葫芦岛市人民政府办公室

　　Betway必威体育：加强产业园区环境保护工作的意见

各县(市)区人民政府，各市属开发区管委会，市政府各部门，各有关单位：

　　为进一步加强全市产业园区环境保护工作，推进产业园区绿色发展，改善区域环境质量，依据《规划环境影响评价条例》(国务院令第559号)、《生态环境部Betway必威体育：进一步加强产业园区规划环境影响评价工作的意见》(环环评〔2020〕65号)、工业和信息化部等6部委《化工园区建设标准和认定管理办法(试行)》(工信部联原〔2021〕220号)、辽宁省工业和信息化厅等7厅委《辽宁省化工园区认定管理办法》(辽工信发〔2022〕93号)等有关规定，结合我市实际，提出如下意见。

　　一、总体要求

　　(一)产业园区是指经各级人民政府依法批准设立，具有统一管理机构及产业集群特征的特定规划区域(包括国家级及省级经济开发区、高新技术产业开发区和产业集聚区，市级、县级工业集中开发区域，以下简称园区)。本意见适用于葫芦岛市各级产业园区。

　　(二)园区开发建设要严格贯彻落实生态文明建设的总体要求，落实园区管理机构主体责任、明确各方环境保护责任，严把环境准入关，充分发挥市场机制作用，努力实现园区产业结构合理化、区域布局集聚化、企业生产清洁化、环保管理规范化、执法监管常态化，持续改善区域环境质量，促进全市经济社会绿色发展、高质量发展。

　　(三)园区管理机构对本区域环境质量负责，负责统筹园区各项环境管理工作，落实本级人民政府交办的污染防治任务。发展改革、工业和信息化主管部门依据职责负责园区产业规划、入园项目核准或备案、园区产业转型升级和高质量发展工作;生态环境主管部门负责园区环境保护监管，指导环境应急管理工作;应急管理部门负责园区相关企业安全生产监管和安全应急(含消防)管理工作;交通运输主管部门负责依职责指导园区对外危险货物运输风险论证工作;卫生健康部门负责指导园区存在职业病危害企业开展工作场所职业病危害因素检测评价、风险评估及解除职业病危害作业劳动者的职业健康监护工作;自然资源、住房城乡建设、农业农村、水利等其他部门按照各自职责负责相关工作。

　　二、环境基础设施建设

　　(一)园区应按照规划、规划环评文件及审查意见要求，统一规划、建设、管理满足产业发展需要的供水、集中供热、中水回用、污水集中处理等公用工程和符合安全生产、环境保护要求的相关设施。

　　(二)园区应结合实际情况建设污水管网，污水管网要做到“清污分流、雨污分流”。原则上在监测端口实现明管设置，并对纳管废水进行在线监测监控和阀门自控，纳管废水水质满足国家和地方相关管理规定或签订具有法律效力的纳管协议。有条件的园区可根据治污需要，对重点污染源排放的污水实施单管或明管收集，特殊工业污水应分类、分质收集处理。

　　(三)园区化工、有色金属冶炼、医药、农药、印染、电镀和涉及重金属污染物产排的企业，应对厂区初期雨水、地面冲洗水进行收集，并处理达标后通过污水管网外排，不得通过雨水管网排放。

　　(四)园区应根据自身规模和产业结构需要，建立完善的生态环境监测监控和风险预警体系，相关监测监控数据应接入生态环境部门监测预警系统。有条件的园区及企业可在网站或园区醒目位置采用电子显示屏等形式，实时公开在线监控数据。

　　(五)化工园区应在园区内、园区边界、距离园区最近的环境敏感目标处，建设恶臭在线监控、激光扫描等设施，建成智能化实时大气污染预防预警平台，防范恶臭扰民。

　　三、环境准入与退出

　　(一)园区管理机构要根据区域环境质量状况、环境承载力、环境改善目标、规划环评及审查意见制定符合区域特点“禁限控”目录。不得引入存在重大安全隐患、环境风险、不具备安全和环保生产条件、不符合规划环评及审核意见的建设项目进园。

　　(二)园区实行污染物排放总量控制制度，园区污染物(包括常规和特征污染物)排放总量超过规划环评污染物排放总量管控要求的，园区管理机构不得引进新增相应污染物排放量的建设项目入园。

　　(三)园区管理机构对可能导致区域环境质量下降、生态功能退化，实施五年以上且未发生重大调整的规划，应及时开展环境影响跟踪评价工作，编制规划环境影响跟踪评价报告，评价结论应报告生态环境部门。

　　四、园区环境管理

　　(一)园区管理机构应将规划环评结论及审查意见落实到规划中，统筹区域内生态环境基础设施建设，对现有生态环境问题组织整改，落实污染物总量控制和减排任务。

　　(二)园区应设立职责明晰、权责相宜的安全生产和生态环境管理机构，配备满足安全管理和环境保护需要的人员，具备安全生产、环境保护、应急救援等方面的有效管理能力。

　　(三)园区要建立符合国家产业政策及规划有关要求的入园项目评估制度、专家咨询机制、专业第三方服务机制、第三方保险机制、信息公开制度、环境健康安全管理机制等符合产业发展的环境安全健康制度体系。

　　(四)园区应充分利用市场，积极向社会购买专业化环境服务。鼓励有条件的园区聘请第三方专业环保服务公司，为园区提供环境监测监理、环保设施建设运营、环境治理等环保一体化服务和解决方案。

　　(五)园区应明确在推进第三方环境服务中的各方责任，逐步建立“排污者付费担责、第三方依法依约治理、政府部门指导监管”的治污新机制。推动园区集中式污水处理设施运营单位与园区企业签订服务合同，明确双方的权利和义务。

　　(六)园区应根据总体规划、功能分区和主要产品特性，建立满足突发环境事件情形下应急处置需求的应急救援体系、预案、平台和专职应急救援队伍，配备符合相关国家标准、行业标准要求的人员和装备，按照有关规定建设园区事故废水防控系统，做好事故废水的收集、暂存和处理，具备突发环境事件处置能力。

　　(七)园区管理机构应每年按环境要素对园区区域环境质量进行统一监测和评价，梳理园区主要污染源和污染物排放清单以及环境风险防范应急等情况，编制年度环境管理状况评估报告，及时公开共享。

　　(八)园区管理机构及生态环境部门应向社会公开环境污染

　　举报电话、电子邮箱，开通微博、微信公众号等，加强与公众的沟通交流。对涉及园区的环境信访、投诉案件要及时调查、处理，答复、反馈信访人或举报人。

　　(九)园区管理机构应建立与周边群众的常态化沟通机制，通过上门走访、邀请群众参与、聘请环保监督员等形式，听取群众对园区环境保护的意见和建议。

　　五、监督考核

　　(一)园区管理机构要根据本意见，结合园区实际，制定园区环境管理实施细则。

　　(二)市、县两级生态文明建设和环境保护委员会每年对本级政府所辖园区环境保护工作进行考核，考核结果报本级党委、政府，并作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。

　　(三)本意见由市生态环境局会同有关部门负责解释，未尽事宜按有关法律法规执行。

　　葫芦岛市人民政府办公室

　　2023年4月12日    

　　(此件公开发布)