一、起草背景

　　古树名木是森林资源中的瑰宝，是自然界和前人留下来的珍贵遗产，加强古树名木保护是推进生态文明建设、促进人与自然和谐的必然要求，是传承历史文化、发展先进生态文化的迫切需要，更是保护生态资源、维护生物多样性的重要举措。

　　我市于2012年至2013年对全市范围内的古树名木进行了普查。经普查，全市现有古树341 株，其中一级古树30株，二级古树63株，三级古树248株。古树群4个，700余株。这些古树隶属于16科23属27种，主要以松树、柏树、栎树、梨树为主。分布在兴城、绥中、建昌、连山、南票及觉华岛。

　　2016年2月，全国绿化委员会下发了《全国绿化委员会Betway必威体育：进一步加强古树名木保护管理的意见》，对古树名木的保护管理提出了具体要求。2016年5月，省绿化委员会办公室下发了《Betway必威体育：开展二级以上古树名木普查挂牌工作的通知》。2016年10月，孙轶书记指示，要加强我市古树名木的保护管理工作。2016年10月14日，全国绿化委员会下发了《全国绿化委员会办公室Betway必威体育：开展第二轮全国古树名木资源普查第三批试点的通知》，将辽宁列为第三批普查试点。2017年1月20日，辽宁省绿化委员会办公室下发了《辽宁省绿化委员会办公室Betway必威体育：印发〈辽宁省古树名木资源普查方案〉和〈辽宁省古树名木资源普查操作细则〉的通知》(辽绿办字〔2017〕1号)，要求各地高质量完成第二次普查工作。2017年2月初，我市召开市长办公会，Betway必威体育：市长要求尽快制定并实施《葫芦岛市古树名木保护管理办法》，制定管理制度，落实各项保护措施。

　　二、起草依据

　　根据市委、市政府主要领导Betway必威体育：加强我市古树名木保护的指示精神，市林业局依据《中华人民共和国森林法》、《城市绿化条例》、《Betway必威体育：进一步加强古树名木保护管理的意见》(全绿字[2016]1号)、《城市古树名木保护管理办法》(建城[2000]92号)等文件，并参考了《湖北省古树名木保护管理办法》、《本溪市古树名木保护办法》等管理办法，起草制定了《葫芦岛市古树名木保护管理办法》。

　　三、主要内容

　　《葫芦岛市古树名木保护管理办法》分为5章35条：分别为总则8条，调查公布4条，保护管理18条，法律责任3条和附则2条。

　　第一章“总则”规定了制定本办法的依据，古树名木的含义，适用范围，行政管理部门，保护管理原则，政府责任，公民法人权利义务。

　　第二章“调查公布”规定了古树名木普查的主管部门、程序、认定公布机关和古树名木的分级。

　　第三章“保护管理”，为本办法的主要部分，规定了主管部门和责任单位及责任人的具体保护管理责任、禁止行为、保护范围以及古树名木死亡的处理方式。

　　第四章“法律责任”，包括针对本办法规定的违反行为的处罚。

　　第五章“附则”，规定了本办法执行中遇到具体问题的解释单位和办法的实施时间。