一、背景依据 

　　“十四五”时期，是全面深化医药卫生体制改革、着力推进新时代中国特色社会主义卫生健康事业发展的关键时期，也是优化我市卫生健康服务体系，促进卫生健康事业全面、协调、高质量发展的重要时期。我们总结了“十三五”时期卫生健康事业取得的主要成就，思考了“十四五”时期卫生健康事业发展面临机遇与挑战，就《葫芦岛市“十四五”卫生与健康发展规划》（以下简称《规划》）编制进行了充分的前期调研和思路研究，广泛征求了社会各界、相关部门和县（市）区意见，与国家和省、市“十四五”有关规划进行了全面衔接，根据《葫芦岛市国民经济和社会发第十四个五年规划纲要》、《“健康葫芦岛2030”规划纲要》和《健康葫芦岛行动实施方案》，编制本规划。

　　二、目标任务 

　　???????到“十四五”末期，基本建成全面覆盖、布局均衡、优质高效、保障有力的卫生健康服务体系，全市卫生健康资源总量适度增加，“三医联动”高效协同，健康葫芦岛行动取得成效，以治理体系和治理能力现代化为保障的高质量发展格局基本建立，为广大人民群众提供全方位、全周期的健康服务，满足人民群众多层次、差异化、个性化的健康需求。城乡居民健康指标达到省内先进水平，为 2035年建成健康葫芦岛目标筑牢坚实基础。

　　到2025 年实现以下目标：

　　公共卫生防控救治能力显著增强。全面提升疾病预防控制体系现代化水平，建立早期监测、智能预警、快速反应、高效处置的疫情防控机制，有效应对和处置突发公共卫生事件，重大疫情防控救治能力大幅增强。

　　医疗服务体系更加完善。深化医药卫生体制改革，着力实现卫生健康行业管理体制、运行机制创新。倾力打造市级以上临床重点学科，提升优质医疗服务供给能力。县域医疗服务能力全面提升，分级诊疗制度加快推进。构建多元化办医格局，推动非公立医疗机构向高水平、规模化方向发展。

　　中医药服务能力得到提升。更加注重中医药人才培养和服务体系建设，提升机构覆盖率，努力发挥中医药在防病治病、医养结合、文化交流、产业振兴等方面的作用。

　　健康服务更加公平可及。实施健康葫芦岛行动，健康文明生活方式全面普及，居民健康素养水平稳步提升。大力推进公共卫生服务均等化，加快健康生活方式推广普及，慢性病发病率上升趋势得到遏制，重点传染病、严重精神障碍、地方病、职业病得到有效防控，重点人群健康状况显著改善，居民健康水平和健康素养进一步提升。

　　三、主要内容 

　　《规划》围绕城市运行更安全、人民生活更健康、医疗服务更优质、事业发展可持续、行业治理更科学的发展愿景，重点从以下几个方面实现突破。

　　（一）全力保障公共卫生安全。构建更加完善的公共卫生服务体系，加强公共卫生应急管理体系建设，提升重大疫情和突发事件的早期监测预警、快速检测和应对处置能力，加强应急救治，补牢补齐重大疫情救治基地服务短板，坚决守住城市公共卫生安全底线。

　　（二）全力保障生命全周期健康。深入开展爱国卫生运动，强化重点传染病和慢性病综合防控，不断提升居民健康素养水平。紧密结合国家老龄健康服务新要求和生育政策新调整，为妇女儿童、老年人、残疾人等重点人群提供公平可及、系统连续的健康服务。

　　（三）全力保障基本医疗服务需求。深化医药卫生体制改革，加强现代医院管理制度建设，构建适应高质量发展的体制机制；加强各级各类医疗机构建设、队伍建设和设备配置、重点实施市、县中医医疗机构等建设项目，补齐基本医疗服务体系的基础性短板；加强城市医联体、县域医共体建设，有序推进优质医疗资源从城区向基层下沉，构建完善分级诊疗服务模式，满足群众多层次、多样性基本医疗服务需求。

　　（四）全力提升智能化健康服务水平。推进健康医疗大数据在临床科研、疾病诊治、疫情防控等领域的应用，提档升级“互联网+医疗健康”服务，构建完善线上线下一体化健康服务流程，努力为人民群众提供便捷化、智能化的卫生健康服务。

　　解读单位：市卫生健康委

　　解读人：张少巍

　　办公电话：0429—3113457