第一条 为进一步规范税收行政执法行为，我局严格按照《国家税务总局Betway必威体育：印发<推进税务稽查随机抽查实施方案>的通知》(税总发〔2015〕104号)文件及《全国税务稽查规范》(1.1版)相关要求，结合我局实际，制定本实施细则。

　　第二条 本实施细则所称“双随机、一公开”，是指我局在依法实施税务稽查时，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时向社会公开抽查情况及查处结果的监管方式。双随机案源是税务稽查案源管理中的其中一种模式。

　　第三条 我局的“双随机、一公开”工作应遵循以下原则：

　　依法实施。严格执行相关法律、行政法规和规章，规范执法行为，确保税务稽查随机抽查工作依法顺利进行。

　　公正高效。坚持规范公正文明执法，对不同类型税务稽查对象分别采取适当的随机抽查方法，注重公平，兼顾效率，减轻纳税人负担，优化市场环境。

　　公开透明。在阳光下运行执法权力，公开税务稽查随机抽查职责、程序、事项、结果等，强化社会监督，切实做到确职限权，尽责担当。

　　稳步推进。充分利用相关信息数据，立足税源分布结构、稽查资源配置等实际情况，分步实施，有序推进，务求实效。

　　第四条 制定随机抽查事项清单，并向社会公布。随机抽查事项清单根据法律法规规章修订情况和工作实际进行动态调整。

　　第五条 随机抽查依据是《中华人民共和国税收征收管理法》等法律、行政法规和税务部门规章相关规定。

　　第六条 税务稽查随机抽查主体是税务稽查部门,负责实施辖区内税务稽查随机抽查工作。

　　第七条 随机抽查对象和内容是依法检查纳税人、扣缴义务人和其他涉税当事人(以下统称为税务稽查对象)履行纳税义务、扣缴税款义务情况及其他税法遵从情况。所有稽查对象，除线索明显涉嫌偷逃骗抗税和虚开发票等税收违法行为直接立案查处的外，均须通过摇号等方式，从税务稽查对象名录库中随机抽取。

　　第八条 随机抽查分为定向抽查和不定向抽查。定向抽查是指按照定向抽查指标(税务稽查对象类型、行业、性质、隶属关系、组织架构、经营规模、收入规模、纳税数额、成本利润率、税负率、地理区域、税收风险等级、纳税信用级别等)为特定条件，通过摇号等方式，随机抽取确定待查对象名单，对其纳税等情况进行稽查。不定向抽查是指不设定条件，通过摇号等方式，随机抽取确定待查对象名单，对其纳税等情况进行稽查。定向抽查与不定向抽查要结合应用，兼施并举，确保稽查执法效能。

　　第九条 对随机抽查对象，税务稽查部门可以直接检查，也可以要求其先行自查，再实施重点检查，或自查与重点检查同时进行。对自查如实报告税收违法行为，主动配合税务稽查部门检查，主动补缴税款和缴纳滞纳金的，依法从轻、减轻或不予行政处罚;税务稽查部门重点检查发现存在重大税收违法行为或故意隐瞒税收违法行为的，应依法从严处罚;涉嫌犯罪的，应依法移送公安机关处理。

　　第十条 随机抽查比例和频次要合理适度，切合实际，以不影响公正与效率为前提，既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民。

　　第十一条 对重点税源企业，要以自查为先导，采取定向抽查与不定向抽查相结合的方式，每年抽查比例20%左右，原则上每5年检查一轮。对非重点税源企业，采取以定向抽查为主、辅以不定向抽查的方式，每年抽查比例不超过3%。对非企业纳税人，主要采取不定向抽查方式，每年抽查比例不超过1%。对列入税务稽查异常对象名录库的企业，要加大抽查力度，提高抽查比例和频次。3年内已被随机抽查的税务稽查对象，不列入随机抽查范围。

　　第十二条 实施抽查的执法检查人员，通过摇号方式，从税务稽查执法检查人员名录库中随机选派，也可以采取竞标等方式选派。执法检查人员应根据抽查内容，结合其专长进行选派。在一定周期内对同一抽查对象不得由同一执法检查人员实施检查。对同一抽查对象实施检查，选派执法检查人员不得少于2人。执法检查人员与抽查对象有利害关系的，应依法回避。

　　第十三条 建立“双随机”抽查事项清单。按照法律法规规章的规定，结合日常监督管理需要，制定“双随机”抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容和抽查方式等，报相关部门备案，并将相关内容按照规定及时向社会公布。

　　建立随机抽查对象名录库。建立重点稽查对象名录库、非重点稽查对象名录库、随机抽查对象异常名录库。

　　建立税务稽查执法检查人员名录库。以税收执法资格证为基础，建立税务稽查执法检查人员名录库。

　　第十四条 对随机抽查对象名录库、税务稽查执法检查人员名录库实行动态管理，及时录入、更新相关信息，确保检查对象齐全、检查人员合格、检查事项合法。

　　第十五条 开展“双随机、一公开”工作，执法检查人员应当严格遵守法律法规规章制度，遵守工作纪律，依法保密。

　　第十六条 税务执法人员在开展“双随机、一公开”工作中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，应当依法追究相应责任。

　　第十七条 国家和省、市对“双随机、一公开”工作有明确规定的，依据相关规定执行。

　　第十八条 本实施细则由国家税务总局葫芦岛市税务局负责解释。

　　第十九条 本实施细则自印发之日起施行。