事实时,以自己有病为由,总说记不清,以此对抗组织审查,经办案人员耐心教育才把受贿事实如实交待清楚。”

  经法院查明,自2008年至2017年3月,罗少林利用职权,为请托人在工程承揽、招投标、工程付款等方面谋取利益,非法收受请托人财物折合人民币4640多万元,其中以“借条”、“收条”形式许诺的贿赂款计人民币2610万元。2018年6月11日,邵阳市中级法院终审判处罗少林有期徒刑十四年六个月,并处罚金二百万元,没收违法犯罪所得二千多万元。(记者 王欢 通讯员 毛超林 陈湘林)