葫芦岛市人民政府Betway必威体育：印发葫芦岛市

　　全民健身实施计划(2021—2025年)的通知

各县(市)区人民政府，各市属开发区管委会，市政府各部门，各有关单位：

　　现将《葫芦岛市全民健身实施计划(2021—2025年)》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　葫芦岛市人民政府     

　　2022年12月28日     

　　(此件公开发布)

　　葫芦岛市全民健身实施计划

　　(2021—2025年)

　　“十三五”时期，葫芦岛市全面贯彻落实辽宁省全民健身实施计划(2016—2020年)，不断完善全民健身公共服务体系，公共服务水平显著提升，全民健身场地设施逐步增多，城乡居民健身意识进一步增强，人民群众通过健身促进健康的热情日益高涨，经常参加体育锻炼的人数达到43.2%。为推动全民健身事业稳步发展，助力健康中国和体育强国建设，根据国务院《全民健身条例》和《辽宁省全民健身实施计划(2021—2025年)》，结合葫芦岛实际，制定本实施计划。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记Betway必威体育：体育工作和辽宁振兴发展的重要指示精神，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，深入实施健康中国战略和全民健身国家战略，聚焦体育强省目标，以“健康中国、运动辽宁”为主线，构建更高水平的全民健身公共服务体系，推动全民健身均等化、融合化和智慧化发展，不断满足人民群众多元化健身需求，为促进葫芦岛振兴发展作出积极贡献。

　　二、总体目标

　　到2025年，全民健身公共服务体系更加完善，体育场地设施举步可就，健身组织网络覆盖城乡，体育赛事活动丰富多元，科学健身指导更加普及。城乡居民的健身意识和科学健身素养不断提升，经常参加体育锻炼的人数比例达到47.5%，县(市)区、乡镇(街道)、行政村(社区)三级公共健身设施和城市社区15分钟健身圈全覆盖，全市人均体育场地面积达到2.4平方米，每千人拥有社会体育指导员2.1名。

　　三、主要任务

　　(一)完善全民健身服务体系。

　　1.优化体育场地设施供给。贯彻落实《辽宁省全民健身场地设施补短板五年行动计划(2021—2025年)》。系统梳理可用于建设健身场地设施的城市空闲地、边角地、厂房、建筑屋顶等空间资源以及可复合利用的城市文化娱乐、养老、教育、商业等其他设施资源，聚焦群众就近健身需求，优先建设贴近社区、方便可达的全民健身中心、多功能运动场、体育公园、健身步道、健身广场、小型足球场等健身设施。新建或改扩建体育公园、全民健身中心、田径场、健身步道、足球场等体育场地不少于10个，配建全民健身设施不少于300套。补齐乡镇、行政村全民健身场地器材，增加冰雪场地建设，Betway必威体育：配备冰嬉器材，提高城市社区15分钟健身圈网络化、智慧化服务水平。新建居住区和社区人均室外体育用地面积不少于0.3平方米，人均室内体育用地建筑面积不少于0.1平方米。

　　改造完善场馆硬件设施，建设集赛事活动、全民健身、休闲娱乐、餐饮住宿等多功能于一体的场馆综合体。鼓励公共体育场馆配置急救设备，加强各类公共体育设施更新、维修与日常管理。完善管理机制和模式，加强对公共体育场馆开放使用的评估督导，优化场馆免费或低收费开放，积极推动学校体育场馆向社会开放。

　　责任主体：各县(市)区政府、杨家杖子经济开发区管委会

　　责任部门：市文化旅游广播电视局、市发展改革委、市教育局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市卫生健康委等部门按职责分工负责

　　2.健全体育社会组织网络。加强各级体育总会建设，县级以上地区依法成立具备独立法人资格的体育总会，鼓励乡镇(街道)成立体育总会。发挥各级体育总会的枢纽作用，培育建设单项、行业和人群体育协会，重点加强基层青少年体育健身俱乐部、职工体育俱乐部、行政村(社区)多样化体育健身组织、健身活动站(点)建设，提高城乡基层体育组织覆盖率。推动各级各类体育社会组织开展运动项目培训、赛事活动、健身指导等服务。引导体育社会组织通过参与政府购买服务的方式拓宽资金来源，提升服务供给能力，保障全民健身有序开展。

　　责任主体：各县(市)区政府、杨家杖子经济开发区管委会

　　责任部门：市文化旅游广播电视局、市教育局、市民政局、市总工会等部门按职责分工负责

　　3.丰富全民健身赛事活动。持续开展葫芦岛市“全民健身”系列赛事活动，积极参与、引导和支持各县(市)区每年开展社区(村)以上有组织的全民健身赛事活动100场以上，参与数超100万人次。

　　充分利用“全民健身日”和节假日、纪念日等时间，创新开展线上线下相结合、全社会广泛参与、内容丰富、特色鲜明的大型主题活动，推动各县(市)区之间开展全民健身展示与交流。

　　结合开展“我要上全运”群众体育赛事活动，重点打造社区运动会、县域足球联赛、城市业余篮球联赛，支持各地开展乒乓球、羽毛球、毽球等群众性赛事活动。鼓励行政村(社区)开展家庭运动会、亲子运动会等群众喜闻乐见的赛事活动。

　　积极推动“一市一品”体育名城创建工作，打造具备葫芦岛特色和优势的体育品牌。打造“羽毛球之城”“围棋之都”城市品牌，支持开展马拉松赛事活动，逐步打造成精品赛事。推动各地积极开展特色鲜明、影响力大的品牌活动，宣传展示城市形象。

　　责任主体：各县(市)区政府、杨家杖子经济开发区管委会

　　责任部门：市文化旅游广播电视局

　　4.提升科学健身指导服务水平。推动国民体质监测、国家体育锻炼标准测试、全民健身活动状况调查等工作常态化。大力推广线上体育科普活动，积极配合建设省“健身科普云平台”，参加省举办的“云”讲座，宣传科学健身知识，提高城乡居民科学健身素养。加强社会体育指导员培训和管理，完善注册登记制度，扩大队伍规模，提升指导服务率和科学健身服务水平。鼓励体育明星、退役运动员、教练员、体育教师等参与开展志愿服务，推出“冠军进社区”全民健身志愿服务项目，培育全民健身志愿服务品牌。

　　责任主体：各县(市)区政府、杨家杖子经济开发区管委会

　　责任部门：市文化旅游广播电视局、市教育局、市民政局、市卫生健康委等部门按职责分工负责

　　(二)推动全民健身均衡发展。

　　1.缩小地区间服务差距。推动各级体育管理部门完善全民健身公共服务职能，发挥政府“保基本、兜底线”作用，改善我市薄弱地区全民健身服务供给，在场地设施配备、健身组织发展、赛事活动开展、社会体育指导等方面给予适当倾斜，提升健身场地设施薄弱地区全民健身服务质量，缩小与其他地区的差距。

　　依托辽宁乡村振兴工程，加强乡村体育设施建设，扩大乡村社会体育指导员规模，传授科学健身技能，宣传运动健康生活方式，组织开展丰富多彩的农民体育健身活动，进一步提升农村全民健身公共服务水平。

　　责任主体：各县(市)区政府、杨家杖子经济开发区管委会

　　责任部门：市文化旅游广播电视局、市农业农村局等部门按职责分工负责

　　2.关注重点人群服务供给。满足职业人群健身需求，依托机关、企事业单位提供健身指导服务，开展小型多样的职工健身活动。根据老年人健身需求特点，推进老年宜居宜练环境建设，统筹规划建设公益性老年体育健身设施。发挥老年体育协会组织的作用，创新推广适合老年人特点的体育健身项目。推动全民健身的残健融合，建设“残障友好”型健身环境，健全残疾人体育组织和康复机构，促进残疾人参与体育健身活动。广泛开展妇女体育健身活动。

　　责任主体：各县(市)区政府、杨家杖子经济开发区管委会

　　责任部门：市文化旅游广播电视局、市总工会、市残联、市妇联等部门按职责分工负责

　　3.加强重点项目服务供给。促进“三大球”社会化发展，制定引导政策，推动建立Betway必威体育：“三大球”社会培训机构。因地制宜规划和建设一批小型多样、简易便民的“三大球”场地。鼓励机关、企事业单位等组建“三大球”队伍，开展联赛、达人赛、嘉年华等丰富多彩的活动，营造“三大球”文化氛围，夯实“三大球”发展的社会基础。

　　普及群众性冰雪运动，推进冰雪运动社会化。鼓励各县(市)区结合实际，加强室内外冰雪场地设施建设。充分发挥冰雪运动协会和其他社会组织作用，开展群众喜闻乐见的冰雪系列活动，推动冰雪运动进机关、进校园、进部队、进厂矿、进农村、进社区、进家庭等活动。满足群众冰雪健身需求。以北京冬奥会成功举办为契机，宣传冬奥知识和冰雪运动，引导社会力量举办业余冰雪赛事。

　　责任主体：各县(市)区政府、杨家杖子经济开发区管委会

　　责任部门：市文化旅游广播电视局、市总工会、市教育局等部门按职责分工负责

　　(三)推进全民健身融合发展。

　　1.深化“体教融合”。坚持“健康第一”教育理念，完善学校体育教学模式，实施青少年体育活动促进计划和体质健康干预计划。促进学生和青少年赛事融合，整合学校比赛、U系列比赛等体育赛事，建立市、县、校三级青少年学生体育赛事体系。以青少年体育俱乐部为依托，开展足球、篮球、排球、游泳、冰雪及传统体育等项目培训。开展“奔跑吧·少年”主题健身活动，规范举办各类青少年体育竞赛，培养和发掘优秀体育后备人才。完善体教融合协同工作机制，落实《Betway必威体育：深化体教融合促进青少年健康发展的意见》，鼓励优秀退役运动员进校园担任体育教师和教练员。在社区、公园等配备适合学龄前儿童身体锻炼的设备设施，推动幼儿园开展适合幼儿的体育游戏活动。

　　责任主体：各县(市)区政府、杨家杖子经济开发区管委会

　　责任部门：市文化旅游广播电视局、市教育局等部门按职责分工负责

　　2.推进“体卫融合”。坚持大健康理念，促进全民健身与医疗服务融合，发挥全民健身在促进健康、慢性病防治和康复等方面的积极作用。探索建立体育和卫生健康等部门在医学检查、体质测定、健康评估、运动健身、预防治疗和康复保健等方面协同合作的健康服务模式，支持社区医疗卫生机构设立科学健身门诊，提供运动处方。推进各县(市)区依托高校和医疗机构资源，开展体卫融合的理论与实践创新。引导中小学生树立强身健体观念，加强校内外体育活动，控制儿童青少年近视和肥胖的发生与发展。

　　责任主体：各县(市)区政府、杨家杖子经济开发区管委会

　　责任部门：市文化旅游广播电视局、市教育局、市卫生健康委等部门按职责分工负责

　　3.促进“体旅融合”。引导全民健身与旅游、康养融合，促进全民健身产业融入国内经济大循环。打造体育、文化、休闲、商贸、旅游等多种服务功能于一体的城市体育服务综合体，带动体育消费。发挥我市“城、泉、山、海、岛”等自然资源优势，以体育为平台，推动旅游产业发展。打造葫芦岛“泳装之都”，带动体育产业发展。以葫芦岛长城国家文化公园、九门口水上长城、兴城古城、灵山风景区、龙湾海滨、葫芦古镇等精品旅游线路为引领，丰富体育旅游产品和服务供给。

　　责任主体：各县(市)区政府、杨家杖子经济开发区管委会

　　责任部门：市文化旅游广播电视局、市自然资源局等部门按职责分工负责

　　(四)促进全民健身智慧发展。

　　1.推动科技赋能全民健身治理。依托“数字辽宁”建设，利用全民健身信息服务平台，将全民健身场地设施、社会组织、赛事活动、国民体质监测等数据统一收集管理，促进平台数据开放共享，为制定政策、供给服务提供精准依据，推动全民健身治理的信息化、科学化、精准化。

　　责任主体：各县(市)区政府、杨家杖子经济开发区管委会

　　责任部门：市文化旅游广播电视局

　　2.推动“智能化+科学健身”服务。以移动互联网、物联网、云计算、大数据、虚拟现实等现代科技手段，利用好省全民健身电子地图、线上健身咨询、线上运动项目培训、线上体育赛事等服务。建设智慧社区健身中心和“室外智慧健身房”，推进智慧健身路径、体育公园、体育场馆建设，以数字化升级打通全民健身与全民健康深度融合的“最后一公里”。

　　责任主体：各县(市)区政府、杨家杖子经济开发区管委会

　　责任部门：市文化旅游广播电视局、市工业和信息化局等部门按职责分工负责

　　(五)营造全民健身文化氛围。

　　以全民健身赛事活动为引领，加大全民健身宣传力度，充分发挥传统媒体和新媒体的作用，加强科学健身理念的宣传教育，开展全民健身公益讲座，普及科学健身知识，推广全民健身文化，不断增强健身意识，形成健康文明的生活方式。传承和保护民俗民间体育项目，推广传统体育文化。

　　通过全民健身展示、运动会、体育节等形式，组织开展高水平群众赛事活动，宣传运动项目文化。发挥优秀运动员的引领和带动作用，弘扬奥林匹克精神和中华体育精神，推动全民健身向更高层次发展。

　　责任主体：各县(市)区政府、杨家杖子经济开发区管委会

　　责任部门：市文化旅游广播电视局、市委统战部等部门按职责分工负责

　　(六)促进全民健身消费升级。

　　打造一批山地户外营地、徒步骑行服务站、自驾车房车营地等健身休闲设施，充分利用冰雪、河流、山地、滨海等独特的自然资源和传统体育人文资源，打造具有特色的健身休闲集聚区和产业带，推动高端健身休闲消费。

　　通过各类健身休闲活动、业余体育赛事等增强健身休闲消费粘性。以大数据、云平台等提升消费者健身休闲消费体验。鼓励以发放体育消费券等形式，引导激励Betway必威体育：居民参与健身消费。

　　责任主体：各县(市)区政府、杨家杖子经济开发区管委会

　　责任部门：市文化旅游广播电视局

　　四、组织实施

　　(一)加强组织领导。市、县两级政府要将全民健身事业纳入经济社会发展规划，提高治理能力，促进公共体育服务向更高水平发展。推动全民健身与教育、文化、卫生、养老、旅游等事业融合发展，形成推进全民健身工作的强大合力。各有关部门要切实履行职责，完善组织协调机制，形成政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身共建共治共享格局。市文化旅游广播电视局要会同有关部门对各地区贯彻落实情况进行跟踪评估和督促指导。

　　(二)拓宽投入渠道。根据国务院《全民健身条例》规定，市、县两级政府应当将全民健身工作经费列入本级财政预算，并随着国民经济的发展逐步增加对全民健身的投入。扩大政府向社会力量购买全民健身公共服务的范围和数量，引导社会力量兴办全民健身事业，鼓励自然人、法人或其他组织对全民健身事业提供捐赠和赞助。优化投融资引导政策，逐步完善以政府投入为主，社会各方力量积极参与的多元化资金筹集机制。

　　(三)完善政策法规。严格落实《全民健身条例》《国务院办公厅Betway必威体育：加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见》《辽宁省全民健身场地设施补短板五年行动计划(2021—2025年)》。在国土空间规划中，统筹安排全民健身场地设施用地布局和规模、土地利用年度计划指标，保障体育用地需求。完善体育社会组织扶持政策和管理办法，促进社会体育组织规范发展。加强赛事活动监管，严格履行赛事活动申办和审批程序，完善赛事活动疫情防控、安全防范和应急保障机制，提高赛事服务水平。

　　(四)加强安全保障。对各类健身设施的安全运行加强监管，确保开放服务达到防疫、应急、疏散和消防安全标准。建立全民健身赛事活动安全防范、应急保障机制，建立户外运动安全分级管控体系。坚持防控为先和动态调整，统筹赛事活动举办和新冠肺炎疫情防控。