一、出台依据

　　为完善葫芦岛市养老托育服务体系，促进养老托育事业和产业高质量发展，依据《中共中央、国务院Betway必威体育：优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》《国务院办公厅Betway必威体育：促进养老托育服务健康发展的意见》和《辽宁省“十四五”促进养老托育服务健康发展实施方案》，结合我市实际，制定本方案。

　　二、实施背景

　　(一)发展基础。“十三五”时期以来，葫芦岛市委、市政府坚持把养老托育服务体系建设作为积极应对人口结构变化、保障和提升人民生活水平、推动经济结构转型升级的重要内容，全市养老托育服务体系不断健全、服务质量持续提升、服务能力显著增强、养老托育产业不断壮大。

　　(二)发展趋势。从国内看，我国科技创新步伐加快，推动养老托育服务消费升级和模式创新，为养老托育服务发展注入新的活力。从省内看，资源、产业、科教、人才、基础设施等方面形成了较强的支撑能力，尤其是随着部分政策出台，东北及辽宁将迎来诸多国家政策红利，为养老托育服务发展注入新的动力。从本市看，葫芦岛具有较好的先决条件，同时正迎来全面全方位振兴的发展双重战略机遇，养老托育服务发展迎来广阔发展前景。

　　三、发展目标

　　到2025年，基本建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、多方参与、功能完善、布局合理的多层次养老托育服务体系，符合市情的政策支持体系更加完善，养老托育服务水平明显提升，养老托育事业和产业高质量发展稳步推进，全市人民多层次、多样化服务需求得到较好满足。

　　四、主要内容

　　第一部分：实施背景。主要包括发展基础、发展趋势两部分。《方案》从政策体系、资金保障、人才供给三个方面对我市养老和托育服务的发展基础进行了阐述，同时对我市“十四五”时期养老和托育服务的发展趋势进行了研判。

　　第二部分：总体要求。主要包括指导思想、基本原则、发展目标和具体指标。其中具体指标中，养老方面设置了基本养老保险参保率、基本医疗保险参保率及老人健康管理率等9个具体指标，托育方面设置了婴幼儿健康管理率、新生儿筛查率及新生儿访视率等5个具体指标。

　　第三至第五部分：重点任务。主要包括三个方面内容：一是建立完善养老托育服务供给体系，重点是夯实居家养老托育服务基础，增强社区养老托育的依托作用，提升农村养老托育服务供给;二是全面推动养老托育服务提质增效，重点是加强专业人才队伍建设，促进医养托幼一体化发展，推动养老托育产业高质量发展;三是提高养老托育监管服务水平，重点是落实养老托育服务综合监管责任，推动养老托育机构标准化建设，加强养老托育领域风险监测与防控。任务中涉及的具体政策均出自我市已经印发的相关文件。

　　第六部分：保障措施。主要包括四个方面内容：一是强化统筹协调;二是加大财税支持力度;三是加强用地保障;四是建设老年友好儿童友好环境。

　　解读单位：葫芦岛市发展和改革委员会

　　解读人：潘俣桐

　　联系电话：0429-3113765