为深入贯彻落实习近平总书记在辽宁考察和在东北振兴座谈会的重要讲话和指示批示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，依据《辽宁省深入推进结构调整三篇大文章三年行动方案(2022—2024年)》要求，从市情和发展实际出发，结合“十四五”时期目标任务，制定本行动方案。

　　《方案》共分为三部分，一是“重点任务和目标”，二是“重点工作”，三是“保障措施”，全篇可简单概括为“三、七、六工程”，即三个字号，七项工作，六项保障。

　　1、重点任务和目标

　　巩固提升四大支柱产业，构建“4+8”现代产业格局，培育一个基础化工和精细化工千亿级产业集群，培育有色冶金、清洁能源两个五百亿级产业集群，建设泳装、船舶机械、战略性新兴三个百亿级工业产业集群。

　　改造升级“老字号”。以数字赋能、服务化转型为突破口，提升老企业自主研发、设计、制造及系统集成水平，促进老设备不断更新改造、老矿山绿色转型、老品牌振兴发展,老企业向智能化、高端化、服务化、绿色化转型升级。以斯达威泳装产业园和英华品牌园为载体，不断发展壮大泳装产业集群。

　　一是推动老企业智能升级;二是推动老企业服务化转型;三是推进老设备更新改造;四是加快老矿山老城区绿色转型;五是加快老品牌振兴发展;六是建设百亿级泳装产业集群。

　　深度开发“原字号”。进一步发挥产业基础优势，强化延链、补链、强链、固链和节能低碳发展，实现“原字号”产业的精细化、规模化、高级化、绿色化、数字化，培育壮大基础化工和精细化工产业集群以及有色冶金产业集群。

　　一是培育千亿级基础化工及精细化工产业集群;二是培育五百亿级有色冶金产业集群。

　　培育壮大“新字号”。以市场需求为导向，以科技创新为动力，优化产业生态，推动新一代信息技术与制造业融合发展，谋划核关联等未来产业超前发展，培育壮大清洁能源产业集群、船舶机械产业集群和战略性新兴产业集群。

　　一是培育五百亿级清洁能源产业集群;二是建设百亿级船舶机械产业集群;三是培育核关联产业;四是培育电子信息产业;五是加快发展生物医药;六是推进新材料产业发展;七是加快发展节能环保产业;八是培育壮大现代服务业。

　　2、七项重点工作

　　一是培育壮大市场主体;培育壮大头部企业;梯度培育优质企业;二是提升企业技术创新能力;优化创新生态建设;加快关键核心技术攻关;加快科技成果本地产业化;三是推进企业技术改造;推进数字化改造;实施节能降碳改造;优化提升产品结构;加强项目推进服务;四是提高产业链供应链竞争力;推动产业基础再造;增强产业链供应链稳定和自主可控;推动产业链间协同发展;提升头部企业本地配套能力;发展壮大工业产业集群;五是加快数字赋能增效;培育数据要素市场;推进数字化转型升级;优化产业发展生态;六是推动绿色低碳发展;实施工业领域碳达峰行动;推进产业绿色转型;七是推动企业创新管理;提升企业管理创新水平;加强中小企业人才培养;推广企业精益管理方式。

　　3、六项保障措施

　　一是完善工作机制;葫芦岛市“三篇大文章”领导小组负责统筹协调工作。协调跨地区、跨部门重要事项，指导各地区、各部门项目化、清单化、工程化推进工作，建立有部署、有推进、有考评、有反馈的闭环系统。二是提升人才支撑能力;化人才发展环境优化升级“兴葫英才计划”，遴选支持一批杰出人才、领军人才和青年拔尖人才，重点资助一批“高精尖”人才。实施“带土移植”专项，引进项目、技术和团队来葫进行揭榜攻关、创业发展。实施职业技能提升行动，加强高技能人才队伍建设，提升高技能人才待遇，弘扬工匠精神, 塑造“辽宁工匠”品牌。三是优化财税支持;精准落实减税降费政策，切实助企纾困。积极争取国家产业基础再造、智能制造、绿色制造等专项。积极争取省及以上相关资金。四是强化要素保障;加强市相关职能部门，以及煤电油气运等生产要素保障企业联系协调，提高要素配置服务效率。强化正向性激励和差异化供地，提高土地保障能力，确保“三篇大文章”项目用地。围绕工业项目落地建设、工业企业扩能发展等需求，量身定做基础设施和配套保障设施。五是持续优化营商环境;深入推进“放管服”改革，进一步优化审批流程、缩减审批时限，不断降低制度性交易成本。实施涉企经营许可事项清单管理，加强事中、事后监管，对新产业、新业态实行包容审慎监管。六是加强督导考核。进一步加强工作实效，根据各地区、各部门“三篇大文章”工作落实情况，开展定期调度，加强督导考核并实时通报，对推进缓慢的部门和地区，进行提醒或开展督办，并将监督提醒情况和整改落实情况纳入市政府绩效考核。

　　总之，《方案》既放眼全省高度又立足我市实际，突出了可操作性和纲领性。

　　解读单位：市工业和信息化局

　　解 读 人：杨香豹            

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