按照《葫芦岛市第七届人民代表大会常务委员会第七次会议审议意见》文件精神，针对意见提出的我市在贯彻落实生态文明建设理念、国有自然资源资产管理及自然资源利用与监管方面存在的薄弱环节和问题，制定下步整改意见。按照会议安排，现将我市2021年度自然资源资产管理整改有关情况书面报告如下：

　　一、牢固树立习近平生态文明思想，贯彻落实生态文明建设理念

　　一要坚持绿水青山就是“金山银山”的核心理念，统筹推进全市国有自然资源资产的一体化保护和系统治理，坚持新发展理念，建设一条生态文明建设优先的绿色高质量发展道路，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构和生产生活方式，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。

　　二要坚持“保护优先、合理利用”原则，协同推进经济发展和资源生态保护，优化资源利用结构，以生态文明建设引领葫芦岛市经济社会高质量发展。

　　三要建立健全我市国有自然资源资产管理情况的报告机制研究，推动国有自然资源资产管理情况报告工作向制度化、规范化发展，推进全市自然资源资产在人大和社会监督之下公开透明利用。

　　二、加强国有自然资源资产的管理工作

　　一要摸清“家底”，协力做好全市国有自然资源资产的调查工作。在对各种自然资源进行调研、评估和统计监督的基础上，开展国有自然资源资产的资产清查工作，研究和完善相关指标体系、标准规范和技术程序，建立自然资源资产目录清单、台账和动态更新机制，全面、准确、及时掌握国有自然资源资产的“家底”，为全面推进我市国有自然资源资产的有偿利用与监督工作提供依据。

　　二要建立健全自然资源资产的核算体系，探索多样化的价值核算方式，为建立全市自然资源资产的有偿使用机制和补偿机制夯实基础、提供依据。

　　三要积极推动自然资源资产有偿使用制度改革，坚持公开、公平、公正的原则，明确自然资源资产有偿使用的准入条件、方式和程序，建立健全价格形成机制，发挥市场在资源配置中的决定作用，保障国有权益得到充分有效维护。

　　三、规划引领管控，提高自然资源资产利用效率

　　一要统筹编制资源保护利用整体规划。结合葫芦岛市国土空间规划条例，细化落实土地资源、水资源、矿产资源、森林资源和海域海岛资源保护和利用的专规编制，全面落实多规合一，加大全域统筹力度，建立统一的空间规划体系和协调有序的资源开发保护格局。

　　二要加强对全市土地利用的全过程监督，提高土地资源利用效率，加强土地市场监管维护，深化低效用地处置，盘活存量土地，提高土地利用效率和效益，推动我市向节约型土地利用方式转变。

　　三要弹性举措加强自然资源资产的管控力度。土地、矿产等资源要积极推行弹性出让、租让结合和利用标准化制度，合理设置出让租赁年限和使用效益标准，加大奖惩力度，特别对未达标地区和企业要采取减少指标分配、征收闲置费、无偿收回、收取违约金等惩戒措施，对发展绿色产业效益达标的要加大价格、财税、投资、金融等政策支持力度。

　　四、加强国有自然资源资产的监管工作

　　一要进一步明确各部门职责，建立健全权责明晰、统一协调、措施有力的管理监督体系，统筹全市各类自然资源的整体保护、系统修复和综合治理，避免多重管理或管理缺位。

　　二要加强执法队伍建设。整合专业人才，提升执法队伍政治素养、业务能力和执法水平；严肃查处各类破坏自然资源、生态环境的违法犯罪行为，防止我市国有自然资源资产流失，有效维护国有自然资源资产所有者权益。

　　三要加强对我市国有自然资源资产的审计监督工作，提高监督效能。结合我市自然资源资产禀赋和发展实际，进一步找准工作要点、细化工作举措，推动自然资源资产离任审计工作常态化、规范化发展，以高质量审计监督推动自然资源资产管理和生态环境保护责任落实，促进我市自然资源科学开发利用、生态环境质量持续巩固提升。