葫芦岛市发展和改革委员会

　　各位代表：

　　受市人民政府委托，向大会提交葫芦岛市2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2016年是“十三五”规划开局之年，面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委、市政府的正确领导下，全市上下全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照省市经济工作会议部署，着眼“十三五”规划目标任务，坚持稳中求进工作总基调，大力实施“五大发展战略”，深化改革开放，推进供给侧结构性改革，积极应对困难挑战，保持了经济社会平稳健康发展。

　　预计全市实现地区生产总值721亿元，增长0.3%;规模以上工业增加值120亿元，下降9%;固定资产投资176亿元，下降7.4%;社会消费品零售总额469亿元，增长8%;一般公共预算收入60.7亿元，增长6.3%;出口总额5亿美元，下降52%;城镇居民人均可支配收入26378元，增长6.5%;农村居民人均可支配收入10949元，增长7%。地区生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入增速始终保持全省前列。经济社会发展主要呈现以下特点：

　　(一)农业结构不断优化，产业化程度日渐提升

　　着力调整粮经作物比例，新增优质粮油和经济作物20万亩、新增设施农业3000亩，更新改造果园7万亩，示范、推广农作物新品种371个，推广高产栽培技术78.3万亩、玉米精量播种130万亩，建成农业精品示范园117个，农作物良种覆盖率达到97%。农业产业化进程加快，节水滴灌面积发展到14.5万亩，机械化保护性耕作达到45万亩，实施亿元以上农业项目13个，完成投资16.2亿元。农村改革稳步推进，完成土地确权268万亩，土地流转120万亩，农民专业合作社发展到3300家。农业喜获丰收，粮食、蔬菜、肉蛋奶产量分别实现100万吨、293万吨和43万吨，分别增长25.6%、22%和12.4%，渔业经济总产值59亿元，增长6%。我市成为北京“美菜网”蔬菜供应基地。

　　(二)工业转型持续推进，企业效益有所改善

　　全年共实施千万元以上工业项目62个，总投资670亿元;实施技改项目21个、“制造强市”支撑项目10个;培育科技型中小企业51家、省级技术中心19个，高新技术产业比重同比提高7个百分点。部分产品市场回暖，产品产量大幅提升，成品钢材、精炼铜、硫酸、发电量、锌产量分别增长43.1%、39.6%、25.6%、9.3%和4.3%。工业用电量自二季度以来保持逐月上升态势，增幅逐渐提高。重点工业企业扭亏增盈，规模以上工业企业利润总额达到11.1亿元，增长7.3倍。四大支柱产业利税总额83.6亿元，增长0.5%。其中有色金属、石油化工业利税分别达到3.9亿元、69.3亿元，分别增长90.5%和5.2%。

　　(三)服务业快速发展，新兴业态逐步壮大

　　馨予农产品城市配送中心等一批现代农产品流通项目进展顺利，华联商厦、兴隆大家庭等一批大型商业设施落户我市。全市新增金融机构3家，新增社会融资130亿元。成功举办各类会展41次，会展业交易额12亿元，增长8%。电子商务继续拓展，100家企业进驻电子商务产业园区。全市电子商务交易额完成80亿元，增长33%，建设、租赁、并购海外仓40个，我市成为辽宁地区首家“村淘”上线城市。全市新增景点14处、温泉度假区9处、特色小镇8个，新建旅游交通干线151公理，旅游业收入实现167亿元，增长16%;接待游客2079万人次，增长14%。

　　(四)重点项目进展顺利，基础设施日益完善

　　全市实施亿元以上重点项目175个，完成投资120亿元。徐大堡核电、猴山水库等一批项目投资不断加大;青山水库、北京语言大学等一批项目取得重大进展;宽邦500千伏变电工程、大唐新能源高桥风电等一批项目开工建设;北方铜业10万吨电解铜技术改造、锦西石化分公司汽油国V标准质量升级、绥中综合物流园区等一批项目相继完工。外环路、青山水源净水厂、茨山河综合治理等一批基础设施项目进展顺利，葫芦岛站前广场、葫六线城区段、兴盛路、怀仁路、龙绣街、化机路改造等工程竣工并投入使用。拆除10吨及以下燃煤锅炉、淘汰黄标车及老旧车辆、工业环保提标升级改造等任务全面完成，城乡基础设施及生态环境有较大改善。(五)重点领域改革不断深化，对外开放扎实推进

　　完成了龙湾中央商务区、觉华岛旅游度假区、前所现代生态农业园区管理体制改革，稳步推进东戴河新区管理体制改革。“三去一降一补”有序推进，完成了3家煤矿关闭任务，化解过剩产能12万吨;化解商品房库存 115万平方米;成立行政审批服务局;组建水务、海洋开发、城交集团，改组投资、文旅集团;行政审批实现线上运行;全市公务用车制度改革基本完成;调整市级行政职权49项;推进中冶有色股权改造，完成6户央企“三供一业”移交。招商引资卓有成效，引进省外内资56亿元，实际利用外资3300万美元。港口货物吞吐量达到2000万吨，增长7%。承接京津冀产业转移项目42个，完成投资32亿元。大红门物流商贸城、北京阜外医院、首钢机械等一批项目落户我市。(六)社会事业协调发展，民生福祉持续改善

　　十大民生工程按年度计划推进，完成老旧小区改造、暖房子工程等民生实事23件，全年民生支出149.4亿元，占一般公共预算支出的80.1%。市结核病防治所综合楼交付使用，市妇幼保健中心、食品药品检验中心主体完工，建成200个标准化村卫生室。打造民办普惠性幼儿园20所，进城务工人员随迁子女就学率达到100%，建成64所义务教育阶段标准化学校，改造C、D级校舍危房48所。成功举办国家级赛事5项，葫芦岛古玩城、建昌县轿顶山文化旅游公园相继建成。常住人口参合率99%以上，城乡低保标准分别提高7%和15%。完成棚户区改造4264户、农村危房改造1245户，建设保障性住房600套、灾后重建房屋3504户。新增城镇实名制就业1.4万人，城镇登记失业率控制在5%。4.9万贫困人口实现脱贫、61个省定贫困村销号脱贫，完成全年目标任务。

　　2016年，我市经济社会发展虽然取得了较好成绩，但一些深层次的矛盾和问题仍比较突出，亟需进一步改善。一是工业增长乏力。工业结构单一、四大支柱产业所占比重较大，易受国际市场冲击，中小微企业规模不大，没有形成接续产业和新的增长点。二是项目建设需要进一步加强。全市地产类项目占比较大，工业项目、农业产业化项目、高新技术产业项目占比较低，大项目储备较少，缺少项目源。三是出口结构不够合理。全市出口对大宗商品依赖性较大，受船舶等产品市场需求不足、锦西石化分公司检修等因素影响，出口指标大幅下滑。四是投融资体制不够完善。投融资方式单一，投融资环境不够优化，民间资本参与社会投资不足。

　　二、2017年国民经济和社会发展主要预期目标

　　2017年是迎接党的十九大召开具有重大意义的一年，是实施“十三五”规划承上启下的一年，是全面落实省第十二次党代会、市第五次党代会精神，推动经济平稳健康发展的关键之年。按照把葫芦岛经济发展放在辽宁大局的角度、与“十三五”规划目标相衔接、与实现全面建成小康社会目标相衔接的思路，2017年全市经济和社会发展主要预期目标安排如下：

　　——地区生产总值增长7%;

　　——一般公共预算收入增长5.5%;

　　——规模以上工业增加值增长7.5%;

　　——固定资产投资增长13%;

　　——社会消费品零售总额增长9.5%;

　　——城镇居民人均可支配收入增长6.5%;

　　——农村居民人均可支配收入增长7.5%;

　　——引进内资、利用外资、外贸进出口增幅高于全省平均水平。

　　三、2017年国民经济和社会发展的主要任务和措施

　　2017年，坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指针，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为统领，以“四个着力”为主线，按照国家、省、市经济工作会议精神部署，大力实施改革引领、创新驱动、结构优化、文化兴市、生态立市五大发展战略，坚持稳中求进工作总基调，以深化供给侧结构性改革为主线，以贯彻落实国发62号文件精神为重点，着力振兴实体经济，坚持提高发展质量和效益，保持战略定力，增强发展自信，坚决完成年度各项任务目标。

　　(一)抢抓国家政策机遇，全力实施新一轮老工业基地振兴

　　把贯彻落实国发62号文件精神作为2017年全市经济工作的重中之重，结合我市实际谋划和推进各项工作。

　　一是深度对接国家重大政策措施。认真贯彻落实国务院62号文件精神，出台贯彻实施方案、工作任务清单和奖惩办法，开展项目和资金对接，推动政策尽快落地见效。其中，重点在东戴河新区先行试点企业投资项目承诺制;根据省政府要求出台企业投资项目管理负面清单;在开展民营经济发展改革示范、产业转型升级示范区和示范园区等方面，积极争取先行先试。继续推进京津冀产业转移对接工作，围绕装备制造、商贸物流、医疗教育等产业与京津冀进行对接。

　　二是大力推进相关重点项目。围绕加快传统产业升级，推进中冶技术改造、载大瀛嘉农药中间体等8个项目;围绕资源枯竭地区转型，推进绿益循环产业园、南票光伏发电等10个项目;围绕培育新动能，着力创建国家电子商务示范城市，推进泳装电子商务平台、大数据应用中心等15个项目;围绕补齐基础设施短板，推进中港集团燃气发电、塔山资源综合利用产业园等13个项目。

　　三是积极开展对口合作。制定我市与江苏省对口市合作工作方案和实施方案，提早进行调查摸底，争取符合我市实际的对口合作城市。积极融入沈阳与北京对口合作，将我市与北京相关的项目纳入沈阳与北京合作方案之中，努力寻找融入点，吸引项目和投资在我市落地。以全省组织的全国标杆企业、先进园区、服务型政府、创新院所、金融机构等系列“东北行”活动为契机，学习先进地区经验和现代管理理念。

　　(二)加快产业结构调整，提高发展质量和效益

　　实施结构优化发展战略，以深入推进供给侧结构性改革为主线，着力振兴实体经济，培育和壮大经济发展增长点。

　　一是大力实施“项目年”活动。继续落实领导包扶、项目考核、项目调度等各项制度，围绕2017年计划实施的200个重点项目，推进徐大堡核电、猴山水库、北京语言大学、外环路、北方铜业10万吨电解铜、锦西石化汽油国Ⅵ标准质量升级等项目建设，努力提高项目开复工率，扩大有效投资，增加全市固定资产投资总量。同时，抓好项目谋划，深挖项目建设潜力，形成完备的项目储备库，确保项目储备一批、开工一批、建设一批、投产一批，实现梯次发展。

　　二是推动工业转型升级。实施工业强基工程，完成忠旺铝业大型交通运输装备及零部件项目1、2号厂房设备安装调试，推进 3、4、5号厂房开工建设，争取渤船重工核动力平台项目首套装备、中海石油葫芦岛油气处理项目、金地矿业南票膨润土产业园开工建设。落实“中国制造2025”葫芦岛行动计划，大力发展精细化工业，延长有色金属产业链条，调整优化装备制造业向更高规模、更高水平发展。实施重点技术改造20项，力争辽宁海洲药业有限公司乳酸菌素3S基地、凌云农药化工有限公司农药及农药中间体等9个项目年内竣工投产。

　　三是积极培育现代服务业。加强农产品流通体系建设，深入实施“互联网+”流通行动计划。构建全产业链电子商务体系，交易额突破110亿元，增长35%。积极发展会展经济，交易额突破13亿元，增长9%。大力发展现代物流业，推动物联网、云计算、大数据等新一代信息技术应用与现代制造业结合。进一步拉动居民消费，搞活“夜经济”，发展夜市、步行街、小吃街、特色街等“夜经济”商业街区。大力发展旅游业，争取银泰水星乐园晋升4A级景区、九门口长城晋升5A级景区，创建兴城、绥中国家级全域旅游示范县;推进金沙湾浴场、古城利用保护、白狼山开发等一批旅游项目，加快3条休闲农业和乡村旅游精品线路建设。

　　四是调整优化农业产业结构。努力打造辽宁设施农业大市，新发展设施农业2万亩，推广精量播种180万亩，建设百亩以上设施农业标准园10个，继续争取创建国家级设施农业标准园项目，完成北方城市设施蔬菜种植基地试点项目建设。推进东北果业强市建设，计划新栽果树6万亩，改造果园6万亩，建成高效精品科技示范果园115个。调整农经作物比例，粮食产量稳定在80万吨以上，增加经济作物比例，调减玉米播种面积，发展优质粮油和经济作物30万亩。进一步优化渔业结构，力争渔业经济增加值达到30.6亿元，增长3.5%左右。积极发展现代畜牧业，力争畜牧业产值达到65亿元，增长5%。

　　五是积极推进城镇化进程。大力发展县域经济，做好县域工业产业集群建设，抓好县域产业园区招商引资，增强县域经济综合实力。按照市《Betway必威体育：深入推进新型城镇化建设的实施意见》要求，积极推进新型城镇化各项建设工作，争取国家级、省级新型城镇化试点。加快推进特色乡镇建设，研究建立特色村镇信息平台，探索“互联网+”特色村镇发展新模式。抓好首批省级特色乡镇认定和启动第二批省级特色乡镇创建工作以及“十百千宜居创建工程”。大力发展“一镇一业”，完善小城镇基础设施，积极培育乡镇房地产市场。

　　(三)深化重点领域改革，释放内生动力

　　实施改革引领战略，坚持问题导向，着力完善体制机制，使市场在资源配置中发挥决定性作用。

　　一是继续深化“放管服”改革。加大推行“双随机、一公开”监管改革力度，对权责清单实行动态管理。进一步优化政府机构设置和职能配置，精简优化部门内设机构和编制配备。加大转企、撤销、整合力度，压缩事业单位规模，进一步精减事业编制数量，完成4家生产经营类事业单位改革任务，推进19家行政类事业单位归位。推广“一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务”，大力精简涉及市场准入、工商登记、财税金融等领域审批事项和前置要件。深化商事制度改革，推进“多证合一”、“证照分离”。全面清理各种行业准入证、生产许可证和职业资格证，放宽市场准入。推动“互联网+”政务服务，加快建成互通共享的网上服务平台。

　　二是加快国资国企改革。研究制定我市国资国企监督管理系列配套文件，加强企业董事会、监事会建设，推进企业内部劳动、人事、分配三项制度改革，完善国资监管法规、制度和体系建设。抓好国有资本投资运营公司试点工作，增强防控风险能力。科学论证，降低成本，扎实推进厂办大集体改革，全力抓好“三供一业”分离移交工作，妥善解决国有企业改制历史遗留问题。

　　三是继续深化财税改革。加强预算管理，调整优化支出结构，重点保工资、保运转、保民生。推进产业(创业)投资引导基金创立工作，全面落实国家各项结构性减税降费政策，切实减轻企业负担，支持实体经济发展。积极对接国家、省产业基金，增强基金的引导放大效应。继续完善政府性债务管理制度体系，有效防控政府债务风险。

　　四是继续推进农村改革。加快推进土地承包经营权确权登记颁证，计划完成农村土地确权80万亩。落实好土地经营权抵押贷款试点和农业政策性保险试点。制定出台全市农村产权交易管理办法，引导土地经营权有序流转。抓好“百社万户”示范工程，大力发展农村合作组织，新培育市级示范农民合作社30个、市级示范家庭农场30个。完善农村土地承包仲裁体系建设，加强农村集体“三资”规范化管理，扎实推进农垦改革发展，着力打造垦区出口果业基地。

　　(四)推动创新驱动，激发全社会创造力

　　实施创新驱动战略，加快推动大众创业、万众创新，提高大企业素质，使中小微企业更好地参与市场公平竞争。

　　一是积极促进科技成果转化。继续推进我市与天津大学、中科院沈阳分院开展全面合作。建立中国科学院沈阳国家技术转移葫芦岛中心、天津大学葫芦岛技术转移中心，积极搭建成果转化平台。做好国际科技合作与交流工作，积极组织参加海外学子创业周活动。落实科技金融有关政策，积极疏通科技与资本融合通道，开展科技创新项目与资本对接。

　　二是营造创新创业良好环境。破除体制机制障碍，降低创新创业门槛，拓展“双创”空间和载体，开展众创空间试点，推进专业化、市场化的众创空间建设。适时启动创新券工作，针对中小企业与省内院校、科研单位科技创新合作给予支持。实施科技创新资源开放共享，搭建科研设施与仪器纳入网络管理平台，为企业科研提供服务。搞好产业技术创新战略联盟建设，在装备制造、石油化工、大数据、新材料泳装、紫砂等产业中组织筹建技术创新战略联盟。

　　三是完善农业科技服务体系。重点开展农业重大关键技术攻关和农作物种子创新工程。完善农业科技创新体系和农业技术服务体系，继续推行科技特派团、科技特派组、科技特派员和农民技术员培养“四位一体”的工作模式。继续开展农民技术员培养工程，构建“基地+龙头企业+农民专业合作组织+农户”的技术服务体系。加强农业科技型龙头企业创建，促进县域农业特色产业基地建设，打造一批名牌产品，增强市场竞争力。

　　四是推进社会科技服务。围绕海洋工程装备和节能环保两大方面，积极倡导实施重大技术创新工程，提高核心技术攻关能力。进一步加强海洋装备及节能环保工艺技术的研发与推广。继续拓宽科技在社会发展领域的覆盖面，增强影响力度。在做好医疗卫生、公共安全、环境保护等方面科技工作的同时，对人民群众关心的、社会公共事业的科技工作开展支持。加强节能减排技术创新，加快推广应用先进适用技术，做好南票区申报国家级可持续发展实验区工作。(五)强化开放带动，提升开放型经济水平

　　实行更加积极主动的开放战略，深化对内对外开放合作，深度融入全球和区域产业链。

　　一是积极融入“一带一路”建设。在跨境电子商务、精细化工、新材料、农业、旅游、人文等领域，加强与“一带一路”沿线国家合作。完善港口基础设施，优化口岸通关环境，建立与沿线国家的外贸运输航线。在农产品、海产品、机械设备、中医药、服务外包、工程承包等领域，扩大与东北亚地区开放合作。强化与长三角、珠三角及港澳台地区合作。利用区中园、园中园等模式，积极承接高端会展、国际物流、文化创意、先进制造、精细化工等领域产业转移。

　　二是优化发展环境。积极开展全市营商环境评估，制定完善的对外开放优惠政策。完善政府守信践诺机制，健全外商投诉权益保护机制，推动招商由主要靠优惠政策向主要靠优质综合服务转变。加快推进政府投资项目审批制度改革，建立健全企业投资项目核准目录和投资备案管理制度。强化服务意识，在尊商、安商、扶商、兴商中营造良好的政商关系，提高促进项目落地的工作效率与服务水平。

　　三是提升投资合作水平。围绕产业发展重点，分行业、分领域筛选重点招商项目，筹划一批技术先进、产业链长、带动性强的重点项目。大力推进代理招商、以商招商、专业团队招商，保持招商工作的连续性、常态化。通过实施规划、加强配套、完善政策等，实现利用外资与园区、产业、城市发展有机结合，实现引资引技引智有机结合。鼓励外资参与基础设施建设，重点协调解决好德国钾盐集团收购葫芦岛镁宝肥业有限公司、兴城天诚泳业在德国设立海外仓、成立兴城芭娜娜贸易有限公司等各项工作。

　　四是努力扩大出口。加大政策扶持力度，实施好促进外贸回稳的各项政策。积极培育新的出口品牌，着力解决我市出口结构性矛盾。抓好跨境电商平台和国际营销网络(海外仓)建设。争取每年有2个海外仓列入省级行列，3年内我市企业海外仓遍布世界主要国家和地区，编织全球营销网络。跟踪抓好有出口潜力的5家重点企业，培育新的增长点。积极申报B型保税仓库。抓好葫芦岛钢管工业有限公司、正业花生产业发展有限公司等出口龙头企业，推广“出口产业集群+龙头企业+区域品牌+跨境电商”新型模式，提升外贸发展质量。(六)加强环境保护，促进绿色发展

　　实施生态立市战略，构建生态屏障，提高城市整体环境质量，促进人与自然和谐发展。

　　一是深入推进节能减排。强化工业等重点领域节能降耗，改造淘汰高耗能工艺和设备，大力发展节能低碳技术，推广合同能源管理模式，积极推进清洁生产。大力发展节能环保产业，提高节能环保技术、装备和服务水平。推广绿色建筑和建材，落实新建建筑强制性节能标准，加快既有建筑供热计量及节能改造，建立健全公共建筑节能监管体系。

　　二是强化环境污染防治。开展大气污染治理，大力实施蓝天工程，重点实施工业企业大气污染综合治理，全面整治燃煤20吨以下的小锅炉，加快重点行业脱硫、脱硝、除尘改造工作;加强水污染治理和水资源保护，推进茨山河、五里河、连山河等内河水系治理。提高城镇生活污水处理能力，控制农业面源污染;推进固体废物污染防治。提高生活垃圾处理水平，加快推进垃圾焚烧厂建设工程，建立城市居民生活垃圾分类收集和资源化回收利用体系。2017年，大气主要污染物PM10浓度控制在77微克/立方米以下，PM2.5浓度控制在49微克/立方米以下，优良天数比例达到71.5%以上。主要污染物排放量再下降2%。完成绥中县、兴城市、南票区、建昌县污水处理厂提标改造，确保达到一级A排放标准。

　　三是强化生态环境保护。加强海洋环境保护，合理开发与保护海洋资源，防止海洋生态破坏，促进海洋经济可持续发展。积极落实生态红线区管控措施，确保自然岸线保有率不低于30%;加强林业生态体系建设。扎实开展“三北”防护林、沿海防护林、退耕还林等工程建设，提高森林覆盖率。(七)大力发展社会事业，提高民生保障能力

　　增加公共服务供给，全面发展社会事业，努力使改革成果Betway必威体育：更公平惠及全市人民。实施文化兴市战略，推动文化事业和产业共同繁荣。

　　一是提升教育、卫生水平。促进义务教育的均衡性、普通高中的特色多样化发展、增强民办教育的规范性，调整普通高中布局，搞好薄弱学校、危房改造，以及省级示范高中提升工程。优化医疗卫生布局，加快市妇幼保健院、市疾控中心建设。建立现代医院管理制度，加强医疗服务能力建设，提高医护人员技术水平。统一基本医保政策标准，城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗执行统一的用药目录、诊疗目录、服务标准，实现“三统一”。加强基层医疗卫生机构基础设施建设，尽快实现农村“一乡一院”、“一村一室”和城市社区卫生服务机构街道、社区及居民覆盖90%的目标。

　　二是大力发展文化事业和产业。继续开展好群众性文化活动，围绕群众生产生活，大力发展文化创意产业，引进文化创意产业项目，推进影视、乐园、会展和民间工艺等文化创意产业发展，重点做好东博会和工艺精品节的参展、非物质文化遗产保护和文化娱乐市场转型升级工作。加强786个农家书屋和225个社区书屋的开放运行和监督管理。全面启动圣水寺天元宫维修、兴城古城瓮城地面修缮等6项文物保护工程。积极开展2017年度全国重点文物保护工程立项申报工作。

　　三是提高社会保障能力。积极扩大就业，建立顺应市场需求的培训机制，健全多元化就业服务网络体系。研究出台更为积极的就业困难群体就业政策，降低创业门槛，减少政策限制，确保城镇登记失业率控制在国家调控范围以内。巩固养老保险全覆盖的成果，继续提高最低生活保障标准，扩大失业、医疗等社会保险覆盖面，完善和健全城乡公共卫生预防体系和公共卫生救治体系，不断提升城乡社会保障整体水平。重点实施“三项工程”，即：城乡低保标准平均提高6%;为1万名城市“三无”老人和农村分散供养特困人员缴纳意外伤害保险;维修改造8所农村敬老院，建设完成3个城市社区日间照料中心。

　　四是打好脱贫攻坚战。落实各项脱贫措施，制定《葫芦岛市发展扶贫产业助力精准脱贫实施方案》，深入总结推广建昌县梅杖子村金融产业扶贫模式，探索并推广股份合作脱贫模式，扎实推进精准扶贫、精准脱贫。重点建设好21个全国旅游扶贫示范村，确保全市4.7万建档立卡贫困人口稳定脱贫，60个省定贫困村脱贫销号，对793户建档立卡贫困户D级危房实施翻建改造。

　　五是改善公共基础设施条件。继续大力开展城市环境综合整治活动。加快国有工矿区和城市棚户区、保障性住房、垦区危房改造进度，完善配套设施。实施好路网改造工程，促进公共基础设施不断得到完善。重点完成青山水源净水厂及配水干管、新老城区快速干道、五里河上游生态二期、海翔路高架桥等工程，搞好60万平方米老旧小区、200万平方米既有住宅改造工程，以及化工地区棚户区改造工程。

　　各位代表，2017年国民经济和社会发展任重道远，让我们紧密团结在市委、市政府周围，进一步解放思想，开拓创新，以更加富有成效的工作，攻坚克难，不断推动全市国民经济和社会平稳健康发展。